二、2012年反避税工作思路
各级税务机关要按照全国税收工作会议精神和税务总局确定的2012年全国税收工作要点，在强化统一管理的前提下，从完善制度、夯实基础、提升服务和深化调查等方面入手，促进反避税工作的统一规范，适时推广扩大反避税工作经验和实践。
（一）贯彻落实反避税工作制度，促进反避税工作的统一规范
税务总局出台的《特别纳税调整内部工作规程（试行）》和《特别纳税调整重大案件会审工作规程（试行）》于2012年3月1日正式实施，各地要认真贯彻落实好规程的具体要求，严格按照规程确定的职责和工作流程开展反避税工作，积极配合税务总局实施对反避税重大案件的会审工作，进一步促进反避税工作的统一规范。
2012年税务总局将进一步细化受控外国企业管理、一般反避税管理、避税港避税的具体操作程序等内容，为开展反避税工作提供制度保障，各地要及时向税务总局反映工作中遇到的相关问题并积极配合税务总局做好制度的制定和完善等工作。
（二）强化关联申报审核、同期资料管理，做好反避税基础工作
各地要采取切实措施，做好反避税基础工作。
一是在提高纳税人关联申报率的基础上，强化关联申报审核工作，督促纳税人依法履行关联申报的法定义务。
二是加大对同期资料的检查力度，重点审核定价体系的描述、功能风险分析、定价方法的选择、定价的数据支持以及纳税人其他相关信息，进一步规范同期资料管理工作。
三是严格执行保密法等规定，对纳税人信息资料和调查调整情况履行保密义务。涉及具体案件宣传的，应层报税务总局审核。
四是按照税务总局确定的反避税综合考核指标体系，做好反避税管理、服务和调查环节考核指标的综合分析和统计工作，将监控跨国公司利润水平作为反避税工作重点，促进反避税三位一体工作的规范开展。
（三）积极开展双边磋商，进一步提升服务水平
随着经济全球化的发展，我国对外开放已经发展到“引进来”与“走出去”相结合的新阶段。各地税务部门要主动适应新形势，在强化对来华投资企业反避税工作的同时，积极开展预约定价谈签，推动双边磋商工作，妥善处理国际税收分歧和纠纷，增强税收确定性，避免国际税收双重征税。
对于“走出去”企业，重点做好以下工作。
一是**清家底，准确掌握本省“走出去”企业的情况。
二是分类分析，将本省“走出去”企业分不同类型进行*分析，重点分析有形资产购销、劳务提供、无形资产等关联交易情况，找出行业的避税规律和反避税管理的风险点，采取针对性的措施，做好对“走出去”企业的反避税管理和服务。
三是及时沟通。鉴于目前各国对中国企业在外设立的子公司反避税调查力度的加大，各地要通过召开“走出去”企业座谈会、政策宣讲会等方式，及时了解“走出去”企业在境外投资是否被进行反避税调查等情况，通过双边磋商等有效途径，及时有效解决“走出去”企业在境外的税收风险。
（四）落实行业联查和集团联查，深化反避税调查
近年来，税务总局确定了对相关行业和集团开展反避税联查，今年将重点抓好落实工作。各地税务部门要积极配合税务总局做好已确定的行业联查和集团联查。以坚持独立交易原则为核心，将企业的利润回报做到与其功能和风险相匹配。以价值链分析为主线，重点研究成本节约、市场溢价等维护我国税收权益的理念。同时要关注高新技术企业的利润是否与其承担的功能和风险相一致。
各地要结合实际情况，做好本省重点行业的避税规律分析，有针对性的采取措施，促进行业规范。税务总局今年将继续对汽车行业、货代和零售业进行行业的避税规律分析，各地税务部门要积极配合税务总局做好相关工作。
（五）推广运用“收益法”，做好关联企业间股权转让的反避税调查工作
各地税务机关要按照《国家税务总局国家工商行政管理总局关于加强税务工商合作实现股权转让信息共享的通知》（国税发〔2011〕126号）的要求，积极与工商部门联系，及时了解企业股权转让的相关信息，按照独立交易原则运用“收益法”强化对关联企业间股权转让的反避税调查工作。加强对市场法的研究和尝试，实现运用多种评估方法对股权定价加以论证，扎实做好股权转让的反避税调查工作。