――2017年12月28日在洪山区第十五届人民代表大会第二次会议上
区 长 林文书
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
今年以来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕“三件大事”，聚力抓好项目攻坚、城建攻坚、维稳攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，锐意进取、开拓创新、拼搏赶超、扎实工作，较好的完成了区人大十五届一次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力稳增长、调结构，综合经济实力持续增强
面对复杂严峻的经济形势，我们强力推进重点功能区和项目建设，不断调整产业结构，改善投资环境，培育市场主体，保持了区域经济平稳较快增长。预计完成地区生产总值920亿元（以下数据均为预计），同比增长9%，增速在中心城区位居第1。公共财政总收入和地方公共财政收入分别达到159亿元和95.6亿元，按可比口径计算，增长13.1%和10.2%。
产业结构进一步优化。按照“产城融合”的思路，合理规划产业布局，以现代服务业为主导、高新技术产业和战略性新兴产业为支撑的产业体系进一步优化，二、三产业占GDP的比重分别达到22.11%和77.8%。突出现代商贸、金融投资、科技服务等重点产业，在岳家嘴、街道口、雄楚大道沿线等区域大力发展楼宇经济、总部经济，中建三局综合体、金控大厦等一批总部项目有序推进，金禾中心、骏业财富中心等商务楼宇相继建成营运，引进锦泰财险等金融区域总部4家。全区服务业增加值达到715亿元，增长9%。社会消费品零售总额完成614.4亿元，增长10.2%。以实施“两化”融合发展计划为抓手，加快提升企业创新能力，推动新旧动能转换。实施27个技术改造项目，完成技改投资12.4亿元，占工业投资比重达80.8%。实现高新技术产业产值272亿元，增长12%，全区高新技术企业总数突破200家。引导设立规模达20亿元的武汉军民融合发展投资基金，支持龙头企业落户，着力打造军民融合产业集聚核心区，军民融合深度发展格局初步形成。大力推动文化创意产业发展，累计建成省级文化产业基地16个、国家级文化产业基地2个；武汉创意天地入驻企业达300余家，已成为全国知名的文化创意产业园。
项目建设成效显著。坚持把谈项目、引项目、建项目作为推动发展的重要抓手，聚力攻坚，加强调度，强力推进35个区级重点项目，劝业场旧城改造项目用地成功摘牌，软通动力互联网科技产业园项目已经启动。全年完成固定资产投资398.9亿元，增长8%。全面推动招商引资“一号工程”。完善体制机制，强化政策支撑，出台《关于支持引进和发展重点产业企业的意见（试行）》等一系列硬举措，初步形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商工作新格局。牢牢盯住高品质产业项目，组织赴北京、上海、深圳等地参加招商活动10余次、考察招商项目40余个，引进华侨城华中集团总部、阿里巴巴-烽火机电产品知名产地等重大配套补链项目33个，签约金额达2206亿元。全年实现招商引资总额482.8亿元，增长37.1%；实际利用外资3.2亿美元，增长20%；完成外贸出口2.6亿美元，增长5%。
重点功能区快速发展。积极对接长江主轴和东湖城市绿心战略，大力推进杨春湖高铁商务区建设。拆迁商务区二期房屋66.4万㎡，东方红村、厂前村还建房前期工作顺利推进，北洋桥垃圾填埋场生态修复工程年内已开工，杨春湖公园海绵化改造工程已经完成，东湖金茂府、华侨城等标志性项目全面开工。按照环境先行和大项目带动的发展思路，高水平规划、建设青菱高科技产业园。园区累计拆迁211.3万㎡，还建房二期、三期已经建成。开工建设青菱河西岸线整治工程，基本完成通用大道、建郊西路等一批骨干道路建设。启动白沙洲农副产品大市场搬迁改造和青菱生态化都市工业园PPP项目。德成软件园、中秀文创园已对外招商，江苏新程一期、浦项一期已建成投产，利德智能装备、美嘉二期、浦项二期等项目加快推进，引进联东U谷、温商世界500强产业园等项目。大力推进“退人退耕”，天兴生态绿洲建设取得新进展，完成还建、产业用房建筑总量测算、还建选址规划草案编制等基础工作，社保遗留问题基本解决，首期约1659亩建设用地计划已获批。
（二）着力抓创新、促融合，“大学+”战略*实施
以“大学+”战略为引领，整合区域资源，深化区校合作、校企合作，推动自主创新和科技成果转化，区域创新体系日益完善。
大学之城建设进一步加快。强化合作机制建设，先后建立区级领导联系高校、部门对接、领导定期协商等各类机制，区校沟通渠道更加畅通。科学谋划大学之城建设布局，编制完成大学之城总体规划及大学之城核心示范区实施性规划。强力推进76个区校合作项目，华师附小等项目已经完工，文荟街下穿理工大通道等项目进展顺利，华师教育大数据应用技术国家工程实验室落户洪山。成立区科技成果转化局，引导辖区科技型企业与高校对接，全力推动高校科技成果在洪山就地转化，新建校企合作产学研基地8家，培育技术转移示范机构13家，年申请专利11000件，技术合同成交额达62亿元，位居中心城区前列。充分挖掘校友资源，积极支持、参与辖区高校举办的武汉•中国宝谷珠宝产业发展**论坛等各类校友资智回汉活动，成功承办武汉高校校友总会联盟深圳站成立大会，先后签约校友资智项目10个，签约金额678.9亿元。*推动高校与社区融合，154个社区与37所高校200多个院系签订社区志愿服务基地和社会实践基地共建协议，推动20万大学生志愿者进社区，提供广泛的志愿者服务，受益居民40余万人。
创新创业活力进一步增强。全面优化发展环境，努力破解“新四军”创新创业面临的落户、资金、场地等方面障碍，加快构筑新民营经济聚集高地。创新服务模式，在全市率先开通大学生留汉创业就业服务专题网页和微信平台，实现“网上预审、一次办结”，让大学生在洪山能就业、易创业、快落户、好安居。累计筹集大学生人才公寓房源1045套，提供免费大学生创业工位1000个，全区办理大学生落户21815人，占全市总数的1/6,新增大专及以上学历参保人员比去年增长4倍以上。着力打造高端专业的创新载体，融创智谷三期启动建设；烽火创新谷入驻企业和孵化团队已达110家；全年新增众创空间5家，新增国家级孵化器1家。积极探索科技金融结合新模式，投入2亿元，设立战略性新兴产业引导基金，全力扶持企业发展，全年新增新三板挂牌企业3家；新增市场主体20233户，总量达114433户，位居全市前列。侯卫东官场笔记
（三）着力补短板、强功能，城市建设管理成效明显
以弥补城市建设短板、提升综合服务功能为重点，加快更新改造步伐，强化生态保护和建设，加大环境综合整治力度，城市风貌不断焕发新光彩。
城市建设步伐不断加快。加强城市规划及管理，初步完成城市分区规划和控制性规划升级版编制工作，实现控规精细化管理。积极主动服务市级重点工程建设，全力做好杨泗港快速通道、武深高速、四环线洪山段、丁字桥南路、东湖绿道、地铁2号线延长线、5号线、8号线、11号线等项目征地拆迁工作，共征地1503亩、征收房屋40.2万㎡，征地拆迁总量居中心城区第1。加大张家湾、和平、南湖等基础设施薄弱区域建设力度，着力化解交通拥堵，区级道路工程开工29项，完工18项，马湖一路、柳园路、铁机路等道路建成通车。有序推动“三旧”改造，启动高压小区、湖工大马房山校区等旧城改造项目，华农三角地、省种子公司等5个项目进入供地环节；新路村二期综合改造方案已获批，板桥、胜利等2个村完成整村拆除市级验收，青菱、渔业等2个村土地摘牌。完成旧城改造拆迁35.1万㎡；城中村改造拆迁131.5万㎡，还建房开工79万㎡、竣工63万㎡。全年各类拆迁累计突破200万㎡，有力的支持了基础设施建设和城市更新改造，为洪山未来发展打下了坚实基础。
城市环境明显改善。大力开展“四水共治”，区级投资8亿元，实施治水项目65个。南湖第二出江通道、夹套河骨干箱涵等19个项目全面完工，巡司河二期、南湖连通港综合整治等项目顺利推进，疏浚道路管涵1720公里，抽排设备增加至42台套，城区排渍功能显著提升，南湖、汤逊湖等地区排水防涝能力实现倍增。全面实施河湖长制，切实改善辖区水环境，推进沿江港口资源环境综合整治，对5处黑臭水体实施治理改造，芦湾湖水质改善及生态修复工程全面启动，东湖港、沙湖港海绵城市建设顺利通过住建部验收。大力开展“拥抱蓝天行动计划”，强化主要污染物排放总量控制，落实禁燃区规定，改燃锅炉15台，淘汰黄标车及老旧车辆835辆，辖区空气质量稳中趋好，空气优良天数居全市第1。加大重点地区、重点领域环境问题监管督查力度，按时限完成30项中央环保督察问题整改工作。加强园林绿化工作，建设绿道23.3公里，新建街心公园4个，新增绿地41.7万㎡。认真做好复查迎检工作，助推武汉蝉联国家卫生城市。突出抓好主次干道、窗口地段及城中村环境综合整治，强力整治渣土污染、违法占道、违法建设等城市顽疾，封停违规工地383个，取缔违法占道28621处，拆除违法建设16.4万㎡。完成城管执法体制改革，组建以街道为主的综合执法队伍，逐步形成权责一致、重心下移的城管综合执法体系。
（四）着力解民忧、纾民困，居民生活水平不断提高
坚持把人民利益摆在至高无上的地位，完善就业、社会保障、教育、卫生、文体等公共服务体系，全心全意为辖区居民办实事，努力让群众在共建共享发展中有更多获得感。全年用于民生领域支出38.6亿元，占公共财政预算支出的63.6%。城镇常住居民人均可支配收入达到46113元，增长9.3%。
社会保障体系更加健全。加大对大学毕业生等重点群体就业的帮扶力度，全区新增就业19446人，发放创业小额担保贷款2165万元，创业带动就业8699人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成社会保险扩面8.1万人次，基本实现社会保险全覆盖。*推进保障性安居工程，新开工保障性住房9669套、基本建成5858套、分配入住9396套。完善养老基础设施，投入1710万元，新建7家社区老年人服务中心和25个老年宜居社区。区社会福利院建成并投入运营，辖区社会救助保障水平进一步提高。综合施策推进精准扶贫工程，投入资金1525万元，实施扶贫项目55个。
各项社会事业协调发展。着力缓解辖区适龄儿童入学难，全面加快学校配建工作，书城路小学等6所学校开工建设，洪山二小等4所小学投入使用，爱家名校华城中学等4所学校启动前期工作。创新教育模式，扩大优质教育资源，在和平、张家湾地区筹建2所品牌民办国际学校。大力推进集团化办学模式，努力让更多市民享受到优质教育资源。高中教育、职业教育、特殊教育整体水平不断提高。强化社区教育，在31个社区设立科普大学教学点，居民科学素质进一步提升。加强基层卫生服务能力建设，基本完成社区卫生服务中心提档升级和社区卫生服务站规范化建设，3个社区卫生服务中心被评为全国百强。辖区公立医院全部实现药品零加成。区疾控中心、妇幼保健院新建项目已经启动，武汉大学人民医院洪山院区建设框架协议正式签约。全面二孩政策平稳落实。加强公共文化服务体系建设，进一步发挥区文体中心等场馆综合服务功能，组织群众性文体活动106场，参与群众达24万余人次。成功举办武汉市第十四届高校文化艺术节。高标准完成省级公共文化服务体系示范区创建工作。大力开展文明创建活动，圆满完成全国文明城市复查迎检任务，新增2家全国文明单位，广埠屯小学荣获首届全国文明校园称号；已有7位“洪山好人”荣登“中国好人榜”。关爱青少年成长，在50个社区提供青少年暑期免费托管服务，累计服务青少年6万余人次。设立全省首家“两岸青年林”，成功举办首届汉台青少年“创意洪山之旅”夏令营活动。加大国防动员和兵役工作力度，广泛开展双拥共建活动。修订区级防空袭预案。完成卓刀泉寺改造工作，推动全区民族团结进步事业发展。外侨、对台、广电、档案、地方志、民防、科普、统计等工作得到加强，青年、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。侯卫东官场笔记
（五）着力促和谐、保平安，社会治理成效日益显著
在推进经济社会赶超发展的同时，不断加强和创新社会治理，*推进“和谐洪山”、“平安洪山”建设，努力维护社会和谐稳定。
社会治理体系进一步完善。创新基层社会治理，推进全区三级综治中心建设，打造张家湾街综治中心示范点，全面规范所有街乡、社区（村）网格化工作组织架构。全面深化信访工作制度改革和信访法治化建设，及时处理突出信访问题和群体性事件，全区初信初访一次性办结率达95.7%。积极回应群众期盼，成立“网上群众工作部”，通过城市留言板、12345市长专线、阳光信访、12319城管热线等民情收集平台，累计受理相关投诉、建议、留言94441条，周按期办结率达到100%。积极搭建协调沟通平台，严格落实化解责任和稳控责任，针对群众反映强烈的热点问题、久拖不决的信访案件，分类施策、集中攻关，依法化解了西湾村外来购房户、康园小区还建房等一大批历史积案，市交办我区的第一批221件信访积案已全部办结，按期办结率100%，化解率80.54%，确保了党的十九大期间无一例进京非访事件发生。成立区属公益性物业服务公司，“红色物业”试点工作取得成效,一批居民反映突出的物业服务管理问题得到有效解决。*推进“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，拓宽法律援助范围，力求更多、更好地服务弱势群体。
公共安全形势保持平稳。大力开展平安校园、平安家庭、平安小区、平安单位专项创建工程，广泛动员社会各界和人民群众积极参与平安建设，充实各类治安防范力量532名。完善立体化治安防控体系，升级改造20个老旧社区视频监控系统，安装城市视频等各类监控探头5050个。以“盗抢骗”、“赌毒黄”违法犯罪活动为重点，集中开展严打整治行动，有效刑事警情、违法犯罪警情分别下降21%和11.9%，其中命案、“两抢”、入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、诈骗等案件分别下降66.7%、46.4%、30.7%、20.2%、15.6%和11.9%，全区“一感两度两率”大幅提升。完善网络与信息安全保障体系，大力推进依法治网，全区未发生重大网络舆情和网络安全事件。加大质量专项整治力度，我区质量强市示范城市创建工作顺利通过省级验收。健全安全综合监管体系，成立了22个安全生产专业委员会。在全市率先为符合规划标准的36座加油站建设安全应急管理室，危化监管硬件设施和处置能力明显提升。大力开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，*开展食品安全城市创建工作，全年未发生较大及以上安全事故，未发生II级以上食品安全事故和重大药害事故。
（六）着力抓改革、转作风，政府服务能力明显提升
始终坚持“为民、务实、清廉”，切实转变工作作风，统筹推进各项改革，强化履职尽责管理，法治政府、廉洁政府建设取得新成效。
法治政府建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会的各项决议、决定，累计办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案225件，满意率达95%以上。结合政府职能转变和法律法规变化情况，动态调整权力清单，实现了权力事项定期清理、不断优化、实时公开。出台《洪山区政府会议议事规则》，政府议事流程进一步优化。开展行政执法突出问题专项治理，整改问题92个，为营造公平正义的执法环境打下坚实基础。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者意见，积极推行政府法律顾问制度，确保重大决策科学化、民主化、法制化。
各项改革不断深化。积极贯彻“放管服”改革精神，以材料规范、流程优化、审管衔接“三个到位”和“马上办、网上办、一次办”为主要抓手，大胆推进行政审批改革和政务服务创新工作，在全市首创了证照联办、网上审批、远程勘验、园区银行“微中心”、全程“网上办”等特色亮点服务，行政审批和政务服务事项提前办结率达99.5%以上，服务对象综合满意率达99.1%以上。打通政务服务“最后一公里”，街乡政务服务中心建设全面推进。成立科技投资、建设投资、统筹发展三大平台公司，有力推动了辖区新兴产业发展、基础设施建设和旧城改造工作。建立财源信息管理平台，区级财源建设工作机制进一步健全。
政府作风不断改进。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠正“四风”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造作风巡查“E平台”，大力整治新衙门作风问题，对76名不作为、慢作为的相关责任人进行了严肃问责。坚决查处党员干部违反中央八项规定精神问题33起、53人，给予党政纪处分49人。建立村集体“三资”监管平台，实现对农村集体“三资”动态监管。聚焦民生专项资金、政府投资、国有资产管理等9大类重点领域，*开展重大工程项目同步跟踪审计和自然资源资产审计调查，在全市中心城区率先实现一级预算单位审计全覆盖，辖区政风行风进一步好转。全力支持托管区域发展。
区政府承诺的十件实事全面完成。
各位代表！ 2017年，我们主动应对各种风险挑战，改革创新、转型发展、改善民生、维护稳定等各项工作取得明显进展，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，是全区上下开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足：一是经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，青菱高科技产业园等重点功能区项目落地慢，高新技术产业和战略性新兴产业对全区经济的引领、拉动作用还不明显。二是在推进“大学+”战略过程中，创新要素整合、区校协调联动、科技成果转化等方面还存在不足，区域资源优势没有充分发挥出来。三是基础设施承载力不适应可持续发展需要，交通拥堵、道路建设、环境整治等问题仍然突出，就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众期盼还有差距。四是政府职能转变不够到位，少数部门行政效率不高、服务基层和群众的意识不强，部分政府工作人员清廉为官、事业有为的能力不足。对此，我们要以对党和人民高度负责的精神，以实实在在的行动，切实加以解决。
二、2018年的主要工作安排
2018年是全面*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好全年工作意义重大。全区上下务必要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势，迎接新挑战，明确新任务，实现新作为。尤其当前，全市上下正处在全面复兴大武汉、奋力建设“三化”大武汉的关键时期，各个城区竞争日趋激烈，洪山跨越发展、赶超发展时不我待。我们更要坚定不移的贯彻好中央、省市的各项决策部署，既雷厉风行又久久为功，既矢志抓发展又善于抓发展，既敢于面对矛盾又善于攻坚克难，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在洪山落地生根。
2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以创新驱动转型升级为主线，以*推进“大学+”模式为抓手，以加快建设“一区一园一带一洲”为着力点，全力以赴积聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲，努力在发展中补齐民生短板、促进社会和谐，加快建设国内一流的大学之城和武汉创新驱动的核心动力区，不断开创洪山经济社会发展新局面。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，招商引资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增速同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达的节能减排任务。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
（一）围绕“大学+”战略，着力探索区域创新驱动发展新路子
全面推进“四大资智聚汉工程”。优先解决留汉就业大学生“安居”难题，采取政府主导、企业参与等多种形式，集中打造高品质大学生主题社区。着力构建人才创新创业服务中心、大学生服务专窗、人才服务专员三位一体的人才服务平台，努力为大学生集中提供创业指导、融资服务、就业职介、政策咨询、档案托管、落户等全方位服务。联合辖区高校，定期举办校友资智回汉活动，合作共建跨地域、跨行业、跨领域校友联络机构，打造“洪山校友”品牌。*实施城市合伙人、海外人才工程等各类人才计划，整合人才引进政策和激励体系，建立人才需求目录清单，增设5个海外人才工作站，精准对接高端人才群体。充分发挥辖区高校在基础研究领域的优势，引导、组织企业、高校院所采取多种合作形式共建科创中心、技术创新平台和高新技术企业。依托大学院所，集聚建设各类新型孵化器、创新创业园区等科技创新载体，提升融创智谷、武汉创意天地等创谷品质规模，推动烽火小微科创园建设，新增入孵企业100家。充分发挥科投等科技创新公共平台作用，扶持一批创新能力强、发展潜力大的科技企业，全年组织创新创业活动200场，扶持200家初创型科技企业，培育新三板挂牌企业2家。
高水平建设环大学创新经济带。以创新发展为核心，*实施区校合作项目清单制度，提速建设环大学创新经济带，逐步打造高端研发机构、创新创业平台、风险投资机构和高新技术企业集聚区。优先实施大学及其周边的“三旧”改造，重点整合武大、华师、理工大等高校资源，推动武大科技文化生态圈一期、华师创新创业基地等项目，科学谋划科技一条街转型发展，全力以赴建设大学之城核心示范区。与地大、中铁投资集团联合共建武汉•中国宝谷核心区，积极支持华科创新创业基地建设，推动环东湖创新经济带提档升级。加大与华农、中南财大、纺大、省农科院等泛南湖区域大专院校、科研院所合作力度，建设狮山同创汇、中粮工科武汉研发中心、精测电子等项目，努力打造区校合作新亮点。
（二）围绕优质特色产业，积极打造新时代经济发展新优势
积极推动产业向中高端水平迈进。全面贯彻新发展理念，科学谋划新时代环境下推进洪山发展的思路、举措和重点，以现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融协同发展的中高端产业体系。坚持规划引领，积极推动市级层面批准杨春湖高铁商务区城市设计总体规划和控制性详规，完善大学之城核心示范区、武汉南大门、武汉•中国宝谷等重点区域规划，优化产业发展空间格局。围绕杨春湖、岳家嘴、街道口等区域，进一步挖掘高端商务、楼宇经济、科技服务等方面的增长潜力，逐步降低传统房地产业在经济结构中的比重，重点推进华侨城中央文化商务区等项目建设，不断提升现代服务业发展层级，确保服务业增加值和社会消费品零售总额均增长8%。依托青菱高科技产业园、创谷等创新载体，加快软通动力、联东U谷、天辉医用生物材料产业园等项目建设步伐，推动信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业规模化发展。*实施产业创新能力提升计划，大力培育高新技术企业，促进传统制造企业转型升级，全年新增高新技术企业30家，高新技术产业产值增长10%;规模以上工业增加值增长5%。
着力构筑洪山经济新增长点。突出重点、突破难点，加快建设高铁之心。基本完成杨春湖高铁商务区房屋拆迁任务，确保厂前村、东方红村还建房开工。加大商务区路网、综合管廊及绿化等基础设施建设力度，开工建设信和路、礼和路、和平港路等道路。做好项目跟踪服务工作，全面推进金茂府、前海人寿等项目建设。以打造现代产业园为抓手，推动青菱高科技产业园提档升级。加快白沙洲农副产品大市场搬迁改造步伐。开工建设还建房四期。完善园区路网及配套基础设施，完成杨林路、横三路等骨干路网建设，贯通通用大道。启动建设园区220kv变电站，完成青菱河西岸线整治工程。坚持以提高发展质量和效益为中心，进一步强化园区项目建设，确保武大科技园、百一光电、宏海科技等项目年内开工，浦项二期、美嘉二期等项目建成投产，引进投资亿元以上项目3个。精准对接市关于工业用地集约发展的相关政策，不断提升洪山经济技术开发区品质，推动中小工业企业转型升级，促进文化创意产业集聚发展。围绕空天海洋、信息网络、生命科学等领域，逐步构建军民融合产学研一体化协同创新体系，推动军民融合深度发展。继续实施招商引资“一号工程”，大力抓好项目落地开工，引进、培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，着力补齐高端项目、优质项目等方面短板。全年引进投资10亿元以上项目6个、30亿元以上项目1个；实际利用外资增长5%，外贸出口增长5%。
（三）围绕完善综合功能，不断提升城市建设新水平
提升城区综合交通功能。强化省市重点工程项目服务，主动做好拆迁安置等工作，配合建设地铁5号线、8号线、11号线、12号线等重点工程。立足于构建区域“大交通”格局，开工建设两湖隧道、南湖通道等重点工程，打好南湖、白沙洲地区交通综合提升大会战。健全区级道路建设机制，强化街道在道路征地拆迁工作中的主体责任，统筹发挥各部门合力，加快推进黄家湖大道、青菱河南路、青菱河北路、建安街等军运会配套道路及重点工程，确保丁字桥南路、白沙四路等道路建成通车。结合重点工程建设布局，科学规范交通秩序，加强道路交通排堵保畅工作，努力缓解南湖、珞狮南路等区域拥堵状况。
推动城市更新改造。科学制定三旧改造计划，完善土地储备运行机制，有序推进旧城改造，重点抓好中建三局总部、街道口片等项目的供地工作，全年续建和新建旧城改造项目45个，完成国有土地上房屋征收40万㎡。加大城中村改造力度，编制完成剩余城中村的统一改造方案，做好统征储备各项工作。引导村集体产业用地科学集约利用，完善还建房建设手续。完成城中村房屋拆迁130万㎡，还建房开工50万㎡、竣工30万㎡。
（四）围绕优化市民居住环境，全面开创美丽洪山建设新局面
大力推进绿色发展。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，加强主要污染物排放总量控制，综合整治工地扬尘、餐饮油烟、违规汽车修理等环境污染突出问题。高标准开展全国第二次污染源普查。以“四水共治”为抓手，进一步落实河湖长制，加大辖区水体保护和治理力度，实施青菱湖、黄家湖等湖泊水质提升工程，推进东港综合整治、野芷湖连通道等港渠整治工程，完成沙湖港水体治理及巡司河、狮子山片区主次管网改造等污水治理工程，逐步消除辖区黑臭水体。积极推动天兴生态绿洲建设，加快实现“退人退耕”，严控洲上违法建设。加大园林绿化工作力度，组织实施军运会配套绿化项目，积极推进胜利公园、四环线生态带等重点绿化工程，新增绿化面积25万㎡。
加强城市综合管理。深化城市管理执法改革，提升城市管理长效化、标准化、精细化、规范化水平。进一步强化集贸市场、城中村等薄弱区域环境综合治理，全面抓好房屋立面、渣土污染、广告招牌、违法占道、门前三包、工地文明施工等专项整治。推进环卫市场化改革，不断提升环卫文明规范作业水平，稳步推进生活垃圾分类试点工作。创新城市道路移交接管和维修改造机制，不断提高道路破损修复能力。着力做好军运会环境保障，对重点路段市容市貌实施专项提档升级。以住宅小区和重点项目周边为重点，认真做好违建控管工作，从源头上控制新增违法建设。
（五）围绕人民日益增长的美好生活需要，努力在改善民生、增进人民福祉上实现新作为
切实提高人民群众生活水平。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，全年新增就业21000人，失业人员再就业1600人，帮扶困难群体再就业700人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加大和谐企业创建力度，着力构建和谐的劳动关系。加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。进一步健全社会保障体系，推动社会保险征缴扩面。整合城乡居民医保制度，实现从新农合向城乡居民医保平稳过渡。加强保障性住房建设和管理，着力解决低收入家庭的住房困难。加强残疾康复服务，帮助残疾人就业创业。完善社会组织管理制度，促进专业社会工作、志愿服务发展。推进社区居家养老服务体系改革，积极打造老年宜居社区，在具备条件的街道建设长者饭堂,逐步形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。
大力发展各项社会事业。优先发展教育事业。结合学前教育改革发展实验区建设，严抓学前教育管理，*开展师德教育培训。实施第三期学前教育行动计划,进一步扩大公益普惠园覆盖面，新增公办园1所、普惠性民办园3所。大力推动义务教育优质均衡发展，进一步加大新建学校建设力度，开工建设华师一附中启城分校等3所学校，确保适龄儿童有学上、上好学。推进高中优质多样化建设,大力发展现代职业教育。健全社区卫生服务机构网络，建设4个紧密型医疗联合体，开工建设武汉大学人民医院洪山院区。加强基本公共卫生项目管理，促进基本公共卫生服务精准化、均等化。实施健康我家新家庭计划，推动计划生育工作转型发展。*实施文体惠民工程，完善基层公共文化体系，广泛开展全民健身和群众性文化活动。弘扬科学精神，普及科学知识。大力推进文明城市建设常态化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，不断加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度。进一步扩大青少年暑期社区免费托管覆盖面。启动第四次全国经济普查。认真做好民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、民防、审计、国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设等各项工作。
加强和创新社会治理。完善共建共享共治的社会治理格局，理顺街道管理职能，推动执法力量向基层下沉，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步推进社区规范化管理，明确社区权责范围，综合施策为社区减负。完成新一届社区居委会、村委会换届工作。实施“红色物业”整区推进计划。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，依法及时就地解决好群众的合理合法诉求。大力推行“五位一体”矛盾纠纷调解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全公共安全突发应急处理机制，进一步提高政府应对公共危机和保障公共安全的能力。完善立体化、信息化社会治安防控体系，认真落实全区重大项目公共安全基础设施建设“四同步”，大力实施公安大数据战略，努力打造智慧公安。依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“盗抢骗”、“赌毒黄”、非法集资等违法犯罪，最大限度提升人民群众安全感，确保辖区社会安定和谐。强化安全生产红线意识，夯实安全生产基层基础，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。高度重视食品药品监管工作，加大大专院校、中小学校及幼儿园食品安全监管力度，逐步解决好食品药品安全问题。
（六）围绕推动洪山赶超发展，全力构建政府能力作风建设新常态
坚持严格依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见建议。完善与人大代表、政协委员联系制度，切实办理好各级各类议案、建议和提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。加快建设法治政府，积极推进行政复议体制改革，切实抓好行政执法三项制度建设，不断提高政府管理科学化、法治化水平。*推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，促进基层民主法治建设。
全面优化政务服务。加快推进政务公开和信息公开，增强政府透明度和公信力。深化审批服务“三办”改革，打造“1+N”服务格局，完成区政务中心提档升级工程，进一步提升政务服务功能，优化行政审批流程，提高行政效率。健全三级政务服务网络，在街道政务服务中心推行政务服务标准化、全科服务和全区通办，最大限度减程序、减环节、减时限，努力实现入驻事项“全即办”，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。切实增强服务意识，实实在在的为辖区企业做好各项服务，推动企业做大做强。完善区级投融资平台运营机制，全力推进三旧改造、产业发展和基础设施建设。
着力建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，加强政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设，以良好政治生态保障经济社会发展。切实抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设，激励政府工作人员履职尽责、干事创业、为民服务。始终牢记作风建设永远在路上，严格贯彻中央八项规定精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大对村集体“三资”监督力度，从源头上遏制村级腐败。以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚决纠正损害人民群众利益的形式主义和官僚主义新表现、新衙门作风及微腐败问题，努力建设勤政、务实、为民、清廉的人民政府。
各位代表：在做好上述工作的同时，2018年我们将集中力量办好关系人民群众切身利益的10件实事，努力让改革发展成果更多更公平的惠及人民群众。
1．努力缓解群众出行难，开工建设道路12条，建成道路12条。
2．提升城区功能品质，加快青菱河南路、青菱河北路、烽胜路等道路建设，完成青菱河2公里岸线整治和绿化提档升级。
3．着力打造“民生水务”，对全区165个“三无”水箱进行清洗，并更换破损水箱；对全区37个“三无”老旧社区1180个化粪池进行清捞。
4．进一步优化中小学布局，建成学校3所，新增学位2000个。
5．完善公共卫生服务网络，在杨春湖、张家湾地区各新建1所社区卫生服务中心。
6．营造少年儿童健康成长环境，为全区7－9岁儿童进行免费龋齿保护；在全区70个社区开展青少年暑假免费托管活动。
7．改善政务服务环境，对区政务服务中心大楼进行升级改造，建设立体停车库，在10个偏远的社区（村）设立10台行政审批自助申报机。
8．解决创业就业大学生“安居难”问题，筹集1000套人才公寓房源并向社会发布配租。
9．提高社区安全防范能力，为20个老旧社（小）区升级改造视频监控系统；在全区10个老旧小区建设智慧社区系统。
10．进一步提高火灾防控能力，新建3个小型消防站，为10个老旧社（小）区更换老化电线。
各位代表，聚众智，齐心绘就宏伟蓝图；聚众力，实干实现洪山富强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，*学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，狠抓落实，凝心聚力，奋力拼搏，为建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽、更加幸福的新洪山而努力奋斗，为建设“三化”大武汉、全面复兴大武汉贡献洪山力量！
《政府工作报告》有关名词解释
新三板：是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微企业。
大学+：新一届市委创造性提出“大学+”发展模式，主要包括：实施“四大资智聚汉工程”，聚力发展“菁英经济”“校友经济”“院士经济”“海归经济”，让人才、资本、智力和先进管理的活力竞相汇聚迸发。
四大资智聚汉工程：即百万大学生留汉创业就业工程、百万校友资智回汉工程、高校科研成果转化对接工程和海外科创人才来汉发展工程。
“两化”融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。
新四军：“新四军”是新民营经济的主体，指的是大学生创业群体、“海归”创业群体、科研院校技术人员群体、职业经理人群体。
四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。
放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
三办：武汉市提出的“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求。
“1+N”服务体系：以区政务服务中心为圆点，建成街乡政务服务中心、园区代办点、银行网点等多个服务点，最大限度地覆盖整个辖区，在居民的“家门口”开展服务。
一感两度两率：“一感”是指群众安全感,“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度,“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。
网上群众工作部：武汉市整合武汉城市留言板、12345市长热线、市阳光信访、12319城管热线等几大民情收集办理平台，解决群众诉求多头重复交办的问题，让信息多跑路、百姓少跑路。
作风巡查E平台：我区作风建设的创新亮点工程，包括对区长专线投诉平台和区城市数字化服务中心系统等平台的办件进行动态监督巡查，并向行政审批、工程建设等领域延伸，不断拓宽线索来源渠道，最终形成全面“再监督”。
农村“三资”：农村集体资金、资产和资源。
“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉。
一区一园一带一洲：杨春湖高铁商务区、青菱高科技产业园、环大学创新经济带、天兴生态绿洲。
两湖隧道工程：市级规划建设的骨干路网体系，包括：平行水果湖隧道、官桥湖至文荟街路段、南北向贯穿南湖和东西向横穿南湖隧道等4个部分。
四同步：重大建设项目公共安全基础设施建设与重大建设项目“同步设计、同步施工、同步验收、同步使用”。
“五位一体”：由党委政府主导，综治部门牵头，司法、公安、法院、仲裁、律所等部门联动联调的“五位一体”多元矛盾纠纷化解机制。
较旧一篇：2018年武汉市青山区政府工作报告较新一篇：2018年武汉市蔡甸区政府工作报告