人民检察院关于深入开展学习讨论落实活动实施方案

（六）实施“六权治本”，规范权力运行。

1、依法确定权力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法审核权力、界定权限、优化流程，对党务政务检务、各部门职责权限进行清理规范，细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。

2、科学配置权力。对财务、干部人事、物资采购等具体工作进行合理配置，形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。合理配置部门权力，围绕重点岗位和关键环节，排查梳理风险点，对权力进行分解。

3、制度约束权力。按照上级部署，做好司法体制改革试点工作，切实提高司法公信力和权威。健全依法决策机制，完善风险评估、集体讨论决定机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善和落实错案责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。建立检察机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度。

4、阳光行使权力。*推进以检务公开为核心的阳光检察工程。建设“一站式”服务检务大厅，运用检察门户网站、“两微一端”、短信等新媒体现代传播手段，提供案件信息查询服务，及时公开重要案件程序信息和终结性法律文书。完善新闻发言人和“检察开放日”制度，进一步完善人大代表、政协委员、人民监督员联络报告工作制度。

5、合力监督权力。健全内外监督制度体系，落实事前、事中、事后全方位、全过程监督。完善内部层级监督和专门监督，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力。建立健全同级纪检组对同级党组及班子成员的监督和班子成员之间的相互监督制度，建立健全针对监督部门和监督岗位的监督制度。

6、严惩滥用权力。探索建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪、违法等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可惩。探索建立快速发现启动处理问题机制，最大限度减少滥用权力造成的损失。对干警苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、函询、诫勉、教育，对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责，涉嫌犯罪及时移送依法处理。

（七）服务改革大局，促进科学发展。

1、严厉打击黑恶势力犯罪。坚持把严厉打击黑恶势力犯罪作为检察机关重要政治任务，始终保持打黑除恶的高压态势。坚持“两个基本”方针，坚持重大案件介入侦查，及时提出收集、固定、补充、完善证据的建议，依法快捕快诉，确保对黑恶势力犯罪的打击力度。依法正确贯彻宽严相济刑事政策，以分化瓦解黑恶势力，最大限度地减少社会对立。加大诉讼监督力度，依法纠正对黑恶势力犯罪有案不立、立而不侦、有罪不究、降格处理、以罚代刑等问题，维护司法公正。加强与公安法院的协调配合，健全完善严厉打击黑恶势力犯罪的长效工作机制，形成打黑除恶的合力。

2、全力维护社会稳定。认真履行批准逮捕、提起公诉等职责，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，有力维护国家安全、社会治安和人民群众生命财产安全。正确贯彻宽严相济刑事政策，着眼于加强教育转化、促进社会和谐，对未成年人犯罪、老年人犯罪和初犯、偶犯、过失犯以及主观恶性小、犯罪情节轻微、社会危害不大的刑事案件依法不批捕、不起诉，实现法律效果和社会效果有机统一。积极参与社会管理项目和网格化建设，配合有关部门对治安问题突出的地区和重点部位进行集中整治。

3、保障和改善民生。始终把执法为民作为根本出发点和落脚点，着力解决司法实践中涉及群众利益的热点难点问题，妥善解决群众合理诉求。依法介入重大事故调查，查办事故背后的严重失职渎职犯罪案件。提供法律咨询，对刑事被害人无法获得经济赔偿造成生活困难的，积极协调有关方面给予救助，体现司法人文关怀。严厉打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，依法查办涉农职务犯罪，保障各项支农惠农强农政策有效实施。认真推进检力下沉，完善巡回服务机制，有效延伸法律监督触角，为基层群众提供高效便捷法律服务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立以张群星检察长为组长的学习讨论落实活动领导组，办公室设在政治处。我们要切实把开展这次活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，精心制定活动方案，认真抓好工作落实，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。