二、深化改革开放,抢抓区域发展新机遇
把握好粤港澳大湾区建设战略机遇,全方位推动对接融入和开放合作,*推进体制机制改革,全面提升改革开放的质量和水平。
在更广范围上融入粤港澳大湾区。全力做好“融”字文章,充分发挥高铁站、机场、高速公路和港口等叠加形成的交通枢纽优势,深度融入大湾区综合交通体系,加大对接拓展延伸力度。推动进港公路延长线、滨海旅游公路建设,加快疏港铁路前期工作,加大潮州港与广州港合作力度。深化与大湾区的产业对接合作和经贸交流,探索优化招商产业链上下游互补机制,扩大招商引资规模,积极承接产业转移。主动学习借鉴广东自贸区创新经验,全面推广国际贸易“单一窗口”。加强与中山市的对口帮扶合作,推进产业项目、人才驿站和创新平台建设。结合汕潮揭同城化,推动临港空铁经济合作区发展总体规划落地实施,扶持发展空铁港区的现代物流、后勤保障、生活服务等配套产业,规划建设高铁潮汕站区商贸物流中心、潮州特色产品物流区。
在更高水平上扩大开放。积极参与“一带一路”建设,组织企业参加国内外各类展会,通过设立“中国瓷都·潮州”“中国·潮州食品名城”等专馆、专区的形式,全力开拓市场空间。着力优化提升外贸业态,发挥“国家农业对外开放合作试验区”等平台作用,推进“新外贸示范市”建设,设立新外贸本地化服务中心。积极应对严峻外贸形势,提升贸易摩擦应对能力水平。加大稳外资力度,落实“外资十条”,提高外资利用水平和成效。更加注重国内市场拓展,组织开展各类招商推介会,大力开拓中西部地区庞大市场,全面优化贸易结构。大力发挥侨乡优势,打侨牌、凝侨心、聚侨力,加大与国际潮籍博士联合会等组织的交流合作,实施“乡贤回归”工程,*开展“潮文化海外行”,办好“潮州节”等活动。密切与港澳地区的联系往来,深化与泰国曼谷和法国巴黎十三区等国际友城的交流合作。
在更深层次上推进改革。推动机构改革落实落地,着力构建科学规范、运行高效的政务系统。深化商事登记制度改革,实施“多证合一、一照一码”,全面推开“证照分离”“照后减证”改革。持续*推进“放管服”改革,加大简政放权、减证便民力度,推行“双随机一公开”、跨部门联合监管。推进信用体系建设,强化信用监管。深化人才发展体制机制改革,落实“高层次人才引进办法”,健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度体系,实施“靶向引才”和交流挂任机制,精准引进领军型人才。加快推进“优才卡”项目,建设人才服务机构。推进“僵尸企业”出清,加快国有企业战略重组,整合优化国有资产。推进住房保障货币化改革,完善住房租赁支持政策,加快住房租赁平台建设。深化金融监管体制改革,完善金融风险预警防控机制,强化属地风险处置责任。完成农信社改制并组建农商行,完善金融服务实体经济政策措施。规范政府举债融资,防范政府隐性债务,确保不发生系统性债务风险。深化市级预算编制执行监督管理改革,推行“大专项+任务清单”管理模式。加快完善现代财政制度,对因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出,一律按照不低于5%的幅度压减,提高财政资金配置效率和使用效益。
三、提高发展平衡性和协调性,开创区域城乡发展新格局
围绕“一体两翼三带四平台”建设,不断提升基础设施和公共服务供给质量,力促区域城乡统筹协调发展。
*实施乡村振兴战略。加大“三农”工作财政投入,推动“六个抓”落实落细,全域推进农村人居环境整治,坚持科学规划、因地制宜,最大限度保护好原生态、原风貌,努力建设生态宜居美丽乡村。全面完成村庄“三清理三拆除三整治”任务,实施“千村示范、万村整治”工程,70%以上的行政村达到干净整洁村标准。大力推进农村危房改造和村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施建设,加快农村“厕所革命”。把乡村振兴与精准扶贫结合起来,扎实推进“万企帮万村”“一村一品、一镇一业”“潮州菜师傅”工程,大力发展优势特色扶贫产业,抓实特殊贫困群体脱贫攻坚工作,坚决打好打赢脱贫攻坚战。深化农业供给侧结构性改革,推广“龙头企业+基地+农户”三级联动模式,建立市场化利益联结机制,促进农村一二三产业融合发展。在保持好绿水青山底色的基础上,统筹推动农业现代化、产业化、特色化发展。加快饶平县现代农业(茶叶)产业园建设,争取更多省级产业园落地。稳步推进农村集体产权制度改革。着力提升地方储备粮管理水平。严格落实耕地占补平衡制度,大力推进垦造水田和高标基本农田建设。