——2019年1月20日在乳山市第十八届人民代表大会第三次会议上
乳山市人民政府副市长 战国生
各位代表：
受市长宫本杲同志的委托，现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年政府工作回顾
刚刚过去的2018年，是充满挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，以全面建成小康社会为目标，以加快建设“美好乳山”为统领，千方百计稳增长，精准发力补短板，实实在在惠民生，在急难险重任务繁多、底线工作相互交织的情况下，扛起使命，顶住压力，推动全市经济社会继续保持良好发展态势。全年预计完成地区生产总值589亿元、一般公共预算收入33亿元，分别增长5%和4%;完成外贸进出口总值63.6亿元、实际利用内资189亿元、到账外资6.4亿元，分别增长7.4%、12%和14.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到35426元和17265元，分别增长7.5%和7.8%。
一、实体经济提质增效，动能转换取得新进展。确立了“3+3”工业经济体系，修订了11个领域的扶持政策，开展了智能车间改造、“企业上云”“两化融合”行动，举办了两次重点项目开工签约活动，新能源汽车科技产业园跻身威海市级高端园区，全市工业用电量、税收分别增长11.2%和5.8%;编制了乡村振兴“1+5”规划方案[1]，举办了牡蛎国际**论坛、海洋牧场大数据与物联网论坛，完成了5000亩海洋牧场示范区建设，乳山河、黄垒河产业发展带加快建设，新增300亩以上农业园区15处、地理标志和绿色食品认证13个，乳山牡蛎产区被评为“首批山东省特色农产品优势区”;承办了风景中国自行车联赛、首届女子半程马拉松赛等赛事，福如东海书画院入选文化和旅游部重点文化产业项目，“威海红色文化研学”之旅、“**革命精神”一日游被确定为省级红色旅游研学主题产品。
二、项目建设蓄势发力，双招双引实现新突破。理顺招商引资体制，构建了“3个专业部门+2个开发区+15个镇街”的专业招商框架，推进了与鲁信、鲁商等国企强企的合作，运行了智慧管理平台，建立了服务大使制度，落地了泛海阳光新能源、惠田惠泓燃气发动机、星宜新材料、力磁电器磁力模板等新兴产业项目，储备了易华录数据湖产业园、美国高斯新能源动力电池等高端引领项目，新开工产业项目45个，其中过亿元项目20个;加强专业人才引进，实施了“海纳英才计划”，开展了顶尖人才引领、领军人才支撑、创业人才培养系列工程，举办了创新创业大赛暨千人计划专家乳山行、海外留学归国人才乳山行等活动，柔性引进“两院”院士、“千人计划”专家等高层次人才35人、威海市级以上专业人才54人，“双招双引”工作取得丰硕成果;全力推动跑上争资，上报各类项目246个，到位无偿资金8.1亿元。
三、改革创新走向*，转型发展**新活力。开展了“鲁担惠农贷” [2]、普惠金融省级改革试点工作，承办了全省农村综改和新型农村合作金融现场会，建立了镇村土地交易平台，完成了157个村的农村集体产权制度改革，“信用乳山”试点经验在全省推广;设立了牡蛎产业研究院、半岛茶叶研究所、现代农业研究院和李圭白、孙颖浩院士工作站，鑫宝食品等2家企业获批国家级“星创天地”，伯特利汽车获批市级工程实验室、省级智能制造示范企业，华信食品工程实验室入围省级创新平台，新增高新技术企业9家、科技型中小企业21家;推进“三去一降一补”，盘活闲置厂房22.3万平方米，设立了金融小镇、小微企业增信基金，完成了胶东伯瑞等11家企业的区域股交市场挂牌、17家企业的规范化改制，为10家企业提供过桥续贷3.2亿元，核销企业不良贷款1.6亿元。
四、区域发展更加协调，城乡建设展现新面貌。城市功能更加完善。实施了总投资5.5亿元的43项城建重点工程，完成了49.1万平方米老旧小区改造，落实输变电及配电网建设投入3.1亿元，在威海市率先完成配电网线路100%“拉手”运行，文莱高速、城市综合交通枢纽站开工建设，莱荣高铁、乳山口大桥、S207绕城段改造、城市综合体建设积极推进，潮汐湖湿地公园建成开放，智慧城市建设跻身中国城市信息化50强。镇村设施更为健全。实施了冯家规模化水厂及配套管网工程，完成了南黄、乳山寨等5个镇的燃气“镇镇通”建设和7万多户农村无害化厕所[3]、316户农村危房改造，改造农村公路82.8公里，承接了全国公路生命安全防护工程现场会，在全省“四好农村路” [4]示范县竞争性评审中获得第一名。美丽乡村扩量提档。打造了西尚山、后山于家等4个省级美丽乡村示范村，大孤山、乳山寨镇获评“山东省美丽宜居小镇”，腾甲庄、大崮头、东尚山村列入“第五批中国传统村落名录”。生态质量继续改善。通过了中央生态环境保护督察“回头看”和省级环境保护督察，启动了镇村污水处理工程，完成了龙角山水库增容工程，投用了污泥处置中心，推进了燃煤锅炉拆除和超低排放改造、“散乱污”企业整治、自然保护区规范化建设、“大棚房” [5]集中整治等工作，狠抓国家海洋督察反馈问题整改，落实了“湖长制”“湾长制”，修复治理废弃矿山15个，完成雨污分流37公里，治理河道52公里，绿化造林2.2万亩。