——2019年1月25日在达茂联合旗第十五届人民代表大会第二次会议上
达茂联合旗旗长 张永文
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，我们在旗委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚定信心、沉着应对，团结一心、砥砺奋进，经济社会保持健康稳定的发展态势。全年地区生产总值同比增长3.7%;社会消费品零售总额增长6.2%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到39978元和15257元，增长7.4%和10.9%;一般公共预算收入完成5.71亿元。
(一)三大攻坚战初战告捷。把打好三大攻坚战作为实现高质量发展的重中之重，聚焦跨关口、聚力补短板，多维入手破解制约全面建成小康社会的突出问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定出台政府债务化解方案，**清债务底数，统筹化债举措，千方百计化解债务18.85亿元，完成年度目标任务的104.3%，“十个全覆盖”十项内工程欠款全部清偿。修订《政府投资项目管理办法》，争取地方政府一般债券1.7亿元，各类金融机构清收不良贷款7200万元，有效缓解了累加债务、推高风险的隐患。坚决打赢精准脱贫攻坚战。整合投入扶贫资金1.15亿元，“六个精准”“五个一批”政策效应充分显现，全旗145户318名贫困人口实现脱贫。分级分类建立扶贫产业项目库，973名贫困人口与小尾羊公司、丰域合作社、金杰电力公司等共建共享扶贫产业链。强化扶贫领域作风建设，调整充实驻村工作队员17名，拨付驻村工作经费和补贴154万元，两次开展扶贫动态管理清查核实，标注、清退582户1475人。落实“志智双扶”要求，推树了一批自主脱贫典型示范户。自治区扶贫考核、专项督查反馈问题全部得到整改。坚决打好污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉18台，新建富磊热力脱硫塔等环保设施，23家加油站全部安装油气回收装置。启动百灵庙污水处理厂扩能改造工程，新达茂稀土工业废水资源化利用项目竣工。建成石宝铁矿、白云鄂博西矿绿色矿山，治理废弃矿井矿坑251处，矿山地质环境治理工作走在自治区前列。完成巴音杭盖自然保护区矿权清退工作，为140家企业办理征占用草原手续。中央环保督察“回头看”转办信访问题全部整改销号。
(二)经济运行稳中提质。坚定不移贯彻新发展理念，聚焦增活力、聚力育动能，有力有效提升经济运行的质量和效益。搞好企业生产经营。落实振兴实体经济政策措施，为企业减轻各类税费负担2.1亿元，降低企业用电成本579万元，工业用电量、产品外运量分别增长29.2%和22.1%，规模以上工业增加值增长7.7%。推进企地融合发展。举办“两地三方”民族团结座谈会，与包钢集团、白云矿区合力打造经济发展共同体。协调包钢集团为新达茂稀土增加原料供应、为巴润园区民营选厂提高加工费结算比例。将石宝镇调入点状开发区，为三合明西部异常区铁矿开发创造条件。加快重点项目建设。在政府投资大幅压减的情况下，组织实施亿元以上项目88个，完成投资44.4亿元，天宇牧歌牛羊屠宰厂、南京风电满都拉一期等26个项目竣工，形成了新的经济增长点。实施园区振兴计划。启动园区调区工作，完成土地集约利用评价报告、发展方向区规划报告评审。建成园区污水处理、供热改造、尾矿库技改等环保项目，发展环境持续改善。推进巴润公司胶带输送项目，启动清洁能源研发试验中心建设，120万吨铁精粉输送管道项目投入使用。强化招商引资工作。实施招商引资“旗长工程”，参加第三届丝绸之路国际博览会等各类招商活动14次，签约航空产业园、口岸建设、新能源大数据等项目20个，协议投资259亿元。引进中国银行、农商银行在我旗设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到41.3亿元和27.5亿元。
(三)产业结构加快调整。立足解决“四多四少”问题，聚焦转方式、聚力促转型，加快构建现代经济体系。积极发展现代农牧业。有效应对先旱后涝多重自然灾害，完成草原蝗虫灭杀120万亩，新增高效节水灌溉5.4万亩，黄芪、雪菊、藜麦等特色种植面积达到20万亩。希勒德格良种繁育基地稳定运营，引进澳洲白等良种母畜2600只，带动2000户牧户实现增收。新增家庭农牧场55个，农牧民参与产业化经营比例达到81%。实施农畜产品品牌战略，注册商标达到87件，27家企业101个单品实现“三品一标”认证。黄花滩绿色食品产业园区被评为自治区级农牧业产业化园区。加快推动工业提质增效。实施稀土脱硝催化剂、高分子助剂等下游产业延伸项目，包钢蒙普50万吨铁精粉生产项目建成投运。开工建设天翊达、中节能风电供热等10个清洁能源项目，清洁能源新增并网17万千瓦，累计发电63.2亿千瓦时、增长23.2%。协助推动包头市可再生能源综合应用示范区获得国家批复。着力提升口岸发展水平。深化“三互”大通关改革，建成货运通道智能卡口，通关时间大幅缩短。实施1号储煤大棚标准化改造，新建2号3号封闭式储煤大棚，煤炭物流园区功能更加完善。进口肉类指定口岸建成并通过预验收，满都拉铁路口岸通过自治区评审论证。珠恩巴音至杭吉口岸铁路、塔温陶勒盖至杭吉口岸矿运公路前期工作取得积极进展。口岸过货首次突破300万吨、达到312.2万吨，增长38%。大力推动文化旅游提档升级。新建改建标准化旅游厕所105座，明安至三分渠旅游公路主体完工，呼吉日图至满都拉旅游公路基本建成，环达茂600公里“草原自驾游”线路初步形成。新建套马沟农庄、诗画草原等旅游项目，完成吉穆斯泰景区改造，3家景区被列为包头市旅游扶贫示范基地。狠抓希拉穆仁景区旅游市场综合整治，从严查处私搭滥建、搭客宰客等旅游乱象。成功举办第六届游牧文化旅游节，创建“国家全域旅游示范区”通过自治区初审验收。全年接待游客261.4万人次、增长12.9%，实现旅游收入18.4亿元、增长22%。