丰富群众文体生活。*挖掘惠州历史名人文化、红色文化、客家文化内涵，全面展示历史文化名城的深厚底蕴。办好第10届东坡文化节，建成东坡纪念馆。推进高潭“三大基地”建设，建成省港大营救历史陈列馆。建设市美术馆、非物质文化遗产展示中心等文化项目，筹建岭东雄郡文化创意产业园。推广图书馆、文化馆总分馆制，提升公共文化服务效能。积极发展文化产业，开展百场文化惠民活动，推出一批具有惠州特色的文艺精品，提升城乡居民文化素养。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。
推动医疗卫生资源下沉。按照“大病不出县、小病不出镇”要求，全面加强县区综合医疗能力建设，推动8家镇卫生院改造升级为县区“第二人民医院”，完成惠东多祝、博罗杨村卫生院升级改造，全面完成村卫生站标准化建设，实现县域内住院率超75%、基层医疗卫生机构门诊量占比65%以上。加强卫生人才引进培养，引导推动高水平医务人员往基层走，每万人口全科医生数达3名。*推进“三医联动”，重点抓好药品跨区域联合集中采购、现代医院管理制度示范点、医联体建设等工作。推进高水平专科建设，创建3个省级水平临床重点专科，支持市中心医院争取进入全省高水平医院“登峰计划”建设范围。鼓励社会资本参与高端医疗机构建设，大力发展精准医疗，扩大优质医疗资源供给。
促进长者乐享善为。充分发挥长者智慧资源，支持长者利用知识、经验和技能优势，积极参与社会公益、咨询服务、社区治理、乡村发展，鼓励退休医生、教师到基层支医支教。提升养老设施标准和管理水平，推进乡镇敬老院升级改造。推进居家养老信息化服务平台建设，支持社会工作者为长者提供专业化服务，开展老年人家庭医生签约服务，逐步建立农村留守老年人巡访制度。在有条件的社区建设长者日间照料中心、开设长者饭堂，探索开展老年人“大配餐”试点。将老年人意外伤害综合保险扩面至户籍60周岁以上，实现政府统保全覆盖。筹备设立长者服务专门机构，推动老年人事业高水平发展。
实施增收致富工程。做强富民经济，支持民营企业发展，创造更多就业岗位。抓好高校毕业生多渠道就业，强化重点群体职业技能培训，促进就业困难人员再就业3000人以上，新转移农村富余劳动力8000人，新增城镇就业6.5万人。着力增加城乡居民经营性收入，落实好国家和省促进创业就业政策，将一次性创业资助标准从5000元提高至1万元，资助范围扩大到返乡创业人员。多渠道增加居民财产性收入，积极培育专业理财、资产管理等服务机构，发展普惠金融和房屋租赁市场。
提高基层治理水平。推动治理重心下移，将镇街工作重心从经济管理转向社会治理，完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，以社区村落为基本单元引导居民自我管理，把问题解决在基层、矛盾化解在基层。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民禁毒工程。*开展全民普法行动，加强基层公共法律服务。推动基层“三社”联动，逐步实现社区社会工作全覆盖。落实安全生产责任制，突出抓好石化行业、交通领域安全生产，开展事故多发路段和安全隐患点专项治理。整合应急救援资源，提高快速反应和处置能力。加强食品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。完善地方金融风险监测预警平台，确保不发生区域性系统性金融风险。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场健康平稳发展。依法保障妇女、儿童权益，支持工会、妇联在化解社会矛盾中有更大作为，*开展双拥共建，做好对口援建，推动各项事业全面发展。
民生无小事。我们要真心为民办事，从小处着眼、实处入手，尽力而为、量力而行，多雪中送炭、少锦上添花、不做“盆景”,切实解决百姓的难事烦事，真正让民生工程成为民心工程。
(七)实施引领发展的战略性战役性改革
一流城市要有与之相适应的现代治理体系。当前，改革正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚期和深水区。我们要坚定推动改革提速，瞄准国内外最优最好最先进，聚力打造一流营商环境，形成管理科学、运行高效的体制机制。
要建立健全县区差异化高质量发展机制。按照市委要求，落实以功能区为引领的区域发展新战略，针对每个县区“量体裁衣”，实施各有侧重、各有特色的“1+7+1”一域一策评价体系。体现高质量发展要求，引导各地探索符合实际的灵活的发展道路，着力提升城市能级、产业发展、环境质量、乡村振兴、营商环境、公共服务等方面水平。充分发挥各县区比较优势，让每个功能区由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能区的“引领者”，让各县区各尽其能、各展所长，又协同配合、相互促进。