乡镇2017年度秀美乡村建设工作实施方案

各村（居）、镇直机关单位：

为加快推进我镇秀美乡村建设工作，改善农村环境，促进农民较快增收，根据《江西省“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划（2017年-2020年）》和《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017年-2020年）》，德兴市秀美乡村建设行动规划（2017年-2019年）的通知。结合我镇实际，制订如下工作方案。

一、目标任务

按照市委、市政府要求提出“整洁美丽、和谐宜居”的目标，结合我镇实际，计划用三年的时间（2017-2020年），2017年安排18个村庄、2018年安排10个村庄、2019年安排8个村庄，进行新农村建设，以“缺什么补什么”“建一片成一片”的要求，持续推进基础设施、村庄环境和公共服务平台整治建设，发展现代农业和特色经济，弘扬优秀文化，创新社会管理，真正实现我镇秀美乡村建设全面整治一遍，把我镇广大农村建成“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村。

二、工作原则

1、注重发挥“两个积极性”。一要注重充分发挥好农民群众的积极性和主动性，积极引导群众投工投劳，使农民群众成为新农村建设和农村清洁工程工作的主体；二要注重发挥好社会各界的积极性，使社会各界积极融入到秀美乡村建设中来，形成齐抓共建的整体合力。三是以村民理事会为管理责任主体，建立完善联动管护制度，形成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制。

2、坚持统筹规划，突出重点。一是编制新农村规划，3月底完成，全面完成规划设计，规划必须科学合理，具有前瞻性和可操作性。二是修编完善乡村布局规划，优化乡村空间布局，统筹安排村庄开展片区化建设，按照以点连线，连线成片，建成一片成一片，彰显整体效果；强化村庄整治管理，实现新村有新貌。

3、坚持党政主导、突出主体。按照党政主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，村党支部、村委会承担主要职责，镇加强指导督查。积极整合涉农项目资金，各村居要积极跑项增资，广泛动员社会力量参与，确保秀美乡村规划建设到哪里，项目资金就跟到哪里，社会资源就跟到哪里。每年新农村点建设在4月底以前，必须完成新农村建设招投标工作，确保5月份开工建设。

4、风格要求。在推进村庄整治建设中，尤其是搬迁村、新建村，要突显江南水乡和赣东北民居的地域特色，注重与整体地理人文环境相融合，房屋呈现粉墙黛瓦坡屋顶的含有徽派元素的自然田园风格；村庄与山水相依相衬，高低错落有致；庭院古树、果木、花草点缀期间，留有农村元素、留住浓郁的乡愁。

三、组织实施

1、村点申报确定阶段（2017年12月-2017年2月）。根据省确定建设点村以农民自愿、工作基础、地域优势、项目衔接四个原则，按照提前一年完成新农村建设“扫一遍”工作任务。以及按照重点安排沿线区域、沿边区域基础村点、村落连片村点的要求，进行选点定点工作。

2、建立健全机构阶段（2017年3月-2017年4月）。各建设点村要切实抓好村民理事会的组建工作，理事会由村民代表大会民主选举产生，一般由村“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）和村组干部、致富能手、乡土实用人才、妇女骨干、村民代表等威信高、号召力强、热心公益事业的村民3至7人组成。方案和理事会成员名单要及时报镇新农村“秀美乡村”建设工作领导小组办公室。

3、宣传发动阶段（2017年3月-2017年5月）。要因地制宜，采取多种形式宣传新农村建设的目的、意义、主要内容、目标要求和优惠政策，不断激发广大群众和社会各界参与、支持、建设新农村的热情。要组建好新农村建设理事会，发挥好理事会在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。

4、规划布局阶段（2017年3月上旬-2017年3月中旬）。由村点聘请有规划资质队伍对建设点进行村庄整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各新农村建设点理事会要组织农民群众参与规划，要制定好村庄长远发展规划并确定年度内“六改四普及”和“三绿一处理”建设计划，明确建什么项目、怎么建、如何建好等具体事项。

5、项目实施阶段（2017年5月下旬-2017年10月）。建设点根据实施方案和实施项目的规划要求，明确制定项目实施“三定”方案，并要高标准、严要求完成项目建设。