政府工作报告
--2019年1月9日在张家川回族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 马筱宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。
2018年政府工作回顾
2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，*贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县综合实力稳步提升，脱贫攻坚成效显著，生态环境逐步改善，基础设施不断完善，民生保障明显加强。预计至2018年底，全县生产总值完成29.18亿元，增长4.8%。其中第一产业增加值6.97亿元，增长5%;第二产业增加值3亿元，增长2%;第三产业增加值19.21亿元，增长5%。规模以上工业增加值完成1亿元，下降30%。固定资产投资完成25亿元，增长1.6%。一般公共预算收入完成10028万元，增长6.66%。财政支出完成30.86亿元，增长26.06%。社会消费品零售总额完成9.51亿元，增长9.2%。城镇居民人均可支配收入达到24528元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到6926元，增长9%。
精准聚焦脱贫对象，脱贫攻坚纵深推进。紧紧围绕全面建成小康社会总目标，精准聚焦脱贫对象，因村因户因人施策，下足精细精确精微“绣花”功夫，合力推进脱贫攻坚。全县退出贫困人口2085 户10993人，退出贫困村45个，贫困发生率由11.74%下降到8.43%。落细落小脱贫攻坚点位，做实做准“一户一策”，制定7539户脱贫计划和14634户巩固提高计划。*实施牛、羊、菜、果、薯、药六大特色产业三年行动计划，坚持资金到村到户到人精准滴灌，整合财政涉农资金2.42亿元助推脱贫攻坚。推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式，大力培育新型经营主体，把贫困人口联结在产业链条中。培育引进农牧企业18家，为7809户贫困户配股7808.5万元。建成“扶贫车间”4处，带动吸纳贫困人口490人。紧扣“两不愁、三保障”脱贫验收标准，集中攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，贫困人口生产生活条件大幅改善，公共服务基本覆盖，义务教育、基本医疗、住房安全等全面保障。加强脱贫攻坚帮扶工作，各级帮扶单位落实帮扶资金8334万元，帮办实事419项。加强与东西部扶贫协作单位互访对接，争取落实各类帮扶资金3662.1万元。
大力发展现代农业，特色产业逐步壮大。扎实开展粮食生产功能区划定工作，全力保障粮食安全和重要农产品有效供给。全县粮食总产达11.65万吨，较上年增长5.1%。坚持“一村一品”、“一乡一业”，强化政策扶持引导，着力构建多元特色产业。新建4个现代畜牧产业示范园区标准化规模养殖场，改扩建11个标准化规模养殖场，新发展规模户800户，全县累计建成畜禽养殖专业村110个，规模户14250户。全面落实扶持政策，大力发展餐饮服务业，累计发展清真餐饮经营店18850家、宾馆1700家，从业人员达10万人以上。*开展现代农业示范园区创建工作，创建市县级乡村振兴示范点21个，建立现代农业产业示范园和标准化生产基地18个，示范带动胶原驴、中蜂、乌龙头、林果、马铃薯、大麻、蔬菜、中药材等特色产业全面发展。深化农业农村综合改革，全面完成国有林场改革，完成农村承包土地确权56.06万亩，累计建成农民专业合作社591家，流转土地5500亩。全面完成农村集体资产清产核资，多渠道增加村级集体经营收入，全县142个贫困村集体经济收入达到488.54万元。扎实推进农村“三变”改革，组建创裕农业产业发展有限公司，强化龙头企业带动，推动全县173村实施农村“三变”改革，参与农户8870户，参与合作社175个，农业生产经营效益稳步提升。
坚持发展抓项目不动摇，着力补齐基础设施短板。精心谋划储备重大项目，不断充实完善重大项目储备库。谋划各类项目208项，总投资148.45亿元。完成76个重大项目前期工作，争取到县中医院综合楼、棚户区改造、县法院审判庭等项目100项，到位国家、省、市资金9.66亿元。全力加快项目建设进度，农业综合开发、县综合档案馆等91个项目全面开工，累计完成投资15.18亿元。着力破解项目建设遗留问题，制定破解难题加快项目建设的意见，依法收回土地84.3亩，征收项目建设用地151亩，有效突破长期制约项目建设的瓶颈问题，县医院、县中医院搬迁项目取得突破性进展。富川水源工程全面完成，实施渠子梁等5个农村安全饮水巩固提升工程，解决了12乡镇5096户2.53万人的饮水不稳定问题。水土保持综合治理、山洪灾害防治、高效节水灌溉等水利项目建成投入使用。城区南北山滑坡崩塌综合治理项目基本建成。2018年实施易地扶贫搬迁483户2536人，以前年度易地扶贫搬迁群众基本入住，易地扶贫搬迁基本实现“五年任务三年完成”目标。完成农村危房改造795户，实施乡镇建制村“畅返不畅”项目21条90公里，全县基础设施不断完善。