市林业局党风廉政建设腐败风险防控工作实施方案

2、全面完善责任体系。制定党风廉政建设责任清单，将党风廉政建设工作贯穿于具体工作当中，业务工作管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。权力、职责和要求分解落实到分管领导、具体科室、单位以及相关具体责任人，做到“按单明责、照单履责、对单践责”。

3、层层签订责任状。局长与领导班子，班子成员分别与分管科室和二级单位负责人签订《党风廉政建设责任状》，层层签订党风廉政建设工作责任书，明确局党组和纪检组对党风廉政建设和反腐败工作负主体责任和监督责任，局班子成员对各自分管工作的党风廉政建设和反腐倡廉工作负责，强化了党风廉政建设的责任主体、责任内容和责任目标。形成了一级抓一级，层层抓落实的运行机制，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

4、项目和资金安排。进一步强化民主决策、科学决策，对事关林业全局的林业工程、林业项目和资金安排，要严格经过局领导集体决策，重点防控决策的随意性，严禁不按规定的条件、程序审批。积极推进政务公开，实现三公经费对社会公示、公开。

5、林业工程建设。继续实行林业工程招标制，推行林业工程监理制，重点防控少数领导违规干预、插手林业工程建设；防控林业工程建设资金被截留、挤占、挪用；防控林业工程建设质量没有达到设计要求；防控林业工程建设资金虚报冒领。

6、集体林权制度改革。严格执行集体林权制度改革相关的规定，确保村民的知情权、参与权、决策权和监督权，保障林农和其他林地承包经营者依法使用、经营和处置林地、林木的权利。重点监控农村集体经济组织的林改方案是否经过民主决策、集体森林资源资产的处置是否公开公平公正、林改过程中林业部门是否存在乱收费现象等关键环节。在集体森林资源资产流转过程中，重点防控可能出现的国有和集体森林资源资产流失和损害村民权益等腐败行为的发生。

7、林业行政执法。重点防控林业刑事案件违规降格处理，擅自以罚代刑；防控有案不立、压案不查、立而不侦、违法取证、违规扣押与案件无关的财物；防控林业执法人员与犯罪分子内外勾结，毁灭证据，截留、挪用、贪污赃款赃物、罚没款等不法行为。

8、加强廉政风险点防控体系建设。按照我局实际，结合《黄冈市林业系统廉政风险点及防范措施》，加强防控措施的落实，从源头上杜绝腐败的发生。把廉政风险防控措施作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作落到实处。

五、建立健全腐败风险防控工作的机制

防控关口前移是做好党风廉政建设和反腐败的关键，基础是党的纪律、规章制度和防控机制的约束。

1、腐败风险排查机制。林业系统腐败风险排查，要坚持“上下互动，纵横结合”的排查方式，组织党员干部对照岗位职责、工作流程和权力运行轨迹，通过自己查、互相查、群众查、组织查，自上而下*查，自下而上反复查，对每一项行政权力、每个工作岗位上容易出现腐败风险进行排查，确定腐败风险点，建立腐败风险目录，并公示。

2、腐败风险信息收集机制。聘请人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象担任腐败风险信息员；设立征求意见箱和举报电话，受理群众信访举报和投诉；组织开展专项执法、民主生活会、领导班子履职尽责考核、述职述廉、财务与经济责任审计等活动；向服务对象发放问卷调查、网上调查，召开座谈会等，定期不定期收集腐败风险情况，形成腐败风险信息收集机制。

3、腐败风险评估机制。对内设机构、各岗位在行使权力过程中可能产生的腐败风险潜在的危害程度进行评估，确定风险层级，提出预防对策，制定防范措施，每年召开一次腐败风险评估会，不断修正和完善腐败风险层级，将修订的腐败风险层级在一定范围内公示，确保腐败风险评估准确有效。

4、腐败风险预警处置机制。根据相关情况进行研究、收集、更新林业系统腐败风险在不同岗位、不同时间的表现形式，建立腐败风险台账，实行动态管理。发现腐败风险迹象，及时采取诫勉谈话、限期改正、调离岗位、停职检查等方式，纠正存在问题，将腐败风险消灭在萌芽状态。

5、权力运行监督制约机制。推进行政决策、行政执行和行政监督三分离制度，做好系统内监督；积极推进政务公开，畅通群众投诉渠道，接受社会监督；进一步加强与财政、审计、监察等部门的协作，不定期开展林业工程、项目和资金的检查、审计，强化行政监督。