今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和9%左右,完成国家和自治区下达的其他约束性指标。
这些目标的确定,主要是立足赤峰市作为“自治区大市”和“蒙东地区排头兵”的发展定位,既体现了中央经济工作会议坚持高质量发展和稳中求进的要求,又考虑了全市发展实际和实现跨越崛起的战略安排,兼顾客观需要与现实可能,力求达到“跳起来摘桃子”的效果。
围绕完成上述目标,今年要重点做好八个方面工作:
(一)扎实推进“三大攻坚战”,筑牢全面建成小康社会基础
推动防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”的要求,加强政府债务风险评估、预警和监管,规范运作国有投融资平台,按计划进度完成政府债务化解任务,严控政府新增隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、资产、股权等资源,抓住国家“较大幅度地增加地方政府专项债券规模”的有利时机,加快政府存量债务置换和化解进度,年内化解政府债务110亿元以上,“十个全覆盖”延展工程拖欠工程款全部清零,注意防范“处置风险的风险”。加强地方金融监管能力建设,做好金融重点领域风险防控处置,有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性,合理引导市场预期,持续推动房地产市场健康发展。
推动精准脱贫攻坚战取得决定性进展。加大产业项目谋划推进力度,切实破解“有资金、没项目”的难题,实现扶贫产业全覆盖。持续抓好易地扶贫搬迁,强化搬迁人口的产业支撑和就业扶持,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。认真落实赤峰市健康扶贫22条指导意见,确保完成国家和自治区健康扶贫各项要求。强化扶贫资金管理,创新扶贫项目实施程序,提高资金使用效率。*开展中央和国家机关定点扶贫工作,加快实施京蒙扶贫协作项目,切实发挥带贫减贫成效。加大对巴林左旗和全市其他深度贫困苏木乡镇的扶持力度,确保这些地区按期实现脱贫退出。建立健全动态监测预警机制,有针对性地对贫困边缘人口进行扶持,及时将新增贫困人口纳入帮扶范围,巩固脱贫攻坚成果。持续加强扶贫领域作风建设,做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。全年投入资金100亿元以上,确保剩余的5.3万贫困人口全部实现稳定脱贫,所有贫困旗县脱贫摘帽。
推动污染防治攻坚战取得关键性突破。持续抓好中央自治区环保督察和各类检查反馈问题整改,继续实施大气、水、土壤污染防治12大工程,从源头消灭污染隐患。加快煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程,持续改善空气质量,确保中心城区空气质量优良率达到88%以上。*落实河湖长制,持续推进污水处理、中水回用、水源地保护,全面消除地表水劣Ⅴ类断面,力争国考断面水质优良比例达到66.7%,彻底完成城镇污水处理厂提标改造工作。加大土壤污染治理及潜在风险评估,全面加强有色金属采选企业尾矿库和冶炼企业危险废弃物管理,控制农业面源污染,保持土壤环境质量总体稳定。
(二)努力构建现代产业体系,夯实经济高质量发展根基
切实提高农牧业现代化水平。继续调整优化种养结构,调减玉米种植30万亩,新建设施农业20万亩,新增优质紫花苜蓿20万亩;突出发展肉牛产业,存栏达到200万头。坚持做大做强龙头企业,提升农牧业组织化水平,市级以上产业化重点龙头企业达到300家,合作组织覆盖率达到57%。推动农牧业与二三产业融合发展,建设一批功能丰富、带动力强的田园综合体。总结推广“敖汉小米”品牌塑造经验,持续打造区域性农畜产品品牌,全市新增“三品一标”认证农畜产品50个。突出抓好重大动物疫病防控,确保畜牧业安全发展。全面启动市农牧业科技园建设,不断提升农牧业科技研发和成果转化能力。
切实加快工业经济增量提质步伐。启动“工业经济倍增行动”,集中盘活一批既有工业项目,推动一批重大工业项目建成达产,开工一批新上项目,力争通过3—5年的努力,新增工业产值1000亿元左右,再造一个赤峰工业。加快传统产业转型升级,推动云铜40万吨铜冶炼建成投产、金剑40万吨铜冶炼完成主体工程,力促铜基精深加工、硫酸化工项目实现较大突破;出台推动矿业经济高质量发展的政策,整顿矿业秩序,整合矿产资源,加强矿山绿色化改造,切实推动矿业经济做大做强。力促大唐煤制气工程80万吨甲醇调峰项目、芝瑞抽水蓄能电站项目、安庆工业园区30万吨燃料乙醇项目开工建设,推动能源工业再上台阶。加快培育新兴产业,出台政策措施,依托专业园区、标准化厂房、异地孵化转化等方式,推动生物化工、现代医药、电子信息、新型材料等产业壮大规模、实现集群发展。推动互联网、人工智能与实体经济深度融合,加快传统企业数字化改造。进一步完善工业园区基础设施,提高要素保障能力,放大“飞地经济”政策效应,引导工业项目向高新区和旗县工业园区集中。扎实推进次临港产业区建设,开工建设氧化铝、锂电池正极材料、硅锰合金、钛化工等一批重大项目,加快培育全市工业经济新的增长极。