财税法规

  广东、浙江、河南、安徽、江苏、山东、福建、辽宁、湖南、湖北、河北、山西等省(区)国家税务局、地方税务局检查处理的违法受票企业应不少于1000户,并至少确定4个重点行业、2个重点区域开展整治工作。北京、上海、天津、重庆、黑龙江、吉林、内蒙古、江西、广西、四川、陕西等省(区、市)国家税务局、地方税务局检查处理的违法受票企业应不少于700户,并至少确定3个重点行业、1个重点区域开展整治工作。其他省(区、市,西藏自治区除外)国家税务局、地方税务局检查处理的违法受票企业应不少于500户,并至少确定2个重点行业、1个重点区域开展整治工作。

  各省(区、市)国家税务局、地方税务局要于每月10日前将上月《重点行业使用虚假发票整治工作情况统计表》(见附件)报送国家税务总局(稽查局)。整治工作结束后,要针对发票整治情况进行认真总结,重点分析行业性存在发票问题的特点、原因以及整改措施和效果,并提出完善监管的具体意见,于2010年11月30日前将总结报告及2个典型案例书面报送国家税务总局(稽查局)。

  四、积极协同相关部门进一步推进打击发票违法犯罪活动工作
  各地税务机关要加强与公安、财政、审计、监察、通信管理、银行、军队等部门和单位的沟通联系,强化部门协作,增进整治合力,进一步推进打击发票违法犯罪活动工作的*开展。
  一是要加强与当地公安、财政、审计、监察、军队等部门和单位的协作,联合制订整治虚假发票“买方市场”的具体方案。要定期与相关部门沟通情况、反馈信息,及时将发现的涉及行政机关、事业单位、社会团体、军队等单位的发票违法线索及问题,以打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室名义移送相关部门处理。对涉及面广、影响恶劣的重大案件,要会同相关部门联合查处,重点查处一批购买、使用虚假发票的典型案件。

  二是要积极配合公安机关开展 “端窝点、打团伙、打跨省作案”专项行动,联合查办发票犯罪大要案件,严厉打击职业犯罪团伙,摧毁发票犯罪网络;要协同公安机关对车站、商场、集贸市场、商业步行街等兜售虚假发票问题严重的重点地区、重点部位进行重点清查,净化社会环境。

  三是要积极配合人民银行、审计机关查处利用虚假增值税专用发票办理商业汇票贴现、套取银行资金的违法行为。

  四是要积极协同当地通信管理部门和公安机关,进一步推进发票违法信息治理工作。

  五、进一步强化发票监督管理工作
  各地税务机关要按照“简并票种、统一票样、网络开具、建立平台”的工作思路,积极推进简并票种、查询辨伪、预警监控、网络开具等工作,建立完善信息化发票监管机制,有效解决发票管理存在的突出问题,从源头上加强对发票违法行为的防范和监控能力。
  一是要按照《国家税务总局关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》(国税发〔2009〕142号)要求,尽快对本地现有普通发票票种票样进行简并和优化,统一发票样式,自2011年1月1日起统一使用新版普通发票。要严格控制手工发票,积极推广税控器具开票,在建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、金融保险等假发票较为集中的重点行业尽快普及使用税控机打发票。

  二是要充分利用互联网、12366纳税服务热线等渠道,建立完善本地发票查询系统,为公众提供发票真伪查询平台,有效防范虚假发票流入企业。

  三是要利用信息技术,建立发票预警监控管理体系。对纳税人携票失踪、防伪税控一机多票、非正常户携票异地开业等异常情况实施预警监控,及时发现发票领购、使用异常情况,采取有效措施防范和打击骗购、虚开发票行为。

  四是要纵深推进网络发票试点工作。确定开展网络发票试点的税务机关,要逐步在建筑安装、房地产、交通运输、农产品收购、机动车销售等行业试点“网上在线开具发票”,建立信息采集平台,提升普通发票管理信息化水平。试点地区税务机关要注重总结试点经验,尽快形成相应的管理制度和业务、技术标准,及时向国家税务总局(征管和科技发展司)汇报试点工作情况、成效及存在问题,为全国统一推广“网上在线开具发票”积累经验。