政 府 工 作 报 告
——2018年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第三次会议上
晋江市人民政府市长 张文贤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年主要工作回顾
2018年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“六稳”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“四个年”活动，不断传承弘扬“晋江经验”，有力保持经济社会平稳健康发展，预计地区生产总值完成2221亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入226.03亿元，增长6.5%，其中本级收入135.01亿元，增长6.5%，城乡居民人均可支配收入突破4万元。县域经济基本竞争力跃升全国第四位。
——转型升级步伐稳健。强势推进转型攻坚，大力营造人才生态，实体经济稳中向好，龙头企业加快高质量增资扩营，一批“专精特新”中小企业茁壮成长，集成电路、石墨烯等高新技术产业集群成形成势，进一步重塑“晋江制造”新价值新印象。
——“晋江经验”接续弘扬。高举改革旗帜，集成推进22项国家级改革试点，完成农村土地制度改革、自然资源统一确权登记、林地占补平衡等试点任务，“放管服”、国企实体化运作等改革取得突破。商务创新获国务院通报表扬。“晋江经验”成为中宣部“壮阔东方潮、奋进新时代——庆祝改革开放40周年”大型主题宣传活动的重要篇章。
——城市彰显品牌魅力。*推进新型城镇化试点建设，按照“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”的要求，扎实推进16个城市专项行动计划，国际化创新型品质城市展现新局，投资潜力位居全国中小城市第三位。世中运、国际大体联足球世界杯进入“晋江时间”，来自亚洲14个国家和地区的运动员齐聚晋江，共享亚洲大学生足球盛会，晋江再次成为全国乃至全世界瞩目焦点。
——民生举措更加暖心。坚持以人民为中心的发展思想，投入民生资金84.25亿元，占本级支出70.33%，持续做大优质资源。办好32件为民实事，建成121个补短板项目，3400多户困难家庭通过“四帮四扶”、慈善救助、志愿服务等得到暖心帮扶，群众对美好生活的许多期待和向往正在变成现实。
一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为158个工作项目，逐条对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作：
(一)竭力服务好实体经济。实施支持民营经济健康发展26条措施。切实降低企业成本，出台企业增资扩营、闲置厂房二次招商、优化出口退税等惠企政策，盘活低效用地7563亩，全年兑现政策资金15.3亿元。通过减税降费、调整电价等措施，为企业减负14亿元。全力推动产业转型升级，三次产业比例调整为0.9：59.9：39.2。实施智能制造、“互联网+”、服务型制造等专项行动，培育“专精特新”企业14家，267个重点技改项目投产，我市获评工信部消费品工业“三品”战略示范城市。恒安特色阿米巴模式变革成效显现，市场份额稳居全国首位。安踏获评国家技术创新示范企业。百宏列入工信部制造业与互联网融合试点。实施高新企业培育工程，高新技术企业达123家，集成电路龙头企业项目部分投产，矽品主厂房封顶，创电、HDT(5GW)高效太阳能电池、6英寸半导体石墨烯芯片等项目相继落地。深化“三产跃升年”活动，实施155个三产重点项目，开展无车承运人、专业市场主体培育等试点，新增限额以上、规模以上服务业企业186家，有力支撑三产增长。加快集聚创新要素，引进中国制浆造纸研究院，“国字号”科研机构增至9家，中科院泉州装备研究所投用。举办创新主题系列活动，引进“海峡”团队23个，认定各级高层次人才827人，国家“千人计划”人才增至7人。实施96个产学研项目，专利申请量、授权量分别突破10000件、5700件，万人发明专利拥有量8件，入选全国首批创新型县市建设名单。激发社会投资潜力，深化“项目攻坚突围年”活动，实施“五个一批”项目553个，总投资4588.9亿元。499个在建重点项目超额完成投资计划，全年开工106个项目、建成投产98个项目、新引进71个项目。有效防范处置风险，积极应对贸易摩擦影响，全力推动外贸出口，培育自营出口企业100家，建成国际邮件互换局，国际快件量增长50%。支持企业拓展多元市场，成功举办首届家装建材博览会，体博会、食交会交易额再创新高。常态化开展银企对接活动，全年新增贷款150亿元，企业金融风险有序化解，不良贷款率控制在较低水平。