着力保障改善民生。认真落实就业促进和创业引领计划，突出抓好高校毕业生、城镇困难家庭、下岗失业人员、复转军人等重点群体的就业工作，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。积极开展应对老龄化行动，着力构建以居家养老为主体、社会养老为补充的多层次养老服务体系。实施全民参保计划，完善社会救助机制，规范落实城乡低保政策，全力做好社会保险、救灾救助、优抚安置、残疾人保障和农村“三留守”人员关爱工作，切实筑牢保障困难群众的基本生活防线。
加强创新社会治理。落细落实安全生产领域改革发展各项任务，加强公共安全、生产安全、交通安全、消防安全监管，提升应急管理和防灾减灾水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。严厉打击食品药品、农资环境、烟草领域违法犯罪行为，规范市场秩序。*开展“双安双创”活动，确保人民群众舌尖上的安全。严格落实农民工工资治欠保支“四项制度”，健全完善解决农民工工资拖欠问题长效机制。全面提升退役军人管理服务保障水平，切实维护军人军属合法权益。进一步加强信访法治化建设，全面推进法治信访、阳光信访，引导群众依法理性表达诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，健全农村社会治安防控体系，依法管理宗教事务，严厉打击邪教组织活动，确保社会大局和谐稳定。
九、创新发展动能，深化重点领域改革
坚持把深化改革作为推动经济社会发展的动力，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，以创新增活力、以改革促发展。
转变政府职能。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。深化市场监管、农业农村、交通运输等综合行政执法体制改革，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的综合行政执法体系。把“放管服”改革作为激发市场活力、增强内生动力、**内需潜力的战略举措，持续推进“一网一门一次”改革，*开展“减证便民”专项行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。加快网上办事服务平台建设，推动政务服务中心与网上服务平台深度融合，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”和“零跑腿”目标。
激发市场活力。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，加强事中事后综合监管，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。强化对金融领域的监管，做好各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活动。*推进大众创业、万众创新，持续抓好农民工等人员返乡创业示范县建设，创建市级创业孵化示范基地1个，新增小额担保贷款4000万元，着力打造“双创”升级版。
强化开放合作。加强与“一带一路”沿线和关中平原城市群周边城市的联系，借助东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶平台，主动对接发达地区市场资源和发展要素，深化交流与合作，推动区域、产业、企业融合发展。认真办好2019年桃花会、女娲文化旅游节、乡村振兴论坛、金石拓片文化邀请展、“桃花杯”乒乓球比赛等节会活动，不断提升秦安知名度和影响力。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年，县政府在落实好省、市政府确定的利民惠民实事的同时，将继续集中力量办好10件民生实事：1.全面消除农村剩余危房，新建农村幸福大院12个，改造提升农村厕所1500户;2.实施建制村“畅返不畅”整治工程50公里，硬化自然村组道路100公里、城乡小巷道30万平方米;3.完成农村饮水安全巩固提升工程7处，解决10万人饮水不稳定问题;4.实施农村电网改造升级工程，更换优化变压器1296台，实现户均2千伏安的供电能力保障;5.扶持发展扶贫车间30个，吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业500人，在王铺、中山深度贫困镇和高寒山区种植中药材5万亩;6.建设秦南路郑川段线性公园、西滨河路北延段生态公园，建成区新增绿化面积5万平方米，新增停车位1000个;7.加快“智慧秦安”建设，建设无线网点200个，实现广场、公园、高铁站、汽车站、旅游景区无线网全覆盖;8.新建城区标准化幼儿园1所，完成安伏、五营中心小学迁建工程，进一步改善城乡教育办学条件;9.培训全科医生20名，引进医疗急需人才10名，为482名乡村医生落实养老保险;10.继续提高城乡低保补助和特困人员供养标准，落实好特殊困难群众医疗救助政策，实现政策兜底脱贫4500人。