政府工作报告

  同时,组织推进第四次经济普查、第二次污染源普查,做好地方志、新闻出版、广播电视、外事、侨务、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、气象、地震、民族宗教、妇女儿童、红十字会、社科等各项工作。

  (八)围绕营造共建共治共享社会治理格局精准发力

  着力防范化解重大风险。加强政府债务管理,在规范政府投资项目和举债行为的前提下,把握国家积极财政政策加力提效,较大幅度增加地方政府专项债券规模的契机,积极谋划好项目,提高债券资金使用效益,支持政策性、开发性金融深度参与城乡基础设施和公共服务设施建设。统筹推进农合机构改制和风险化解,运用法治手段清收欠账和处置股权,大力打击恶意逃废银行债务、非法集资和互联网金融诈骗等犯罪行为,规范地区金融秩序。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策,积极化解股权质押和流动性风险,促进企业持续健康发展。加快城投公司、水务集团整合组建步伐,做实国有资产和经营主业,妥善处置国有“僵尸企业”历史遗留问题,推动国有经济健康发展。

  加强社会治安综合治理。坚决落实意识形态责任制,维护政治安全。把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来,突出镇村工作重点,重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力,*开展涉毒专项整治,严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪,以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平,努力营造良好的社会环境。

  建立健全应急管理体系。全面落实安全生产责任,持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患排查整治。推进“大应急”指挥体系建设,建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制,强化应急处突主动权,最大程度减少灾害和事故损失,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

  (九)围绕新时代改革开放再出发精准发力

  深化体制机制改革。落实市县机构改革方案,有序做好职能和人员划转,科学设计内设机构和职能配置,确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。推进镇街行政管理体制改革和基层财政保障机制改革,确保责、权、利统一。抓好综合行政执法改革,着力理顺职能部门与派出机构的关系,完善综合行政执法统筹机制。适应和对接省级部门“大专项+任务清单”预算制度改革,理顺市直部门财政预算执行关系和市县区财政管理关系,强化财政预算的编制、执行、监督、管理等工作,明确预算管理权责,构建大财政大预算格局,以项目统筹资金,推动预算管理提质增效。改革政府投资市属非经营性项目管理,稳妥推进实施代建制,切实提高项目建设效率和资金使用效益。

  优化营商环境。统筹推进“放管服”与数字政府建设,优化审批流程,加强数据共享,围绕少填、少报、少走、快办推进减证便民,努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。更大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革,全面落实降税减费政策,切实降低企业制度**易成本。坚持市场化改革方向,推动国企改革从管企业向管资本转变,全面清理整治中介服务市场,加强公共资源交易市场管理,坚决扫除影响市场发挥决定性作用的体制机制障碍。完善市场监管体系,强化产品质量和食品药品安全监管,营造公平开放、竞争有序的市场环境。

  扩大开放合作。积极参与“一带一路”沿线国家经贸合作,继续承办中德(欧)中小企业合作交流会,发挥驻德中国中小企业中心等平台作用,争取更多合作项目落地。强化湾区意识、湾区行动,在发展战略、交通基础设施、产业布局、制度设计上,与粤港澳大湾区加强对接,更好参与广东沿海经济带和“一带一路”建设。按照“潮人北上、山货南下”的总体思路,推动揭阳庞大的消费市场资源与大兴安岭丰富的生态旅游、绿色农产品资源深度对接,创造更多务实成效。

  (十)围绕政府治理能力和治理体系现代化精准发力