第六，以民为本，全力改善和保障社会民生。将改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹解决好公共服务和社会保障问题，实现脱贫攻坚与民生改善有效衔接，促进社会全面进步。一是坚决强化教育保障，巩固提升义教均衡成果，完成教育事业投入13亿元以上。全面落实建档立卡户学生、城镇低收入困难群体资助政策，确保家庭经济困难学生无障碍入学、适龄儿童少年100%入学。推进校农结合助推脱贫攻坚，保障农村学生营养餐安全放心、群众满意。建设金竹林中学、以朵小学，新建、改扩建各类农村学校(幼儿园)41所。加大学科缺额教师补充力度，健全教师管理机制和激励机制，提升教学质量。二是坚决强化卫生健康保障，完成医疗卫生事业投入5亿元以上。完成县中医院、县第二人民医院二期、第三人民医院、县医疗废弃物处置中心建设。加大公立医院综合改革，全面推进“医共体”建设。加快县级医院5+2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科、中医药健康养老服务建设。加强公共卫生服务管理，完善生育健康服务体系。全面开展普通人群健康**底核查、贫困人口疾病筛查，提高家庭医生签约服务能力，有效遏制“因病致贫、因病返贫”。三是坚决强化就业保障，切实加大就业岗位开发和对外输出力度，持续推进稳就业助推脱贫攻坚工程，开发1万个扶贫公共服务岗位，推进劳动力转移就业2万人以上，促进返乡农民工就业创业2000人以上、大学生就业创业500人以上,新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是坚决强化易扶安置保障，全面完成易扶“三块地”流转，实现产业布局全覆盖，真正让易扶对象搬迁过来不吃亏。健全搬迁后续扶持“五个体系”，6月底前所有安置点全部建成和谐、活力社区，所有城镇安置群众全部迁移落户。通过开发公共服务岗位、加强组织化劳务输出、引进劳动密集型企业等途径,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。统筹抓好农贸市场、便民超市、老年幸福院、文化广场等建设，提升搬迁群众认可度、满意度，促进搬迁群众融入安置新区，确保群众搬迁过后更幸福。五是坚决强化综合保障。扎实抓好城乡低保提标核查，充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，确保3.7万“两无”人员、1927名特困供养对象、15623名残疾人、325名孤儿、2714名留守儿童、804名困境儿童生活得到妥善保障。六是全力办好“十件民生实事”：(1)完成龙池公园改造提升;(2)开发1万个扶贫公共服务岗位;(3)建设金竹林初级中学、以朵小学;(4)建成全民健身中心;(5)实现城乡垃圾收运全覆盖;(6)建成医疗废弃物处置中心;(7)完善乡乡有稳定水源建设，开工建设赵家河水库;(8)建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂;(9)完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”，实现和谐活力社区建设全覆盖;(10)实现组组通动力电。
第七，生态优先，坚定不移推动绿色发展。认真履行长江、珠江重要生态屏障保护职能，牢牢守住生态底线，抓好绿色发展。一是大力实施生态工程，完成营造林22万亩，石漠化综合治理24平方公里，森林覆盖率达62%以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程。持续推进土地开发整治，获取新增耕地指标服务脱贫攻坚。严格按照人员到位、设施设备到位、责任落实到位“三到位”要求，有效防范森林火灾。二是持续加大环境保护，加强对源头企业、建筑工地、运输车辆扬尘治理力度，确保空气质量持续改善。认真落实“河长制”，加强水污染防治，严管企业排污，确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。有效防控农业面源污染，持续加大工业废弃物处置力度。落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，继续开展矿山储量动态监督管理，有序推进地质环境恢复治理。认真抓好中央环保督察反馈问题和信访投诉的整改落实及办理。三是扎实抓好节能减排，健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。
第八，提升服务，推动关键领域改革创新。坚持把改革创新作为推进脱贫攻坚的重要举措，坚定不移地推进改革，驰而不息地优化环境。一是*推进“三变”改革，紧扣关键环节，有效盘活村集体闲置的资源资产，大力推进财政资金股权量化，积极探索和创新“三变”改革新模式，推动更多的资产和资金投入到“三变”改革。二是持续提升政务服务水平，将2019年作为“一网通办”深化年，加大“一网一门一次”及“一窗受理、集成服务”改革。全面启动电子印章，所有政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，70%以上实现“一窗”分类受理。年底前确保办事提供材料再减少30%以上。进一步加大村级政务服务规范化助推脱贫攻坚的力度。三是强化发展要素支撑，健全政银企合作交流机制，争取金融机构对县域经济发展的支持。全力支持民营经济发展，坚决在政策兑现、降低成本、扩大投资、营商环境、金融服务等方面出实招、见实效。大力培植财源，夯实财政基础。坚持保工资、保运转、保民生，以脱贫攻坚为重点，有序安排财政支出。坚定不移支持国有企业在治理体系建设、投融资能力、国有资产运营、借用管还一体化等方面深化改革，在抓项目、抓融资、抓市场、抓管理上取得重大突破。四是扩大对外开放，充分借助大连市、中科院等对口帮扶平台，在实施好帮扶项目的同时，加大交流力度，提升开放水平。紧紧围绕纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网、现代物流七大板块全产业链发展，不断完善要素供给和服务保障，持续优化营商环境，新引进项目130个以上，到位资金300亿元以上。