（三）坚持以人民为中心的发展思想，持续提高民生投入比重，全力以赴办实事、补短板、惠民生。
30件利民实事基本完成，民生支出比重保持在80%以上。就业社保工作扎实推进。新增城镇就业5.95万人，五项社保新增参保13.9万人，机关事业单位和企业退休人员养老保险标准分别提高3.9%和5.3%，市区失业金标准提高32%。人居环境持续改善。新火车站和智能化城管平台投入使用，11条主次干道建成通车，新安街焕然一新，市区新增停车泊位7042个、绿地45万平方米。社会事业稳步发展。义务教育学校标准化建设全部完成，第八中学新校舍投入使用，立新小学等江南新校区建设收尾，超大班额全部消除；持续推进“健康牡丹江”行动，基层医疗卫生机构覆盖率保持100%；新建全民健身路径50处，公共文化云平台投入运行。社会治理格局日益完善。全市安全生产事故起数下降6.25%，全面开展扫黑除恶专项斗争，侦办黑恶势力犯罪案件26起、治安案件分别下降1.8%和9%。全省房地产领域信访问题专项整治积案全部办结，8354户逾期未回迁居民回迁，9472户居民房产办证难问题得到解决。
（四）切实加强政府自身建设，努力提高施政能力和服务水平，以勤政廉政服务全市人民。
全面落实政治生态和意识形态工作责任制，制定市政府党组“工作规则”“议事规则”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展解放思想推动高质量发展大讨论。*开展“法治建设年”活动，严格落实会前学法制度。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案建议268件、政协委员提案251件，办复率均为100%。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行厉行节约相关规定，“三公”经费支出只减不增。统计、老龄、气象、地震、档案、人防、边防、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都取得新成绩，驻牡中省直部门、驻牡部队为地方发展做出突出贡献。
二、2019年重点工作任务
全市经济社会发展预期目标：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长3.5%，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长7%，万元GDP综合能耗下降3.2%。
（一）坚持发展第一要务不动摇，突出重点稳增长、强后劲。
一是稳住工业这个全市经济的“定盘星”。*实施规上企业培育专项行动，全年新增规上企业30户、税收增长10%以上，工业投资增长15%以上。二是扭住产业项目这个振兴发展的“牛鼻子”。开辟重点项目审批“绿色通道”，全市新开工亿元以上项目100个，霖润天然纤维素等30个亿元以上项目竣工投产。三是抓住招商引资这个贯穿经济的“生命线”。用好对口合作机制，鼓励引导东莞企业在牡设立出口加工区、制造业配套园区、家具产业园区和科技孵化园区；全年引进亿元以上项目100个，引进域外资金和实际利用外资增幅高于全省平均水平。四是做好结构调整这篇高质量发展的“大文章”。重点推进首控50万吨沥青、恒丰纸业食品包装纸、牡丹江烟厂等29个亿元以上技改升级项目；加快建设恒源食品、汉麻全产业链、镈浩石墨等精深加工项目，推进穆棱玄武岩连续拉丝等“新字号”项目。五是壮大民营经济这支极具活力的“生力军”。实施“重点民营企业五年倍增计划”，加大融资服务力度，推进重点企业上市进程，掀起新一轮民营经济发展热潮。
（二）以创新激发内生动力，重聚产业发展新动能。
一是适应消费升级需求发展新产业。实施旅游产业转型升级三年行动计划，加快镜泊湖智慧旅游景区、狼图腾旅游综合体、莲花休闲度假中心等“旅游+”项目建设；围绕“哈亚镜雪牡”整合旅游资源，加快开发冰雪、跨境、休闲度假、养生养老等旅游产品，加大旅游市场综合整治力度；深化与当当、腾讯、阅文集团合作，谋划建设新文创个性化总部基地，加快建设保利新文化创意小镇、爱熊猫小镇等项目，支持国品、华创新文创等文化产业园建设。二是运用新技术增创新优势。实施“高新技术企业培育”行动，达标科技型企业和国家级高新技术企业分别达到80户和35户；加快北方合金先进精密刀具研发中心建设；利用牡丹江浪潮数字经济平台和恒丰恒舢工业互联网平台，引导具备条件企业建设数字化车间、智能化工厂，提高工业信息化水平。三是以新模式新业态拓展新空间。加快推进月星环球港、新城吾悦广场、中农批（牡丹江）东北亚物流产业园、市经开区及绥芬河电商产业园建设，发展壮大本地电商平台，全市电子商务交易额增长10%。深化与浪潮集团战略合作，加快数字城市建设。四是强化双创平台和人才支撑。实施“十百千”主体培育计划，实现科技企业孵化器、众创空间“双50”目标、在孵企业达到500户以上。全面落实市委“1+N”人才政策，全力留住现有人才、引进紧缺人才，为振兴发展提供人才保障。