总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和中央、省、市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持供给侧结构性改革,深化资源市场化配置、扩大高水平开放,牢记嘱托、感恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,以“113攻坚战”为统领,聚焦打赢脱贫攻坚战目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,扎实做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为打赢脱贫攻坚战建设示范区、实现同步全面小康作出新贡献。
主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排及环境质量指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。
围绕预期目标,今年将突出抓好十个方面的工作。
(一)全力以赴推动脱贫攻坚决战夺取新胜利。抢抓建设贯彻新发展理念示范区各项政策机遇,推动脱贫攻坚各项决策部署落细落实,力争实现4.9万贫困人口脱贫,55个贫困村出列,全县贫困发生率下降到3.58%以下。一是全力打赢“四场硬仗”。聚焦“一达标、两不愁、三保障”贫困户脱贫标准,全面补齐农村基础设施短板。做大做强扶贫主导产业,加快163处农村贫困人口安全饮水等基础设施项目建设,确保2018年度易地扶贫搬迁5030户23217人6月底前搬迁入住,实现有劳动能力家庭每户至少1人稳定就业。持续推进教育医疗住房“三保障”,落实教育资助、医疗救助和农村危房改造政策全覆盖。二是持续推进深度攻坚。坚持“四个聚焦”,整合各类资金,有针对性地对极贫乡镇、深度贫困村和贫困户安排财政资金和项目,确保每个极贫乡镇、深度贫困村有财政资金保障、每户贫困户有扶贫项目支撑,通过产业发展带动,不断补齐农村脱贫攻坚短板。三是持续深化扶贫协作。充分利用民革中央、广州天河、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团等帮扶契机,积极争取资金、技术等支持,推动在产业发展、农产品产销对接、文化旅游、人才培养、劳务输出、干部培训等方面深化合作,全力加快脱贫攻坚进程。
(二)全力以赴推动防范化解重大风险实现新进展。进一步增强风险意识,强化底线思维,有效防范化解重大风险。一是从严管控债务风险。坚持“既捡芝麻又抱西瓜”,强化税源管控和税收征管,进一步巩固基础财源,培育新兴财源,有效增加财政收入,化解收支矛盾。加快平台公司实体化转型,做大做强国有资本。强化建设项目调度管理,依法依规推进项目收益与融资平衡,通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、PPP化债等方式,积极稳妥消化存量债务。完善债务风险联动预警机制,防止发生区域性、系统性债务风险。二是严密防范金融风险。加强金融监测监控,建立信息反馈机制,强化业务培训和风险隐患排查,持续开展打击和处置非法集资三年行动,加强反洗钱工作,确保不发生系统性、区域性金融风险。不断规范互联网金融,着力推进体制机制建设,深化全面风险管理,加强信息科技风险防控。三是有效防范安全风险。全面落实安全生产责任制,强化源头管控和隐患排查治理,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通(水上交通)、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、锅容管特、食品药品等重点行业领域的安全生产工作,坚决打击非法采煤采矿,从严查处安全生产领域各类非法违法、违规违章行为。落实地灾隐患点“人防、物防、技防”措施,严防灾害事故。*开展扫黑除恶专项斗争,抓好矛盾纠纷排查化解,维护社会和谐稳定。
(三)全力以赴推动绿色发展取得新成效。认真践行习近平生态文明思想,坚守发展底线和生态红线,坚定不移走“生态优先、绿色发展”路子。一是巩固督察成果。坚持问题导向,聚焦突出问题,以高度的政治自觉,切实抓好中央生态环保督察“回头看”交办和省委环保督察反馈问题整改,推动生态环境持续向好发展。二是打好“三大保卫战”。严格污染源管控,强化多部门联防联控和重污染天气应对,切实改善大气环境质量,确保县城环境空气质量优良率达96%以上。加强集中式饮用水源地保护,确保集中式饮用水源地水质100%达标。抓好城乡生活污水、城市黑臭水体治理。强化土壤污染管控和修复,推进城乡垃圾无害化处理,切实减少面源污染。三是抓好生态建设。持续实施“绿色纳雍”行动,实施好公益林建设、石漠化综合治理等项目,加强造林补植、补造、抚育管护,完成造林绿化30万亩、石漠化治理18平方公里,森林覆盖率达58.6%。稳步实施天然林保护工程,统筹山水林田湖草系统治理,加强基本农田保护,严守耕地红线。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,加强珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护,加快林业生态建设步伐。持续加强“河长制”工作力度。