二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。既要看到，外部环境复杂多变，内部新老问题交织，经济下行压力加大，佳木斯发展仍面临着严峻挑战;更要看到，我们正处于重大机遇集中期。习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上提出的新要求和近期召开的中央经济工作会议，为东北全面振兴全方位振兴提供了新的政策机遇，大规模的投资需求将对新一轮经济增长发挥关键作用，振兴发展的外部助推力正在增强;全市经济在转型阵痛中优化升级，相继落地的一批重大项目将起到较强的拉动作用，积极创建的国家级高新区将成为放大产业集群效应的重要载体，全力打造的“一桥一岛”开辟了对外开放的新窗口，振兴发展的内部支撑力正在增强;哈佳快速铁路顺利运营、牡佳客专加快建设，必将带来我市与省会城市圈“同城效应”的发酵、与省内各大经济板块的互通共融，促进人流、物流、资金流加速向我市汇集，推动项目、技术、人才不断向我市涌动，振兴发展的区域影响力正在增强。我们既要增强忧患意识，善于化危为机，又要坚定信心，抓住机遇，全力把佳木斯的事情办好。
2019年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委省政府各项决策部署，全面落实市委十三届五次全会精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革，扩大高水平开放，*解放思想，提振市场信心，在推进落实“四大战略”实践中，努力开拓农业富民新路径，培育工业强市新动能，强化城市提档新支撑，构建开放兴市新格局，全力推进佳木斯全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
综合考虑各方面实际情况，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率4%以内;城乡居民可支配收入增长高于经济增速;单位地区生产总值能耗下降3%左右。
(一)加快把农业优势转化为经济优势，开拓农业富民新路径。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
以提高农产品质量为主攻方向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的路子。着眼提高农业比较效益，落实“三减”面积380万亩，绿色食品基地面积发展到900万亩。围绕发展现代农业建设高标准农田，提高基础设施保障能力，加快锦西、临江、三村、乌苏镇灌区及田间配套工程建设，压减地下水用量2亿立方米，粮食综合生产能力稳定在140亿斤。依靠农业科研力量，加强重点良种培育、关键农机研发、特色产品开发，提高成果转化率，完成佳木斯国家农业科技园区验收，打造质量兴农引领平台。面向中高端市场，加强农产品质量安全监管，提高优质专用粮食比重，发展绿色生态健康养殖，强化品牌培育塑造，打响“佳木斯大米”“佳木斯大豆”“佳木斯木耳”等特**域品牌，助推好产品卖出好价钱。毫不放松粮食生产，落实粮食安全行政首长负责制，为我省当好国家粮食“压舱石”做出贡献。
以农业全产业链增值为着眼点，做好一二三产业融合发展大文章。*贯彻习近平总书记考察我省的重要讲话和重要指示精神，全力推进“农头工尾”“粮头食尾”，通过大力发展粮食加工业、农产品精深加工、新型流通业态，延伸产业链、打造供应链、提高附加值。大力推进玉米向燃料乙醇、生物制药等产业链条下游延伸，成立市代餐粉产业联盟，带动代餐粉产业做大做强，推动建设非转基因大豆深加工产业基地，推行种养加一体化精深加工，力争全市农产品加工业实现主营业务收入200亿元。加大秸秆“五化”综合利用力度。积极发展连锁经营、专营门店、农村电商等流通方式和流通业态，实现产销对接。*挖掘农业的多功能性，创新发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态，大力培育特色消费、共享经济、体验服务等新增长点，不断拓宽农民增收渠道。