—2017年12月27日在蔡甸区第六届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
即将过去的2017年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，着力推进中央、省委重大战略贯彻落实，强力推进市委、市政府和区委重要部署精准落地见效，全区经济实力明显提升，改革开放日益深化，城乡面貌日新月异，人民生活持续改善，群众获得感、幸福感不断增强，政府自身建设全面加强，圆满完成了区六届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得了新的进展。
一年来，高质量的发展为蔡甸率先全面建成小康社会奠定坚实基础。预计全区完成地区生产总值395亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资404亿元，增长15%；地方一般公共预算收入36.52亿元，增长10%；规模以上工业增加值170亿元，增长9%；实际利用外资4.47亿美元，增长30.5%；外贸出口4.34亿美元，增长5.8%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.0%、8.6%。
一年来，高效便捷的“蔡甸速度”引人注目。地铁蔡甸线全线动工，凤凰山站、集贤村站等5个地下站点主体结构完工，4个隧道区间贯通，凤凰山站至后官湖公园站区间正式铺轨。率先实施重大工业项目容缺审批机制并在全市推广，博格华纳、东软睿驰等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。政府投资项目容缺审批机制启动实施，31个政府投资项目进入容缺审批程序。投资过亿元重大项目开工率达71%。
一年来，蔡甸正在逐步成为武汉国际交往活动集聚地。成功举办中法生态城全球推介会，时任法国总理卡泽纳夫来区考察，并向全球推介中法生态城，引发世界广泛关注。北京招商引资、招才引智推介会，鄂港澳粤经贸合作洽谈会，第四届中法城市可持续发展论坛等宣传推介活动成效显著。
一年来，人才、资本、技术下乡进村为“三乡工程”发展注入新活力。农村集体产权制度改革工作在全国会议上作经验交流，是全市唯一入选的2017年度全国百家改革试点区。成功创建全国特色农产品（蔡甸莲藕）优势区、省级农产品质量安全区。玉贤·中国园艺小镇纳入全市首个全国特色小镇试点。武汉花博汇盛大开园，拉开田园综合体建设序幕，成为全市“三乡工程”样板，央视新闻频道专题推介经验做法。
一年来，“绿色崛起”取得丰硕成果。在全市率先获评省级生态文明示范区，被评为全省唯一2017中国绿色发展优秀城市。绿色发展经验获中央深改办推介转发。索河金龙水寨获评国家4**景区。九真山景区等7个品牌荣获武汉十大系列旅游品牌。
一年来，群众满意度和美誉度全面提升。在全市首创精准扶贫对象全程“一站式”就医服务，住院治疗费用目录内项目实现“零负担”。被征地农民社会保障获得突破性进展，实现应保尽保。城乡居民医疗保险整合完成，特困群体参保费用全免。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）加快经济发展转型升级，产业结构不断优化
工业经济跨越发展。重大项目建设加快推进。建立工业项目落地联席会议制度，全区续建和新开工工业项目73个，其中，徐工集团、三环三立等27个项目开工建设，盟盛汽车、恒源机械等11个续建项目建成投产，全年预计完成工业投资220亿元。“百家千企”工程*实施。召开全区新民营经济大会，制定突破性发展新民营经济系列激励政策，掀起新民营经济集聚发展热潮，新登记市场主体8336户，增长42.5%，增速排名新城区第一。传统产业快速转型升级。完成技改投资108.2亿元，新增“新三板”挂牌企业2家，中和车身被列为省主板上市后备企业，汽车及零部件、信息技术、装备制造等百亿产业支撑作用明显，产值占全区总量的72%。企业降本增效成效显著。取消、暂停征收行政事业性收费42项、政府性基金4项，减少收费1.18亿元。在全市率先降低工业天然气价格，减轻企业成本1200万元。追加“助保贷”风险保证金2000万元。全区规上工业企业总数达237家，预计规模以上工业总产值增长16%，新签约亿元以上工业项目开工率达47%。
现代服务业蓬勃发展。现代商贸业加快推进。中法仟佰汇落户开工，世茂嘉年华加速建设，中核世纪广场、新福茂中央广场等主力商圈辐射效应初显。电子商务发展势头良好。建成凤凰山市级电子商务示范基地，火凤凰、众恒欣悦等一批优质电商项目先后落户，新增年销售额亿元以上电商企业3家，农村电子商务交易额达1.8亿元。健康产业稳步发展。现代物流业布局优化，蔡甸经济开发区现代物流园加快推进。房地产业健康发展，完成房地产投资113.4亿元，增长58.1%；商品房销售面积169万平方米，增长19.9%。金融服务实体经济能力日益增强，金融运行总体平稳。新增金融机构3家，实现村（社区）金融服务网格化全覆盖。预计完成社会消费品零售总额119亿元，增长10.2%。
现代都市农业持续发展。农业结构调整优化。新增特色瓜菜及名优水产5万亩、高标准农田4.73万亩，蔡甸莲藕和藜蒿栽培系统入选全国农业文化遗产名录，张湾蔬菜产业园创建全省首批现代农业产业园，侏儒山街金鸡村(蔡甸藜蒿)获评全国“一村一品”示范村。农业标准化生产蓬勃发展。新增市级标准化生产示范基地6个、“三品一标”认证16个、新型农业经营主体145个，农业产业化经营农户覆盖率达69.6%。国家农产品质量安全区创建全面启动，18家企业纳入全市质量安全追溯系统。农业产销体系日益完善。区供销现代农业综合服务中心启动建设，区级“互联网+农业”信息指挥中心建成投用。“三乡工程”扎实开展。吸引市民下乡、能人回乡793人，引进企业兴乡18家，吸纳社会投资15.6亿元，全省“三乡工程”现场会推介我区经验。全年预计实现农业总产值86.2亿元，增长5%；农业增加值54.6亿元，增长4%。
（二）大力推进区域协调发展，“3+1+N”战略格局形成
中法武汉生态示范城全面实质性建设。中法生态城总体规划正式获批，地下综合管廊、海绵城市和低碳城区等22个专项规划编制完成，战略定位与产业发展规划制定发布，集总体规划、专项规划、城市设计、控制性详规于一体的中法生态城规划体系初步形成。重大项目建设加快实施。地下综合管廊、华中文谷、什湖生态治理、中法生态城规划展示馆等重大项目全面提速，新城路、和黄西路路基工程即将完工。总投资120亿元的中国·武汉太空科创园、总投资50亿元的优炫信息安全产业园等一批行业领军企业项目落户开工。“法”字招牌更加响亮，在全国首推法企招商新政16条，制定支持现代服务业发展8条意见等系列招商政策，法电集团、必维国际检验、达索系统等一批法资企业集聚发展。完成征地1854亩，拆迁18万平方米，中法生态城区域实现“零违建”。侯卫东官场笔记
蔡甸经济开发区支撑作用极大提升。高标准编制完成全域产业发展规划，给排水、电力等专项规划启动编制。园区发展空间进一步拓展。启动四大片区场平1万亩，征地7160亩。东方天然气管线迁改全面完成，武汉线天然气管线迁改顺利进行，淮武线天然气管线迁改进场施工。基础配套进一步健全。新建道路22条，其中，建成通车10条。打通断头路10处。4.17平方公里产城融合示范新区采用PPP模式规划建设，星光小学主体工程完工，园区九年一贯制学校、沌口实验学校等项目同步实施。园区年内落户工业项目33个，现有世界500强及行业领军企业11家，产值过10亿元企业9家，税收过亿元企业2家，税收过千万元企业22家。预计完成规模以上工业总产值578亿元，工业投资192亿元，分别占全区总量的83.8%、87.3%。
通用航空产业园推进取得阶段性突破。经过不懈努力，机场区域“两规”调整完成，机场项目报建审批程序总体通过，蔡甸通用机场全面开工。百曲公路改线工程启动实施。省级低空旅游示范区、直升机飞行员培训中心获批运营。引进海航通航，着力打造通航运营基地、通航小镇和华中总部基地。
沉湖湿地国际旅游度假区创建顺利推进。以沉湖湿地国际旅游度假区创建为契机，推动全域旅游发展。编制完成全域旅游产业发展总体规划，制定出台加快旅游产业发展实施意见，设立旅游产业发展基金。武汉野生动物王国全面开工，吴运铎纪念馆、白莲湖音乐喷泉建成投用。引进康辉等大型旅行社7家，打造特色精品旅游线路5条。新增景区停车场3.2万平方米，32座星级景区厕所通过验收。消泗油菜花节暨沉湖湿地观鸟节、莲文化节等品牌节会持续升温。全年累计接待游客500万人次，增长35%；旅游综合收入达15亿元，增长50%。
多极带动效应明显。奓山街省级“四化同步”示范乡镇试点建设综合排名全省前列。张湾地铁小镇征地拆迁全面铺开。索河街获评全省农村产业融合发展试点示范街。联合省农垦局建设桐湖·国家现代农业公园，打造国内农业主题标杆。生态特色小镇多点开花，大集·景绿网红小镇入选省级特色小镇创建名录，侏儒山·六海赛小镇、永安·九真洪堡小镇纳入市级生态小镇创建名录，索河·嵩阳小镇纳入市级生态小镇培育名录。创建市级以上生态村31个。嵩阳大道美丽乡村发展带规划编制完成并启动建设，中西部特色小镇集群与美丽乡村示范带竞相发展。
（三）全面实施“双招双引”，发展后劲日益强劲
招商引资势头良好。坚持招商引资“一号工程”，制定出台“321”工作制度，区领导周末招商实现常态化。聘请“两弹一星”功勋孙家栋院士、小米科技创始人雷军等11位产业科学家、创新创业领军人才担任高级顾问、招商顾问和招商大使。人民电器、新锐合金等36家先进制造业企业争相入驻，伟巴斯特、三环三立等9家投资亿元以上外资、合资项目相继签约。全年累计签约亿元以上项目80个，是去年的2.3倍，签约金额达1700亿元；预计完成招商引资实际到位资金491亿元，增长43%。
招才引智成果丰硕。在全市率先成立区级招才局，制定出台招才引智工作制度、人才引进实施办法等系列措施，聘请招才顾问、招才大使31名。“四大资智聚汉工程”、“城市合伙人”计划*推进。先后组织企业参加百万大学生留汉创业就业宣讲、招聘活动26场，企业孵化器、大学生创业园总面积达30万平方米，筹集大学生免费创业工位1000个，提供大学生租赁房100套、高层次人才公寓96套，吸纳大学生就业5231名；助力“百万校友资智回汉工程”，签约项目28个，总金额1020亿元；建成全市首个“海智计划”武汉海外人才工作联络站，引进领军人才10人；深化区校合作，成立科技成果转化工作领导小组，组建科技成果转化局，完成高校科研成果对接项目4个。领军人才引进数、高校科研成果对接数居新城区首位。
（四）深化改革创新，发展活力持续**
综合改革*推进。省级经济开发区与省级经济发达镇一体化改革整合聚力，体制机制逐步理顺，《中国改革报》和省市改革办推介我区经验。奓山街和永安街行政管理体制改革扎实开展。区综合检验检测中心成立并实质化运作，实现农产品、食品药品、工业产品“多检合一”。区级综合行政审批改革取得阶段性成果，实现“一枚印章管审批”。以财力下移为主的财政管理体制改革稳步推进，街乡（园区）自主发展内在动力进一步增强。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。区属国有企业初步建立现代企业制度，健全公司法人治理结构。国有林场完成改革重组。蔡甸有线电视实现转企改制。事业单位分类改革、供销合作社综合改革、商事制度改革、公立医院改革统筹实施。
创新能力不断增强。新设立亿元高新技术产业基金。连续6年获评省级科技创新先进区。企业创新动能持续增强。新增高新技术企业23家、市级研发中心13家。磐电科技获国家电网公司专利一等奖，武汉数码模获批市级智能制造试点示范。全区专利申请总量达1746件，增长41%。品牌商标战略*实施。新增市著名商标2个、省知识产权示范企业3家。预计高新技术产业产值增长12%。
（五）统筹城乡建设，人居环境明显改善
新型城镇化建设步伐加快。完成土地利用总体规划调整、基本农田划定、交通市政等规划编制。基础配套设施日益完善。常泰路、文化路等5条城关道路改造工程完工，318国道永安至成功段改扩建工程、永桐公路、星光大道南延线、西环线等道路加快推进，现代有轨电车线网规划编制完成。新建连通道路144公里、通湾公路59公里。220千伏黄金口输变电工程启动建设，文岭变电站增容工程建成投用。城关形象和品质全面提升。老一中片区旧城改造加快实施，独山体育公园启动拆迁。智慧城市系统进一步完善。智慧环保、智慧社区等7个子项目建成投用，智慧医疗、智慧食品药品安全等5个子项目加快推进。新改建生活垃圾收集站15座。千湖垃圾中转站新建和马家渡垃圾中转站扩建项目投入运营。城市综合管理水平保持新城区前列。
“四水共治”*实施。累计投入11亿元，实施“四水共治”项目61个，完工28个。防洪安全保障体系巩固完善。汉江襄永堤等6个水毁修复工程、张沉湖堤等4个民垸整险加固工程全面完成，洪北堤、兴无垸堤、曲口堤等整险加固项目主体工程基本完工。完成农村排涝灌溉水毁修复工程6个，疏捞主次干道排水管网386公里，城乡排涝抗旱能力大幅提升。污水处理系统逐渐完善。城市污水收集与处理系统专项规划编制完成，城关污水处理厂二期加快建设，新天区域污水处理站建成完工，新建污水管网92公里。城乡供水一体化格局基本形成。*推进全域性供水，大集、常福加压站建成，玉贤、永安等街乡加压站新改扩建工程有序实施，修复改造供水管网463公里。
生态环境改善优化。创建国家生态文明示范区有序推进。启动水污染防治项目16个。取缔汉江港口沿线非法码头11座，启动砂石集散中心建设。三红矿区、侏儒山采石迹地治理扎实开展，8座破损山体生态修复工程全面完成。渔业“三网”全部拆除，禁养区畜禽养殖场全面关停。改造农村户厕3200座。金钟山建筑垃圾消纳场建成投用。完成“两线一区”景观亮化工程。建成四环线蔡甸段生态带。新建育苗基地2144亩，造林4361亩，恢复改善湿地8000亩。新增绿道20公里。全区秸秆综合利用率达92%。PM10、PM2.5分别下降6.1%、8.2%，空气质量优良率72.8%。
（六）加强民生保障，社会大局和谐稳定
民生福祉有效改善。预计全年财政用于民生支出47.9亿元，占一般公共预算支出的78.6%。新增城镇就业10840人，农村劳动力转移就业6472人。基本建成保障性住房1480套。改造农村危房163户。*实施农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，区中心福利院新建工程主体封顶。区残疾人“七位一体”服务中心建成投用。建成社区老年人服务中心5家、农村互助照料中心4家。累计投入扶贫资金2.88亿元，策划产业发展项目259个，全年15个贫困村脱贫出列，5921名贫困人口脱贫销号，涌现出李志强等扶贫先进典型。率先开通首条新城区定制快速公交，新增、优化公交线路5条，更换新能源城关公交35辆。
社会事业协调发展。义务教育优质均衡发展。9所薄弱学校办学条件有效改善，5所中小学配建、6所幼儿园新改扩建工程稳步推进，武汉外国语学校鸿润分校开工建设。高考一本上线率居新城区第一。医疗卫生水平大幅提高。协和江北医院挂牌运营，实现居民家门口享受高端医疗服务。区精神卫生中心新建、区人民医院一期续建工程加快实施，成功卫生院提档升级工程主体封顶，区妇幼保健院完成整体迁建，创建省级卫生街、村8个，索河街获评国家级卫生街乡。社会化办医稳步推行，引进民营医院5家、民营门诊部15个。血防传播阻断通过省级验收。全民健身计划*实施。成功举行市第十届运动会，为新城区首次承办，获奖数居全市第一。武汉后官湖半程马拉松赛等重大文体赛事扎实开展。第七届世界军人运动会的射击场馆加快建设。大力弘扬知音文化，区文化艺术中心基本建成开放。启动行政区划更名工作。侯卫东官场笔记
社会秩序平安稳定。“平安蔡甸”建设*推进，全区重点路段、重点部位实现视频监控全覆盖，生命防护工程建设走在全市前列，刑事发案数、亡人交通事故数、火灾事故数实现5年连降。“七五”普法稳步实施。安全生产责任制严格落实。“双随机、一公开”初见成效。食品药品监管有效加强。国家卫生城市和全国文明城市复审迎检圆满完成，精神文明建设扎实推进，永安街炉房村被授予全国文明村镇。信访维稳成效显著，成立网上群众工作部，市交办信访积案得到有效化解。
（七）强化自身建设，服务效能持续提升
法治政府建设持续加强。省级法治政府试点创建进展顺利。重大行政决策合法性审查机制健全完善，依法行政能力不断提升。加强审计监督，公共资金、国有资产、自然资源等重点领域和关键环节监管体系日益完善。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，办理人大议案3件，代表建议35件，代表满意和基本满意率为98.8%；办理政协提案95件，委员满意和基本满意率为100%。政务公开、督查督办不断加强。行政执法行为进一步规范。行政机关负责人出庭应诉率达90%，行政复议申请办结率100%。
行政效能不断提升。简政放权持续推进，街乡权力事项及各职能部门下放权限有效规范。“放管服”改革日益深化，“减环节、减时限、减费用”成效卓著，减少审批环节135个，实现审批提速64%。云端武汉·政务服务大厅初步建成，累计办结事项15万余件。
廉政建设全面加强。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，“两学一做”学习教育常态化制度化初步形成。大力整治“新衙门作风”，不担当、不作为问题得到有效整治。“十佳十差”基层单位作风评议活动*实施，获《人民日报》等主流媒体刊载。严格执行中央八项规定，查处相关问题47件50人。强化监督执纪问责，累计查处政府系统违纪违规问题82件，纪律处分47人，反腐败斗争压倒性态势不断巩固。
国防教育、国防动员、双拥、民兵、统计、粮食、物价、广电、人防、仲裁、保密工作积极推进，气象、通信、邮政、文史、档案、地方志、老促会工作得到加强，民族、宗教、移民、外事、侨务、侨联、对台、妇女、儿童、老龄工作取得新成绩。
区政府承诺办理的十件实事较好完成。其中，建成莲花湖街心公园等5件圆满完成，在城关建设新型集贸市场等5件加快推进。
各位代表，过去一年成绩斐然，来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持蔡甸建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展不平衡不充分的问题依然存在，不能满足人民日益增长的美好生活需要，经济社会发展还不同程度存在一些困难，主要表现在：经济总量偏小，重大项目储备不足，发展质量和效益还不够高，“追转超”任务依然任重道远；产业转型升级任务艰巨，新兴产业有待做大做强，现代服务业发展相对滞后；城乡二元结构明显，东中西发展不均衡，城市功能和品质有待进一步提升；民生改善与群众期望还有一定差距，教育、医疗、扶贫等公共服务水平还存在一些短板；政府职能转变有待进一步深化，部分政府工作人员综合素质还需进一步提升。对此，我们将正视问题，切实采取有力措施加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展第一要务和新发展理念，围绕“追转超”、“绿色崛起”，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建蔡甸现代化经济体系，谱写现代化、国际化、生态化大武汉的“蔡甸篇”。
全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增速与经济增长同步。主要做好以下工作：
（一）着力推进实体经济高质量发展
坚持项目引领。发挥项目引擎拉动作用，继续实行工业项目落地联席会议制度，建立签约项目定期流转机制，力促往年签约重大产业项目实质性开工2/3以上，当年新签约重大产业项目实质性开工1/3以上，确保美巢、人民电器、新锐合金、中设机器人等30个项目启动建设，力争伟巴斯特、长华长源二期、协众汽车空调等21个项目建成投产。积极对接工业4.0、中国制造2025，大力引进培育新一代信息技术、高端智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业。实施质量提升工程，加快传统产业改造升级，支持东软睿驰、瑞明汽车等一批骨干企业做大做强，向新能源汽车、智能网联汽车转型升级。聚焦“四新”经济，发挥“四军三名”作用，全面推进“百家千企”工程，完善发展新民营经济政策措施。加强中小企业培育，完成“小进规”25家以上。力争全年规模以上工业增加值增长10%，工业投资增长15%。
加快园区建设。深化常奓沌一体化改革。完成现代新型产业园、科创小微园“新两园”发展规划编制，布局一批成长性好、产品附加值高、市场前景广阔的小微企业，促进企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。掀起园区投资建设新高潮，启动总投资100亿元的基础设施建设，当年完成投资30亿元。完善园区交通路网，着力推进园区边界道路建设，启动常贵路西延线、沿小奓湖北岸常开路等9条道路建设，建成常北大道等道路。启动750亩“经开智谷”项目建设，打造集双创中心、规划展示馆、体育馆、生态公园等于一体的公共配套综合服务区。建成投用九年一贯制学校。开工还建社区200万平方米。
推动“双招双引”。紧紧围绕招商引资“一号工程”和招才引智“一把手工程”，大力推动“两手发力”、“三链并举”、“四军参战”、“五潮迭起”，全力推进“八个延伸”。进一步完善招商政策，持续优化招商环境。力争全年引进亿元以上项目80个，其中，投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目10个，确保实际利用外资增长20%。全面落实“四大资智聚汉工程”、“城市合伙人”计划、“黄鹤英才”计划，探索“大学+”发展新模式。做好拴心留人工作，积极落实人才引进奖励政策，促进留汉大学生快落户、好安居、能就业、易创业。积极推进“长江青年城”建设，筹集大学生租赁房200套，引进大学生3000人以上。深度挖掘校友资源，组织参加校友资智回汉系列活动3场，发展校友经济。加快构建“大学、产业、市场、政府”四位一体创新体系，集聚高校智力资源，力争引进领军人才5名以上。创新完善海外引才工作体系，构建面向全球的招人聚才网络。
强化要素保障。建立健全企业服务体系，组织开展多层次、多渠道、多形式的产业链对接活动，提振企业发展信心。强化用电保障，完成何湾变电站增容工程，确保220千伏黄金口输变电工程主体建成。实行征地拆迁绩效目标管理，全力推进征地拆迁，加快土地供应速度，为重点项目提供保障，实现土地出让收入50亿元以上。坚持以亩产论英雄，积极推广工业企业“零土地”技改。*创建全省节约集约用地示范区，严格依法处置闲置用地，盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平。发挥政府产业基金引导放大作用，做实PPP合作模式项目4个，撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设。完善容缺审批制度，加速项目落地，营造更加便利高效的发展环境。
（二）着力促进现代服务业提速发展
推进服务业业态多元化发展。聚焦高端商贸产业，推进武汉知音现代城项目落地，加快华中文谷、中法仟佰汇等项目建设，确保世茂摩天城建成。支持物流企业落地发展，推进深国际、安博物流等项目开工建设。发挥中核世纪广场、常福商务广场等商圈辐射带动作用，加强电商市场主体培育，创建凤凰山省级电子商务示范基地，支持火凤凰等农产品电商企业扩大经营规模，力争引进国内外实力雄厚的电商企业3家，实现农村电子商务交易额2亿元。强化房地产品牌招商和市场监管，推动房地产业、建筑业健康优质发展，力争商品房销售面积增长15%，房地产投资增长22%。创新金融产品服务实体经济方式，积极发展普惠金融、绿色金融、民生金融等新业态，新增金融业市场主体1家，引进股权投资机构2家，构建多层次资本市场。
推进全域旅游大发展。积极探索全域旅游体制机制，大力发展“五色旅游”，全年安排旅游专项资金5000万元，着力打造东中西南四大旅游板块。编制全域旅游交通发展规划，加快嵩阳大道、桃源大道、国防园大道等旅游路网建设，构建全域旅游交通路网微循环。打造旅游品牌，加快沉湖湿地国际旅游度假区建设，带动洪北、消泗等区域旅游业发展，推进后官湖省级旅游度假区、九真山5**景区创建，完成武汉花博汇4**景区创建。加强旅游项目包装策划，启动武汉花博汇二期建设，确保武汉野生动物王国开园迎客。推进后官湖绿道综合配套工程，提升绿道管理服务水平，大力发展“绿道经济”。加快完善景区综合配套，启动区级旅游集散中心建设，推进智慧旅游建设。发展红色革命教育旅游，启动侏儒山抗战纪念馆、陈昌浩故居改造升级工程。促进会展、文化、旅游、创意等产业跨界融合，积极举办消泗油菜花节、莲文化节、国际旅游文化节等品牌节会活动，力争实现游客接待量600万人次以上，旅游年综合收入20亿元以上。
加快通用机场建设。围绕年内实现通航“首飞”目标，加快通用机场建设步伐，确保机场跑道、航站楼、停机坪、机库等机场核心区域主体工程基本建成。加快启动优先发展区域“两规”调整和控制性详规、供电规划编制报批。推进机场至318国道连通道、机场内部连通道和主干道路建设，完善水、电、通信等配套基础设施。做大通航产业招商，着力引进国内外知名通航研发机构和制造企业落户，全面打造全省通用航空总部、全省通航产业基地和通用航空指挥中心。
（三）着力实施乡村振兴发展计划
优化农业产业体系。坚持质量兴农，绿色兴农。大力推进“一区一园”建设。编制中西部地区农业发展规划。加强农业企业跟踪服务，力争桐湖·国家现代农业公园落地开工。加快农产品加工业发展，积极打造农产品加工企业集聚区。力争农产品加工业产值突破150亿元，农业增加值增长3%以上。
优化农业生产体系。大力推进农业标准化生产，新增农业标准化生产示范基地2000亩、“三品一标”认证10个。持续推进“一村一品”示范村创建。深化农业面源污染治理，加快发展生态循环农业，发展稻田综合种养5500亩。严格落实畜禽“三区”划定，进一步巩固禁养区畜禽退养成果，全面完成限养区畜禽退养任务，推进适养区规模养殖场畜禽粪污循环利用。制定秸杆综合利用激励政策，确保秸秆综合利用率93%以上。新建企业、合作社自检室4家，健全农产品质量安全监管体系。全面完成国家农产品质量安全区创建。
优化农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，全面完成274个村“两清”工作，建立股份经济合作社103个，发展壮大集体经济。巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度。引导农村土地经营权有序流转，推进土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，支持和鼓励农民就业创业，提升农民收入水平。积极引进培育新型农业经营主体，创建一批示范家庭农场、示范合作社。健全农业社会化服务体系，培育代耕代收、集中育秧等农业生产经营**组织，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
*推进“三乡工程”。研究制定“三乡工程”优惠政策实施细则，助力全域乡村旅游，撬动绿色经济发展。启动大规模国土绿化行动。进一步做好美丽乡村规划，推动全区美丽乡村串点、连线、成带发展，建设都市田园综合体，打造嵩阳大道沿线美丽村湾6个。重点围绕九真山片区、嵩阳寺片区、后官湖片区、西部都市农业发展片区等区域，有序开展“三乡工程”建设，力争吸纳社会投资20亿元以上。
坚决打赢脱贫攻坚战。加强贫困对象动态监测管理，强化大数据比对，提高扶贫精准度。整合扶贫力量，大力推进“五个一批”“六大工程”，启动“中国扶贫网”上线推广，动员社会力量参与扶贫攻坚。狠下“绣花”功夫，落实落细扶贫政策，确保精准扶贫四个“清零”。积极策划实施一批带动作用强、经济效益好的扶贫项目，确保剩余存量贫困人口全部脱贫销号、16个贫困村脱贫出列，实现2018年整区全面脱贫奔小康。
（四）着力推进中法武汉生态示范城建设
持续扩大对外开放水平。围绕国际交往、经济共赢、文化交流、低碳示范、人民共享等“五大平台”建设目标，打造开放合作新标杆。加大国际招商、驻外招商、总部经济招商力度，吸引外资特别是法资企业落户，打造法式产业集群、中法生态城总部经济区。完善中法协调机制，畅通中法对话渠道，推动四级协调机制高效运作。大力引进国际政商机构、国际性组织，打造国际机构云集、国际活动密集、国际人士汇集高地。放大招商活动效应，精心策划第五届中法城市可持续发展论坛、中法青年知音论坛，办成高质量的招商大会、开放大会，提升中法生态城知名度和吸引力。
大力引进高效高新产业。发挥中法生态城品牌效应，加快推进中国·武汉太空科创园、优炫信息安全产业园、中法意库等项目建设，带动上下游配套企业集聚。围绕文化体验消费、节能生态、绿色智慧交通、高端国际健康医疗、新一代信息技术、创业服务等六大重点产业，引进培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，同步引进总部、研发中心、销售中心等功能机构，促进产业向产业链高端、价值链高效环节延伸。加快中法生态科技谷建设。
全力推进重点项目建设。实施百亿项目建设，力争当年实际投资达50亿元。加快中法生态城土地利用规划调整，实现“两规合一”。全面提升中法生态城水网水系水质，构建“水体绕城、水网穿城、水系融城”的生态景观体系。加快项目征地拆迁，完成征地1200亩，拆迁15万平方米。推动2.84平方公里启动区建设。开工建设知音文化公园、什湖生态文明公园、综合管廊二期。确保中法生态城规划展示馆、文化活动和培训中心、会议中心建成投用。启动新天北路、新天南路综合管廊和道排工程建设。建成新城路、和黄西路、五贤东路、琴台大道连接段及污水管网连通工程。完善拆迁政策，探索多样化安置办法，鼓励货币化安置。加快还建社区建设，完成新天还建社区17万平方米、知音城还建社区10万平方米建设。
（五）着力激活改革创新内生动力
*推进综合改革。推进中法武汉生态示范城管理体制改革。加快沉湖湿地自然保护区管理机构改革。完善国有企业改革政策配套，强化国有资产监管服务，激发国有企业创效动力，确保国有资产保值增值。落实中央统计管理体制改革，提升统计服务经济能力。深化商事制度改革，加强事中事后监管。完成张湾街农业水价综合改革试点年度任务。继续推进集体林权制度改革、桐湖农场企业化改革、奓山街和永安街行政管理体制改革。稳步实施事业单位分类改革、公证制度改革、法律援助制度改革、供销合作社综合改革等各项改革任务。
支持创新驱动发展。鼓励引导企业加大研发投入，加强专利申请和知识产权建设，提升科技创新能力。大力培育发展创新主体，力争高新技术企业突破60家，高新技术产业产值增长12%。完善创新创业平台和公共配套，提升各类双创平台功能。加强与名院名校名企战略合作，新增重点实验室、工程技术中心、大学生实习实践基地10个以上。依托海智人才工作联络站、创投机构等社会力量，开展创新创业活动4场。实施市场主体增量提质行动计划，新增市场主体10000户。
（六）着力改善城乡面貌
统筹城乡基础设施建设。坚持规划引领，建立多层次、多专业、多规合一的城市规划体系。启动分区规划编制工作，加强地铁沿线、旧城改造等重点区域城市设计，加强中西部街乡规划调整和土地供应。同步推进综合交通、电网、地下管网布局等专项规划编制。完善城市交通路网。重点保障地铁蔡甸线建设，确保2018年全线土建工程竣工。积极争取轨道交通3号线二期启动建设。打通关键节点，完成318国道改扩建和知音湖大道、天鹅湖大道、通城大道路面改造等工程。加快推进文兴路、莲花湖大道东西段、公园路等城关道路改造工程。启动西环线南延线和琴川大道西延线规划建设。新建“扶贫路”、“连通路”60公里。启动蔡甸广场整体改造、蔡甸大街高架段拓宽等工程。通过智慧城市国家试点考核验收。坚持旧城改造和城关扩张相结合，加快蔡甸街村级工业园搬迁，制定出台旧城改造、城中村改造政策性、操作性文件，推进老一中片区、独山体育公园旧城改造，启动滨江片区、新庙片区、齐联片区，孙家畈片区，六小片区等旧城改造和城中村改造项目。围绕建设生态特色小镇群目标，安排生态特色小镇建设专项资金1亿元，完成玉贤·中国园艺小镇、大集·景绿网红小镇、侏儒山·六海赛小镇、永安·九真洪堡小镇等生态特色小镇年度创建任务。
提升城市管理精细化水平。*推进城市执法体制改革，提升城市综合管理水平，保持全市领先地位。健全垃圾收运处理体系。巩固“城管革命进农村”成果，完善区、街、村“三级自查”机制。加强违法建设、占道和交通秩序、渣土运输、油烟噪声、“三乱”等专项整治。推进农村改厕工作，改善农村卫生条件。加快提升第七届世界军人运动会的射击场馆沿线道路形象。*实施城关和中法生态城等重点区域景观亮化工程，开展市容环境示范路创建，营造温馨、靓丽、安静、祥和的城市环境。
实施“四水共治”工程。以共抓大保护、不搞大开发为导向，确保全年完成投资12.8亿元。积极实施汉阳闸除险加固、柴林垸整治等8项防洪项目。加快推进谢八家、什湖西等6座泵站续建工程，新增城市和农村总抽排能力130立方米/秒。切实改善水环境，分区域分流域推进河湖综合治理，力争11个重点湖泊实现退养或生态养殖，形成长效管理机制。启动城关地区雨污分流规划，完成莲花湖引江补源工程，推进地铁沿线和常奓沌地区配套污水管网建设。完善集镇、村湾生活污水处理设施，实现生活污水全收集、全处理。进一步完善供水体系，完成城乡供水一体化二期、永安和玉贤加压站扩建等6项工程，适时启动城关水厂改扩建工程，实现城关、白鹤嘴、琴断口、沌口、军山等五大水厂互联互通，互调互补，新增供水能力18万吨/日，彻底解决全区供水难题。加强水源地保护，确保饮用水水质合格率98%以上。
强化生态文明建设。大力推进国家生态文明示范区创建，打造全国绿色发展先行区。*实施拥抱蓝天行动，推进燃煤锅炉等专项整治，大幅减少主要污染物排放总量，打赢蓝天保卫战。探索“大湖+”发展模式，策划“大湖+总部+文旅”样板项目2个。加强沉湖湿地保护修复，建立生态补偿机制。巩固港口岸线整治成果，推进砂石集散中心建设。启动第二次污染源普查和土壤环境质量状况调查。持续开展造林绿化行动，实施造林1000亩，育苗1000亩。完成破损山体生态修复、三红矿区治理等工程，加快推进侏儒山街采石迹地治理工程。加强环境整治和执法监管。
（七）着力提高人民群众幸福指数
加强就业和社会保障。推进更高质量和更充分就业，城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力实施全民参保计划，提升社会保障水平，确保净增“五险”参保3000人次以上。启动区级市民之家规划设计及前期工作。全面深化机关事业单位养老保险制度改革。推进被征地农民社会保障工作，妥善化解社会矛盾。完善社会救助精细化管理，健全“大救助”工作机制。全面完成农村存量贫困户危房改造任务。推进区级就业和社会保障公共服务中心建设。切实保障未成年人、妇女、残疾人权益，加强老龄工作。统筹推进退役士兵安置、双拥等工作。
全面发展社会事业。围绕学前教育毛入园率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到90%的目标，超前谋划学前教育、义务教育等发展规划。加大学校配建力度，完成幼儿园改扩建2所、中小学校改薄29所，加快推进5所中小学配建项目。统筹办好老年教育、特殊教育和社区教育，满足群众多元教育需求。深化医药卫生体制改革，发展智慧医疗。优化整合全区医疗卫生资源，加快推进区人民医院一期续建和区中医院改扩建工程。有序推动紧密型医联体建设，促进优质医疗资源到基层。稳步推进社会化办医，加大医养结合力度。建成区中心福利院。推广“互联网+居家养老”模式。启动建设中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。持续开展中法音乐节、知音文苑讲堂、知音文化论坛、全民阅读等文化品牌活动。启动“两馆一场”建设。高标准建成第七届世界军人运动会的射击场馆。提高全民健身水平，继续承办后官湖半程马拉松、“同城双骄”龙舟赛等特色赛事活动。持续优化城市公交，扩大城市公交覆盖面和通达深度。启动省级数字档案馆建设。提升气象服务水平，争取武汉新一代天气雷达站落户。
不断创新社会治理。实施“红色引擎工程”，以基层党建引领基层社会治理创新，加强社区管理，打造“红色物业”。加强基层民主建设，依法有序开展村委会、社区居委会换届选举。加强社会主义精神文明建设，*实施“七五”普法，加强法治文化建设。深化“平安蔡甸”建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善立体化社会治安防控体系，保持“平安蔡甸”建设继续走在全市前列。积极推进信用体系建设，提升信用水平。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品监管。大力提升检验检测能力。打好信访积案化解歼灭战，解决历史遗留问题和重点信访问题。完善网上群众工作部运行机制，推进阳光信访系统*对接，提升网上信访比例。重拳打击非法集资和传销。
（八）着力打造高效廉洁法治政府
全面加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、市委和区委部署，把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节，贯穿到“实现蔡甸绿色崛起，率先全面建成小康社会”的全过程。
*实施依法行政。*推进法治政府建设，完善基层公共法律服务体系，实现基层公共法律服务平台全覆盖。坚持依法决策、科学决策、民主决策，加大政务咨询力度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，畅通社会监督渠道，更加注重人大、政协调研成果运用。增强依法行政本领，逐步理顺行政执法体制，规范行政执法行为。启动行政复议体制改革，加大行政调解工作力度，大力推进行政机关负责人出庭应诉。加强政务、村务公开。
着力提升行政效能。进一步简政放权，增强改革创新本领，完善综合行政审批制度。纵深推进“三办”改革，不断减少“一次办”事项，增加“马上办”“网上办”事项，扩大“不用办”领域。提升“互联网+政务服务”水平，实现“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”，力争创建市级示范街乡（园区）政务服务中心2个。增强群众工作本领，完善网上审批和电子监察“两大系统”建设。建立干事创业正向激励、容错免责机制，旗帜鲜明为敢闯敢干、创新改革的干部解除后顾之忧，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。实行行政事业单位购买服务用工规范化管理，满足社会管理和公共服务需求。
加强清廉政府建设。坚持问题导向，严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则，严控“三公”经费支出。坚持作风建设永远在路上，深化作风建设专项治理、“新衙门作风”治理，整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强农村集体“三资”监管，规范村级财务管理，推行村干部道德评价。聚焦重点领域，加强审计监督。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，加快构建亲清新型政商关系。传承红色基因，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
明年，我们将继续为民办好十件实事。
1、推进中西部供水管网改造46公里。
2、在全区城镇集贸市场、大型超市配建蔬菜农药残留快速检测室28个。
3、推进3个公交停保场建设。
4、开展庙五河灌区水源配置工程。
5、实施城关区域人行道停车位改造工程。
6、开展街乡老旧社区电气线路改造工程。
7、支持协和江北医院打造心脑血管市级重点专科。
8、实施居家养老服务中心提档升级工程。
9、实施消泗村湾公路修复重建工程30公里。
10、启动侏儒山街军山外垸等3个民堤民垸加高培厚工程。
各位代表！新时代要有新气象，新作为更要有新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，务实奋进，以更高境界、更强本领、更优作风、更好精神状态，奋力谱写新时代中国特色社会主义建设“蔡甸篇”，为实现蔡甸绿色崛起，全面建成小康社会而努力奋斗！为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出新的更大贡献！
《政府工作报告》有关名词解释
“三乡工程”：即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
“百家千企”工程：指用3—5年时间，引进培育100名优秀新民营企业家，培育发展1000户对全区经济具有重要支撑作用的新民营企业，使蔡甸成为新民营经济集聚新高地。
“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“3+1+N”经济增长板块：“3+1”即中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区、蔡甸通航产业园和沉湖湿地国际旅游度假区。“N”即 N个街乡特色发展板块。
“321”工作制度：3即三个联系，每位区领导联系一个街乡（园区）、一家企业和一户贫困户；2即两个引进，每位区领导引进一个项目和一个税源户；1即一个交往，每位区领导交一个外国朋友或引进一家外资企业。
“四大资智聚汉工程”：即“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“高校科研成果转化对接工程”“海外科创人才来汉发展工程”。
“海智计划”：即海外智力为国（区）服务行动计划。
“两线一区”：“两线”即南北线和东西线。南北线即知音湖大道（中法桥—南湖桥）；东西线即汉江南路—新天大道—五贤路，“一区”即汉阳大街和莲花湖五号湖区域。
“平安工程”：即以消防安全设施、无障碍设施和特护设施改造为重点的农村福利院建设。
“冬暖工程”：即新建或改造福利院取暖纳凉室，添置取暖设施设备。
“四新”经济：即新技术、新产业、新模式、新业态。
“四军三名”：四军即“第一方面军”是大学生创业群体;“第二方面军”是“海归”创业群体;“第三方面军”是科研院校技术人员群体;“第四方面军”是职业经理人创业与再创业；三名即名家名企名品。
“两手发力”、“三链并举”、“四军参战”、“五潮迭起”：分别指招商引资和招才引智联手发力，全产业链、创新链、城市功能链三链并举，专业队伍招商、校友招商、企业家招商、投资人招商“四军参战”，百万校友资智回汉、科技成果转化签约、新民营经济招商、世界500强与全球知名外企招商、大型央企招商等系列专场“五潮迭起”。
“五色旅游”：即蓝色水上旅游、绿色生态旅游、红色革命教育旅游、古色历史人文旅游、夜色休闲旅游。
“一区一园”：一区指全国特色农产品（蔡甸莲藕）优势区，一园指张湾省级现代农业产业园。
四个“清零”：即全面实现贫困户脱贫“零危房”、贫困人口本地就医“零负担”、贫困家庭子女实现义务教育“零辍学”、有劳动能力贫困户无“零就业”家庭。
较旧一篇：2018年武汉洪山区政府工作报告较新一篇：2018年武汉市江夏区政府工作报告