（二）明确责任，加强协调。推行办税公开工作，重点是解 决“公开什么，由谁公开，怎样公开”的问题。各级税务机关要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各单位的工作职责。各级税务机关的征收管理部门或 纳税服务专门工作机构负责办税公开的组织、协调和管理，办公室、法规、税政管理部门以及直接面向纳税人的单位，包括办税服务厅，负责税源管理、税务检查、 税收法律救济等事项的部门和机构等，根据职责范围具体办理办税公开的相关事宜，纪检监察部门要加强监督检查。政务公开领导小组办公室负责对办税公开项目的 审核。各部门既要分工明确，又要密切配合，建立相互衔接、相互制约、相互促进的工作机制。上级税务机关要加强对基层工作的指导，及时帮助解决有关问题。下 级税务机关要严格落实上级要求，遇到重大问题及时请示汇报。
（三）突出重点，注重实效。各级税务机关要按照突出重点、分步实施、务求实效的原 则，把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为办税公开的重点。并要处理好局部与全局、需要与可能、当前与长远的关系，围 绕经济社会发展需要和纳税人的需求，结合实际，积极稳妥地推进办税公开工作进程。
（四）全面清理，夯实基础。各级税务机关要根据职权范围，对 纳税人办理各类涉税事项进行逐项审核和清理。省以下税务机关要根据《全国税务系统办税公开目录》，结合实际，补充、完善有关内容，制定本单位办税公开目 录。要按照纳税人办税流程，围绕办税公开内容，提出要求，统一标准，明确涉税事项类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等。市、县税 务机关应制作办税流程图，公开办税流程。编制办税公开目录和办税流程图时，要认真征求纳税人和基层税务机关的意见，全面论证，**清底数。
（五）规范平台，丰富载体。税务机关要进一步加强办税公开的平台建设，充分发挥办税服务厅、“12366”、网站、短信台等服务载体的功能，健全和完善纳 税服务网络体系，拓展公开方式。要进一步规范办税服务厅设置，加强办税服务厅与其他部门和单位的业务衔接。健全和完善“12366”业务规范和网站功能， 加强对纳税服务数据与信息的统计、分析、维护和管理，完善税收法规库和纳税咨询问题库，定期整理和公布“12366”和税务网站受理的重大税收问题，及 时、准确地发布涉税信息。
（六）加强培训，提高素质。要努力构建社会主义和谐社会，大力弘扬社会主义荣辱观，坚持聚财为国、执法为民的核 心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，增强综合素质，把办税公开与纳税 服务的目标紧密结合起来。要严格教育、严格管理、严格监督，加强教育培训，强化激励约束，调动税务干部的积极性、主动性和创造性，保证办税公开的质量和效 果。
国家税务总局
二OO六年十二月五日