——2018年12月27日在清水河县第十五届人民代表大会第二次会议上
清水河县人民政府县长 亢永强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
即将过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。
全县经济社会持续稳定健康发展。预计，全年地区生产总值完成51.2亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成9.5亿元，同比增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入达27549元和8736元，分别增长7%和10%;一般公共预算收入完成4.4亿元，完成年初确定任务的157.14%，同比增长67.18%，创历史新高。超额完成年度化债任务。贫困发生率由2014年的8.5%下降到0.15%，如期接受退出自治区级贫困县第三方评估验收，武汉鼎同志被授予“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，精准脱贫取得决定性进展。完成扶贫林果基地建设30万亩，生态效益逐步显现。义务教育发展基本均衡县、公共文化服务体系示范区、基本公共卫生服务项目顺利通过国家评估验收，人民群众获得感、幸福感明显增强。
这些成绩的取得，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，坚定着我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)扎实推进“三大攻坚战”
聚焦聚力，稳扎稳打，全力推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，初战告捷，开局良好。
重大风险防范有力。大力开展防范重大风险宣传教育活动，坚决打击违法违规金融活动。严控增量，化解存量，切实把控地方债务风险。建立健全债务管理、项目审核和责任追究制度，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现增量债务，暂缓、停建政府投资项目24项，减少投资16.41亿元。加强税源管控，不断规范税收秩序，切实提高财政服务保障能力。通过多方筹措，化解政府债务9.84亿元，完成年度任务的145.9%，其中“十个全覆盖”剩余工程款3.65亿元全部化解，有效降低了政府债务风险。
精准脱贫成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障” “两个确保”和“五个一批” “六个精准”要求，集中精力抓好精准脱贫工作，累计投入资金1.65亿元，年度减贫575户1164人，51个区市重点贫困村全部出列。构建“12345+N”产业发展体系，储备三年计划项目438个。大力发展“十大富民产业”，惠及贫困人口9147人。为146户贫困户发放金融扶贫富民贷款861万元，筹集“百企联百村”扶助资金440万元。实现贫困人口稳定就业980人，完成易地搬迁88户213人。强化健康扶贫成效，贫困户家庭医生签约服务率达100%，送药66.03万元，贫困患者住院自付比例降低至8.49%。加大教育扶贫力度，发放各类教育帮扶资金2392.8万元，受益学生4051人。加强兜底保障工作，将1071户2085名建档立卡贫困人口纳入低保范围。自治区派驻脱贫攻坚工作总队和市督导组全面开展督查指导工作，有力地推进各项政策措施落地见效。
生态环境持续改善。围绕“生态立县”战略目标，加大生态环境保护力度。实施国家重点生态工程11.7万亩，完成坡耕地综合治理7500亩。国家重点生态功能区县域环境质量顺利通过考核。积极开展全国第二次污染源普查工作，清查企业148家。切实打好环保三大战役，依法关停小厂矿17家、处罚问题企业10家。全面推行河长制，推进河道巡查、治理常态化。大力实施城区雨污管网维修改造工程，城区污水应收尽收。全面开展农村面源污染防治，完成农用地膜回收8.5万亩。按要求完成中央环保督察“回头看”检查整改工作，生态环境保护水平显著提升。
(二)推动经济高质量发展
三次产业增加值预计分别完成6.3亿元、13.2亿元、31.7亿元，同比分别增长3%、5%、7%，三次产业结构逐步优化。
农牧业产业提质增效。全县粮油播种面积完成68万亩，全年粮食总产量达10.4万吨;牧业年度，牲畜存栏64.26万头(只)，全年牲畜出栏65万头(只),鲜乳产量5.5万吨。完成土地确权登记颁证94.53万亩、草原确权登记颁证150.57万亩。实施耕地轮作示范项目5万亩，划定农产品大豆保护区8万亩，示范种植小杂粮、万寿菊1万亩，建成樱桃设施农业示范基地200亩。清水河香菇地理标志证明商标已进入公告阶段，全县地理标志证明商标达6件。蒙羊羊乳制品项目即将投入运行，同源牧业等4家规模化养殖基地引调牲畜1.1万头(只)，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。大力推进乡村振兴战略，启动全县乡村振兴战略规划编制工作，实施11个示范村农村人居环境整治。智慧田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、旅蒙云商特色小镇、浑河国家湿地公园项目有序推进。