国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见[全文废止]
国税发[2006]172号 2006.12.5
税屋提示——依据国家税务总局公告2017年第1号 国家税务总局关于公布一批全文废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为*贯彻落实党中央、国务院关于推行政务公开的部署，推进依法行 政，规范和优化纳税服务，提高办税公开工作水平，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《国家税务总局关于印发〈纳税服务工作规范（试行）〉的通知》（国税发 〔2005〕165号）和《国家税务总局关于*开展政务公开的意见》（国税发〔2006〕69号）的规定和要求，现就税务机关进一步推行办税公开工作提 出如下意见：
一、切实增强进一步推行办税公开工作的紧迫感和责任感
推行办税公开，是构建社会主义和谐社会的客观需要,是坚持依 法行政的重要体现，是优化纳税服务、提高税收征管质量和效率的必然途径。近年来，全国税务机关认真贯彻落实党中央、国务院关于坚持依法行政、推行政务公开 的部署和要求，坚持以办税公开作为优化纳税服务、促进依法治税、扩大民主监督的有力措施，精心组织，扎实开展，促进了纳税人依法诚信纳税水平和税收收入的 稳步提高，取得了一定成效。
当前，办税公开工作与构建社会主义和谐社会、坚持依法行政、规范和优化纳税服务的要求在一些方面还不能完全适应, 主要是:一些地区对办税公开的重要性和紧迫性认识不足，办税公开的组织保障体系和长效机制不够健全；地区间开展办税公开工作不平衡，个别单位的办税公开内 容不全面、不规范、不及时，公开形式不够灵活多样；有的地区尚未明确办税公开的具体标准和维护机制，未将办税公开纳入纳税服务工作规范和纳税服务质量考核 评价体系等。这些问题在一定程度上影响了办税公开工作的开展，各级税务机关要切实提高对进一步推行办税公开重要意义的认识，进一步把办税公开工作抓紧抓 好。
二、推行办税公开的基本原则和工作目标
办税公开是税务机关依据国家法律、法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，依照一定的程序和形式，向纳税人公开相关涉税事项和具体规定。
推行办税公开，坚持以下几项原则：
（一）严格依法。办税公开是税收征收管理的必经程序和环节。税务机关推行办税公开，是健全纳税服务体系的重要组成部分。税务机关必须依据税收法律法规和 国家相关政策规定，开展办税公开工作。办税公开必须服从于依法行政的要求，在向纳税人公开税收执法权的过程中，努力规范执法行为，促进纳税遵从，做到办税 公开与纳税服务相统一。
（二）全面真实。税务机关要以提高办税效率、规范权力运行、保障纳税人知情、便于纳税人监督作为推行办税公开的出发点 和立足点，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、不公开为例外，全面、准确地公开办税事项，充分保障纳税人的知情权、 参与权、监督权。
（三）及时便捷。税务机关应当按照面向纳税人、方便纳税人的要求，依托办税服务厅、12366纳税服务热线（以下简称“12366”）、税务网站、短信台等纳税服务平台和载体，因地制宜，注重实效，通过多种形式，及时、方便、快捷地公开应公开事项。
推行办税公开的目标是，经过不懈努力,使办税公开成为税务机关依法行政、规范和优化纳税服务的一项基本制度, 形成权力公开、环环相扣、相互联系、相互制约的办税链条。实现税收执法事项全部依法公开透明，征纳双方沟通渠道更加畅通，纳税人合法权益得到切实保障，税 收成本明显降低，纳税遵从度和社会满意度进一步提高，促进税收收入持续、稳定地增长。
三、办税公开的主要内容和形式
税务机关应大 力推行办税公开，实行“阳光作业”，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。按照纳税人办税的环节、内容、程序，公开行政执法或纳税服务的主体、事项、依 据、标准、结果等内容，做到真实、准确、完整，并结合工作实际、形势发展和纳税人关心热点事项的变化，及时拓展和调整办税公开的内容和形式。在公开税收法 律、法规和政策的基础上，将税务系统内外普遍关注和涉及广大纳税人利益以及容易产生不公平、不公正、不廉洁行为的环节和事项等作为公开的主要内容，主要 有：