政府工作报告

  2019年主要工作

  2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺攻坚之年。当前,国际形势仍处在复杂多变期,世界经济增长不确定性、不稳定性因素增多。我国经历改革开放40周年,正处在新的历史起点,吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势,牢牢坚持稳中求进工作总基调,面对稳中有变,提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作要求,旗帜鲜明大力支持民营企业发展,要求我们集中精力办好自己的事情,保持战略定力。湖南实施“创新引领、开放崛起”战略,推动湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复,成为我省又一个国家级发展战略。这对我们意义重大,我们一定要抓住机遇,创造条件,乘势而上,加快发展。

  2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,认真落实新发展理念和“六稳”要求,*实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,强力推动新一轮改革开放,以人民为中心,以高质量发展为主线,埋头苦干,稳扎稳打,务求实绩,把“五个资兴”建设提升到更好水平。

  2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;一般公共预算收入增长6%以上;固定资产投资增长11%以上;规模工业增加值增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右,全体居民人均收入增长8%以上;完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

  我们认为,提出这样的目标要求是实事求是的,也是通过努力可以完成的。主要考虑:一是基于高质量发展的要求,既保证一定的增速,又突出结构调整和质量效益,促进新旧动能转换;二是基于“三大攻坚战”的需要,重在补短板、强弱项、防风险;三是基于惠民生,满足人民日益增长的美好生活需要。

  (一)牢牢抓住示范区机遇,推动改革开放再出发、走在前

  2019年是我国改革开放40年后推动新一轮改革开放的开局之年,也是原湘南承接产业转移示范区被提升更高层次、赋予崭新意义后作为国家战略实施的开局之年。我们要抓住机遇,大力弘扬开放包容、敢为人先的优良传统,推动资兴改革开放再出发、走在前。

  全方位承接对接。畅开“南大门”,大力承接沿海产业转移,全面对接粤港澳大湾区,全面融入泛珠三角,力争与长三角、海西、长株潭等城市群进入“同城时代”。注重链式集群转移、抱团转移,注重产业转移与产业转型升级相结合,注重高水平引进来与大规模走出去相结合,不断提高开放型经济水平。瞄准国内外500强、行业龙头,紧扣重点区域、重点客商群体、重点节点精准发力,开展央企、省企、外企、民企招商对接,在大数据、新材料、电子信息、文化旅游、现代农业等领域开展广泛合作,努力吸引更多有实力的企业投资进驻。用好中国·东江湖绿色数据谷**论坛暨大数据招商推介会平台,组建大数据产业投资基金,持续引进一批数据研发应用、移动互联网应用企业。围绕优质硅石资源,重点引进高纯度硅基材料、硅制品、高端节能玻璃、高端板材等新材料企业。针对初具规模的音频电声、电子信息、打印耗材等产业,围绕上下游配套产业进行产业链招商。创新招商方式,充分发挥资兴商会协会和异地商会作用,不断推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动。进一步完善出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策,重奖成功引进重大项目的中介机构和个人。力争全年引进重点产业项目60个以上,其中国内外500强(生产制造领域)2个以上,亿元以上产业项目20个以上,实际利用外资增长8%以上,实际到位内资增长10%以上。

  全平台园区支撑。发挥园区改革开放主阵地、承接产业转移主平台作用,进一步做优做强园区平台,成为全市生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场。抓住新一轮调区扩区机遇,结合城市空间规划修编,进一步优化园区布局。合理确定工业与现代服务业发展比例,强化生产与生活配套,优化各类业态组合,增强园区综合承载力和吸引力。加快东江片区“退二进三”步伐,依法处置“僵尸企业”5家以上,收回闲置低效低用土地500亩以上。集中园区最主要的精力和最强的队伍抓招商、抓产业。以旗滨光伏光电玻璃为重点,大力引进高端、下游、关联产业,打造百亿产业。以大数据中心建设为重点,大力引进数据存储、灾备、应用、研发、交易及金融服务一体的大数据产业项目,不断加强与阿里、腾讯、京东、华为等大数据、互联网、人工智能龙头企业的合作。以创新创业基地为重点,大力引进轻工制造、消费类电子企业,着力打造电声、音频、智能家居等电子信息产业链。以东江湾电商产业园为重点,并与大数据产业园相呼应,大力引进电子商务、互联网企业,形成“一江两岸”智能化、数据化、信息化业态新布局。推进园区体制机制创新,建立园区税收增长、工作实绩与干部考核评价、绩效奖励相一致的考核机制,激励培育“狮子”型园区干部队伍,形成全力以赴抓招商、抓项目、抓服务的干事创业氛围。力争园区技工贸总收入、规模工业增加值、企业实缴税金同比分别增长15%、9%、10%以上,加快向千亿园区、国家级开发区迈进。