*开展区域经济合作。切实做好“依托京津”的文章,持续加强与北京市全方位合作,主动承接非首都功能产业转移,深化与承德市战略合作,加强公路互通和资源共享,推动两地旅游合作开发整体升级。实质突破“借力辽沈”的课题,密切与沈阳、锦州、朝阳等地合作,加强公路、铁路等基础设施互联互通,*开展装备制造、能源化工、港口贸易、文化旅游等领域产业协作,厚植参与东北经济区域合作的优势。抢抓国家“一带一路”建设的机遇,协同推进中蒙俄国际铁路新通道建设,加快建设进出口贸易加工区和国际物流枢纽城市,通过借船出海增添地区发展活力。
背水一战改善营商环境。切实增强优化营商环境的紧迫感和危机感,在“放管服”改革中采取更多“革命性”措施,推动营商环境彻底改善。深化“马上办、网上办、就近办”改革,实行一门受理、只跑一次和部门代办制度,推行联合审批、多图联审、区域审批,加快实现政务服务一网通办。全面推行公共资源交易电子化,坚决破除地方政策壁垒。稳步推开“证照分离”改革,有序推进“多证合一”改革,积极开展“政银合作”,实现企业登记与银行开户网上联办,进一步压缩企业开办时间,努力营造更加宽松便捷的市场准入环境。
综合施策激发民营经济活力。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施,推动民营经济繁荣振兴。充分利用各级民营经济及中小企业发展纾困基金,积极引导企业实施债转股,鼓励企业多渠道直接融资。严格落实国家减税降费政策,积极争取要素资源优惠政策,努力降低民营企业运营成本。认真执行公平竞争审查制度,全面兑现招商引资优惠政策,限时清偿政府和国有企业拖欠民营企业账款,以政府诚信提振民间投资和民营企业发展信心。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,在培育铺天盖地的中小微企业的同时,努力培育更多顶天立地的大型企业和开天辟地的创新型企业。扎实开展第四次全国经济普查工作。
(七)切实加大民生社会事业补短板力度,不断增进民生福祉
促进社会就业更加充分。突出做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作,做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作,加大农民工工资清欠力度,确保完成军转干部、退役士兵安置任务,城镇新增就业2.3万人,农牧民转移就业68.5万人,登记失业率控制在4%以内。
促进教育发展更加均衡。*落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,大力实施第三期学前行动计划,年内新建幼儿园34所,普惠性学前教育资源覆盖率达到70%。加快义务教育均衡发展,年内新建、改扩建义务教育学校13所,消除“大班额”286个,确保敖汉旗通过国家义务教育均衡发展认定。实施高中攻坚计划,推进普通高中优质特色多样化发展。实施民族特色学校建设工程,确保新城蒙小年内交付使用。推动职业教育差异化发展,注重打造职业教育特色品牌,加快推进产教融合、校企合作。积极筹建赤峰应用职业技术学院,大力支持赤峰学院改善办学条件。
促进医疗服务更加便民。深化医药卫生体制改革,进一步完善分级诊疗制度,做实做细家庭医生签约服务,制定基本医疗个性化签约服务包。积极推进医疗卫生信息化,建设全民健康信息“三库一卡”。加强基本公共卫生服务和预防保健工作,有效防控重大疾病发生。完善落实全面两孩政策体系,促进人口均衡发展。强力推进医疗服务能力提升工程,完成市医院改造提升、传染病医院和蒙医中医医院迁址新建主体工程,建成投运市中心血站。
促进社会保障更加健全。*实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖面,完善社会保障制度,加强社保基金管理,按要求推动养老保险基金、工伤保险基金实现自治区级统筹。提高城乡低保、特困供养标准,健全社会救助与物价上涨联动机制。开展养老院服务质量建设专项行动,加大苏木乡镇敬老院整合力度,鼓励社会力量参与养老服务,推进医养结合和老龄健康工作。加强残疾人康复服务,维护妇女儿童合法权益,大力发展人道事业和公益性慈善事业。
促进社会各项事业更加繁荣。加快以企业为主体的科技创新体系建设,建设自治区级以上创新平台载体15家,办好2019赤峰·中国北方农业科技成果博览会。加快引进高层次急需人才,为推动经济高质量发展提供智力保障。大力实施文化惠民工程,持续推进乌兰牧骑精品文艺创作,确保完成公益性演出1000场以上。做好全国第十四届冬运会高山滑雪项目承办准备工作,积极办好特色体育赛事和文化节庆活动,推进市档案馆建成投入使用。以史前文化和契丹辽文化为重点,系统启动特色文化品牌塑造工程,完成内蒙古史前文化博物馆建设,加快推进中国契丹辽博物馆、红山文化博物馆建设,加快兴隆洼国家考古遗址公园、辽上京国家考古遗址公园建设,持续推进红山文化、辽上京和祖陵遗址申遗工作。全面开工赤峰监狱搬迁工程。