当然，我们也清醒认识到，与人民群众、海内外潮人的期盼相比，特别是面对国际国内各种挑战和不确定因素，对照新时代新使命新定位，我市经济社会发展还存在很多亟待解决的问题：一是新旧动能转换有待加快，传统产业转型升级任务重，新产业新经济尚未形成规模，实体经济发展面临不少困难。二是科技创新能力不足，基础研究短板突出，高端人才缺乏，科研成果转化的创新体系尚未完善。三是农村投入欠账较多，道路、污水和垃圾处理设施等投入不足，环境脏乱差不同程度存在，部分地区水污染治理任重道远。四是基本公共服务质量和水平不高，公办优质学位相对不足，基层医疗服务能力有待提升，中心城区交通拥堵、停车难问题突出，与群众的期待还有不小差距。五是政府职能转变仍不到位，庸政懒政怠政现象依然存在，部分公职人员的担当意识、服务能力不强，群众和企业办事难问题还没有根本解决，一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。对此，我们必须采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是汕头的“落实发展年”。经过多年的发展和积累，特别是通过近年来的夯基础、补短板、强弱项，一大批事关当前与长远发展的重大项目和重大平台加速推进，一些制约汕头发展的短板正在逐步补齐。站在新的更高起点上，中央和省对汕头发展寄予厚望，习近平总书记视察广东时殷切嘱托，要加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带;省委十二届六次全会明确提出，要加快形成“一核一带一区”区域发展新格局，研究制定专门配套政策，支持汕头加快建设省域副中心城市，建设好华侨试验区、江湾新区等城市发展新平台。尽管外部环境复杂严峻，特别是受中美贸易摩擦影响，经济发展面临着许多不确定性。但只要我们紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，拿出新时代改革开放再出发的汕头魄力，坚定新一轮发展的汕头自信，进一步认识自我、提升自我、超越自我，更加自觉地落实中央、省和市委的决策部署，更加主动地谋划和推动改革发展，就一定能够再创汕头新辉煌。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕落实“加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极”的重大任务，以及省委十二届六次全会和市委十一届六次、八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*实施“三四四”发展思路，加快建设现代化经济体系，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设省域副中心城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资额增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长1%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省下达的控制目标。
按照上述目标任务，重点抓好以下工作：
(一)用好改革开放关键一招，擦亮新时代经济特区牌子
推动特区再出发，必须高举新时代改革开放旗帜，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，把特区的金字招牌擦得更亮。
深化营商环境综合改革。落实打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划，着力在开办企业、办理建设许可、获得电力、跨境贸易等重点领域争取更大突破，进一步减环节、压时限、降成本，增强企业办事满意率和获得感。深化综合行政执法改革，推动建立规范阳光执法体系。深化“数字政府”改革建设，加快“互联网+政务服务”平台建设，实现“一网通办”，力争企业与群众“只进一扇门，最多跑一次”。切实营造宜居宜业宜商宜创的法治化制度环境，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，弘扬新时代企业家精神。加强经常性、规范化政企沟通，构建亲清新型政商关系。