全力打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“10个标志性战役”。建立健全更加科学有效的河湖长制体系,强化各级主要领导抓河湖库塘、黑臭水体、水电站下泄生态流量、农业药膜肥使用及其包装物治理责任,全力推进饮用水水源地安全保障达标建设。扎实开展州县乡村四级生态文明示范区建设。加强森林生态和各类保护地建设,加快湿地认定和森林城市创建步伐。*开展城乡人居环境提升行动,改造提升城市雨污分流管网、污水处理设施,大力开展城中村、棚户区改造。确保盈江海螺水泥窑协同处置生活垃圾项目建成运营,加快芒市、瑞丽垃圾发电项目建设。推进农村危房改造、村庄“七改三清”、农村生活垃圾、污水治理。突出“干净、宜居、特色”三大要素,注重建筑风貌设计,力争创建2个省级“美丽县城”。建立落实生态补偿机制,实施自然资源资产责任审计。推动清洁生产、绿色发展、人与自然和谐共生。建设好美丽家园。
全力打好重大风险防范化解攻坚战。切实落实金融机构全面风险管理主体责任,持续强化金融市场秩序整治,严打非法集资等金融违法违规行为。大力推进政府债务处置,严格政府债务管理。推进政府性融资平台公司市场化转型,增强企业自营能力,形成完整的市场主体,严防企业债务转化为政府债务。认真落实中央各项信贷政策措施,拓宽农村支付服务渠道,扩大跨境贸易人民币使用规模,*推进金融业改革,研究成立政策性民营企业、小微企业融资担保公司,着力提高金融服务实体经济发展的质量和效率。做到重大风险防范化解稳中可控。
(三)坚持主动服务、扩大开放,着力建设沿边开放新高地
建设对外贸易强州。优化进出口商品结构,扩大贸易规模,提高贸易效益,转变贸易发展方式。建成中缅畜牧业加工园区,形成肉牛种养加销一条龙跨境产业体系。加快建设边民互市贸易互助组、合作社、集贸市场,探索推广“互市+加工”发展模式。大力发展境外甘蔗、桑蚕茧、水果、肉牛等替代项目,建设境外现代农业合作示范带,促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。探索建立国际劳务合作交流平台,规范发展外籍人员入境就业市场。用好用活姐告“境内关外”政策,积极探索沿边跨境电商综合试验区建设,适时举办姐告免税购物节。制定实施外商投资促进行动计划,确保利用外资稳步增长。健全完善国际贸易单一窗口,建立口岸收费管理目录清单制度,持续提高通关效率。全力推进芒满通道、姐告第四国门开放,切实保障口岸通道顺畅便捷,改善跨境物流环境。高水平举办第十八届边交会,争取更名为“中缅经济走廊投资贸易洽谈会”。不断创造沿边开放新成就。
打造中缅经济走廊建设德宏模式。整合瑞丽试验区各类开放型经济平台功能,将姐告—木姐区域作为中缅边境经济合作区核心区先期突破,纳入中缅经济走廊建设早期收获项目。做好“跨境”这篇大文章,加快跨境工业园区和芒令国际物流园区建设,推进姐告边境贸易区提质扩容。加快开发建设加工制造、国际商贸物流和综合保税功能区,增强国际合作能力,扩大对缅示范带动效应。积极与木姐、腊戌、八莫、密支那开展产业开发合作。深化基础设施、仓储物流、国际劳务、现代农业、商贸旅游、国际金融服务等领域合作。探索德宏融入“一带一路”建设新模式。
密切国际交流与合作。深化国际旅游合作,大力发展中缅边境游、南亚东南亚游。以跨境民族文化、体育运动、影视制作等为重点,扩大对外文化交流合作。争取国家向东盟提供的中国政府奖学金、研修生名额向德宏倾斜,加强对外教育交流,量力而行提供入境就学条件。强化跨境卫生合作,探索实施入境就医制度。加强以现代农业、国际减贫、生物医药与大健康为重点的科技合作。持续实施好中缅民生基金项目。探索建立跨境环境保护合作机制,开展边界重点生态区域联合保护。继续办好胞波狂欢节、“一马跑两国”、国际高端论坛活动。塑造德宏对外开放鲜明形象。
扩大对内合作空间。发挥投资促进工作委员会统筹协调作用,建立招商引资重大项目落地绿色通道制度,切实提高招商工作的精准度和实效性,确保引进内资增长15%。加强招商引资项目策划研究,动态更新招商引资项目库。加强与国内口岸信息互换、监管互认、执法互助,继续吸引和支持发展总部经济,高水平打造产业转移承接平台。推进产业园区转型升级,力争每个园区都有带动全产业链延伸的大项目入驻。增强对内合作内生动力。