政府工作报告——县人民政府县长许晓鹏在纳雍县第十七届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话及对毕节试验区重要指示精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济发展负重前行，经济社会呈现“总体稳定、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐”的发展态势。八个方面的工作振奋人心、催人奋进。一是脱贫攻坚再战告捷。“四场硬仗”取得阶段性胜利，实现姑开、左鸠戛、锅圈岩3个贫困乡摘帽，1.12万户4.83万贫困人口脱贫，75个贫困村出列的目标。“乡编村用”配强扶贫一线“特种兵”、民主党派监督“四个三”机制助力脱贫攻坚改革创新工作入围全省深化改革优秀案例评选。二是环境治理取得明显成效。顺利拆除珙桐自然保护区和石板河、沿河街盖河违章建筑物50余个，完成吊水岩水库一级保护区内44户居民搬迁和补植复绿，遗留多年的历史难题得到有效解决，中央环境保护督察交办案件全部办结。三是重大风险防控有力开展。在发展和化解风险的双重压力下，守住了不发生债务风险和系统性区域性金融风险的底线，防汛减灾及信访维稳措施具体有效，安全生产形势整体平稳。四是民生领域重点难点工作有效推进。夹岩水库移民搬迁安置有序开展，骔岭地灾避险搬迁安置工作稳步推进，张家湾镇普洒安置点建设完成全部搬迁入住。五是农业结构调整和环境地质工作实现新突破。践行农村产业革命“八要素”，调减低效玉米种植21.9万亩。生态土鸡、食用菌产业实现从无到有，生态土鸡全产业链发展、食用菌裂变发展思路和建设成果多次得到省领导及有关专家肯定。成功申报创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。大坪箐国家湿地公园通过验收，国家3**景区增至3个。省级森林城市创建通过验收。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名，实现省级地质公园零突破。六是教育事业取得长足发展。继一中成功申示、基本普及十五年教育通过省级评估验收后，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，义务教育阶段“超大班额”现象有效化解，穷县办大教育的做法得到充分肯定。七是社会治理集成创新卓有成效。公安大警种、大部门制改革更加便民高效，骔岭“七人议事”村民自治、勺窝“诉调对接”化解信访矛盾机制和复退军人服务管理工作得到省领导批示肯定，2018年全县群众安全感满意度测评位列全市第一。八是对口帮扶和东西部扶贫协作工作进入新阶段。民革中央首次在纳雍召开全国性的民革定点扶贫工作会议，组织30个省级民革组织到我县调研指导脱贫攻坚工作，7个民革省级组织与我县7个极贫乡正式结成帮扶对子;广州天河区协调106家企业和街道商会结对帮扶我县98个深度贫困村，实现了天河区结对帮扶我县深度贫困村全覆盖，贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团持续帮扶，开启了民革对口帮扶、东西部扶贫协作及社会帮扶工作新局面。
一年来，经济发展基本实现预期目标，预计实现地区生产总值235亿元，增长12%;一般公共财政预算收入9.05亿元，增长5.07%;规模以上工业增加值增长10.5 %，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构贷款余额增长20.9%。
(一)致力于夯实基础，脱贫攻坚持续推进。一是“四场硬仗”纵深推进。产业扶贫方面：投入中央、省财政专项扶贫资金1.54亿元，整合各类涉农资金6.57亿元，发放“特惠贷”2859.47万元，用于扶贫产业发展。组建281个农民专业合作社，2.27万户9.56万名贫困群众与产业联结。基础设施方面：完成2018年662条735.54公里农村“组组通”建设任务，实现30户以上自然村寨通硬化路。完成12处覆盖2.34万人农村饮水安全工程。城乡生活垃圾无害化处理率达84.86%，污水处理率达88.5%。农网改造升级项目10千伏及以下配电线路架设414.33公里。数字电视覆盖275个行政村。易地搬迁方面：“十三五”期间规划易地扶贫搬迁9201户42098人，其中建档立卡贫困人口6682户31088人。2016和 2017年共4171户18881人，全部搬迁入住;2018年5030户23217人，预计2019年6月底前完成搬迁入住。教育医疗住房保障方面：实现高中、中职、大专、大学贫困户子女资助全覆盖，营养午餐改善计划受益学生14.23万人。贫困户参合率达100%，补偿医疗费用9368.37万元。完成5862户危房改造并同步实施“三改”。发放低保金2.08亿元，发放困难救助金1171.32万元。二是强化“专项治理”。开展脱贫攻坚“五个专项治理”，排查非贫困人口15.6万户63.3万人，排查建档立卡贫困人口6万户23.88万人，提高了“两率”精准度。*开展财政专项扶贫资金使用规范专项治理，资金备案率、拨付率、报账率得到提升。三是深化社会帮扶。争取到民革中央及各地民革组织帮扶援引项目30个，涉及资金851.25万元。广州天河区帮扶项目13个，投入帮扶资金3009.5万元。贵阳国家高新区帮扶项目涉及资金610万元。省自然资源厅帮助争取地灾防治资金1.07亿元，争取土地整治项目资金1.68亿元。省农业农村厅派驻29名干部*一线开展脱贫攻坚帮扶工作，共实施帮扶项目140个，涉及资金1.7亿元。恒大集团帮扶项目投入资金7.35亿元。金元集团帮扶资金1000万元。四是优化利益联结。鼓励建档立卡贫困户通过发展产业脱贫，拨付产业奖励资金7138.7万元。对各类扶贫资金用于发展产业项目实现的收益，统一由村集体实行二次分配，根据贫困户参与公益劳动、遵守法律法规及村规民约、家庭环境卫生考核评比等情况张榜公示发放，进一步提高村级组织的凝聚力、战斗力，有效激发了贫困群众内生动力。