（2018年2月6日在德清县第十六届人民代表大会第二次会议上）
县人民政府县长 王琴英
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年是率先建成全面小康标杆县的开局之年。面对错综复杂的发展环境，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神为动力，扎实推进“四大行动”“十大工程”，圆满完成县第十六届人大一次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值470.2亿元，增长8.5%；财政总收入83.7亿元，增长15%，其中地方财政收入48.7亿元，增长15.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到50450元和29842元，分别增长8.6%和10%。
这一年，我们在事关德清发展的大事要事难事上取得了一系列重大突破：工业强县排名全省20强，高新区跻身全国百强，省级莫干山国际旅游度假区成立；全省唯一的农业供给侧结构性改革集成示范试点全面推进，在全省率先开展“标准地”和企业投资项目发改委“一窗服务”试点；首届世界地理信息大会定于今年在我县召开，获批国家科技成果转移转化示范县，智能生态城启动建设，新一代人工智能应用县建设获科技部、中国工程院支持；浙工大德清校区、杭州绕城西复线德清段等重大项目正式开工；“五水共治”三夺大禹鼎，获评省基本“无违建”县；城乡收入比降至1.69:1，平安德清建设实现“十二连冠”、夺得“金鼎”。
回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面的特点：
（一）实体经济稳中向好。产业结构持续优化。三次产业比由5.0:52.7:42.3优化为4.7:51.9:43.4。工业经济提质增效，规模工业产值、增加值分别达到1247亿元和225亿元，装备制造、生物医药、绿色家居等主导产业产值占规模工业比重达70.2%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达38.9%和50.2%。服务业强县建设*推进，实施服务业新政18条，服务业增加值增长9.6%。地理信息企业增至159家，“德清一号”成为全国首颗以县域冠名的商业遥感卫星。入围省首批全域旅游示范县创建名单，洋家乐成为全国首个服务类生态原产地保护产品，全县共接待国内外游客1998万人次，实现旅游总收入215亿元，分别增长21.5%和21.2%。金融对实体经济发展支持能力持续增强，存贷款余额超1200亿元，新增全社会融资超230亿元，金融业税收占全县税收收入超10%，不良贷款率继续保持全市最低。德清港集装箱吞吐量达7万多标箱。消费保持较快增长，入选省批发零售业改造提升试点，实现社会消费品零售总额168.4亿元，增长11.3%。现代农业稳步发展，组建莫干黄芽等4个特色产业农合联，精品渔业、蚕乡古镇等示范带加快建设，农业生产管理用房整治全部完成，淡水珍珠传统养殖与利用系统入选中国重要农业文化遗产，省农业现代化发展水平综合评价实现“三连冠”。企业转型持续推进。制定实施“中国制造2025”德清行动计划，集中开展工业平台提档升级、“厂中厂”“低小散”企业整治和“五未”土地处置专项行动，盘活存量和低效用地2475.6亩，处置僵尸企业15家，整治提升企业1014家，腾出用能空间8万吨标煤；新增工业机器人210台，成功入选离散型智能制造、两化深度融合等四个省级试点示范，泰普森、华莹电子等入围国家级智能制造项目，新增国家级工业设计中心1家、国家两化深度融合管理体系贯标示范试点企业2家，新上云企业破千家；电商零售额突破50亿元，增长35.2%。入选省级深化“三名”培育县和商标品牌示范县，新增“浙江制造”标准3项、省名牌产品7个，参与制订国际标准5项、国家标准15项，德华兔宝宝、升华云峰入围省首批企业标准“领跑者”名单。构建“双金”“双银”“双星”“小巨人”企业培育新模式，落实中小企业“专精特新”发展政策，减轻企业负担32亿元，新增上市公司3家，上市公司并购重组金额达43.4亿元，获评省小微企业三年成长计划工作先进县。创新活力持续迸发。预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.8%，高新技术产业增加值113.2亿元、增长10.5%，实现技术交易额4.4亿元。新认定高新技术企业29家、省级科技型企业84家、省级企业研究院3家，中航通飞研究院浙江分院、中科院遥感所德清研究院、浙大人工智能研究所德清分所成功落户，中科院微波目标特性测量与遥感实验室成为省级重点实验室。每万人有效发明专利列全省县域第一，高新区被列为省专利导航产业发展实验区，首个镇级科技园雷甸科技园开园运营，新晋国家级众创空间1家。*实施“5151”人才工程，新入选“国千”人才5名、超历年总和，入选“南太湖精英计划”项目37个、创历史新高；入选省“海外工程师”3名，引进海外院士2名，全市首个院士领衔创业项目落户，三项工作均实现“零突破”；成功创建全国首个县域“海智计划”工作基地。项目双进持续发力。建立“7+1”重点产业精准招商体系，引进“大好高”项目84个，正大青春宝总部搬迁、天士力大健康产业德清基地等项目落户；浙商回归到位省外资金133亿元，实到外资1.8亿美元，分别增长141.8%和171.7%。每周开展问题协调交办，每月进行项目推进竞赛，每季度组织项目集中开竣工，完成固定资产投资324.8亿元、增长13.5%，其中工业投资160.1亿元、增长13.2%，县“重大项目百亿工程”完成投资152亿元、增长18.2%，鼎力机械、中天建筑等重大项目实现开竣工。获得各类用地指标4216亩，新拓展平台面积2035亩，向上争取各类支持补助资金9.2亿元。
（二）改革开放纵深推进。重点改革加快落地。以“最多跑一次”改革为牵引，建立“六办”审批服务模式，制订全省首个县级地方政务办事服务标准，公布县级部门“最多跑一次”事项658项，覆盖率达96.3%，“零上门”事项达58.9%；在全省率先成立县级大数据管理发展中心，首发县级政务数据资源共享目录；成功出让全省首宗“标准地”，首个承诺制改革项目开工，率先启用企业投资项目在线审批监管平台2.0版，实现“平台应用、系统打通、网上申报、网上审批”四个100%。农业供给侧结构性改革集成示范试点*推进，获批省级农村综合性改革试点试验，敬农节暨农业供给侧结构性改革**论坛成功举办，东衡村入选首批国家农村产业融合发展示范园，农村土地制度改革、集体资产股份权能改革等经验在全国推广，全国农村土地制度改革现场会在我县召开。户籍制度33项城乡差异政策全面并轨，改革红利惠及8.1万新居民。国资国企改革扎实推进，坚持市场化改革方向，组建建发、文旅、高新国企集团，构建多层次国企监管体系。对外合作稳步推进。外贸形势持续好转，完成进出口总额163.3亿元，其中出口139.5亿元，分别增长16%和14.7%，推动重点企业开辟“一带一路”沿线国家市场，成功争取省级境外外经贸综合服务体系建设试点。接沪融杭工作取得新进展，举办德清投资贸易人才洽谈会暨上海活动周，成立邵逸夫医院德清院区，成功申办2022年杭州亚运会部分赛事。高端平台加速提升。高新区主平台作用进一步发挥，世界地理信息大会筹备工作扎实开展，中创科技园、地理信息创新园竣工，地理信息小镇获评省级优秀小镇并入围省首批高新技术特色小镇，地理信息产业创新服务综合体入围省首批产业创新服务综合体创建名单，通航智造小镇列入省级特色小镇创建名单，举办华东地区首次通用航空公共服务联动飞行演练。智能生态城正式揭牌，成功举办新一代人工智能“莫干山会议”，成立由9名中国工程院院士组成的专家咨询委，编制发布《新一代人工智能应用县发展规划》，全国首个新一代人工智能应用县启动建设。
（三）全域美丽持续彰显。生态环境不断优化。积极稳妥抓好中央环保督察问题整改，办结信访交办件71件，对河口水库清淤保源工作办理获中央环保督察组通报表扬。全面打响剿劣攻坚战，在全国率先开展渔业养殖尾水全域治理，完成治理面积15.1万亩，339处挂号问题小微水体整治通过省市验收，河湖清淤335万方，新建污水收集管网55公里，改造雨污分流管网53公里，16个县控以上断面水质稳定在Ⅲ类水以上。完成“三改一拆”2868万平方米，*推进41个城中村改造项目，解决87个建设项目遗留问题。PM2.5年均浓度下降4.65%，空气优良率增幅和臭氧浓度降幅均列全省第一。节能减排完成上级下达任务。美丽城乡提标提档。以县域总体规划为统领，高质量推进城市国际化、西部地区保护与开发等各类城市设计和规划编制工作。联动提升康乾新区等区块品质，私营城整治拆违工作扎实开展，3个老旧小区治理改造顺利实施，完成城镇危旧房治理改造471幢。统筹推进全国文明城市创建，道乱占、车乱开、线乱拉等专项整治行动扎实推进，精细化管理水平不断提升，钟管镇干山集镇、莫干山镇、下渚湖街道成为省首批整治达标小城镇，新市镇、禹越镇等7个创建对象顺利通过省级验收，乾元镇旧城有机更新项目获中国人居环境范例奖，全国、全省小城镇环境综合整治会议在我县召开。10条美丽乡村景观线、10个精致小村和7个省级美丽宜居示范村建设扎实推进，完成12个精品示范村、30个提升村创建，4个村入选首批省级传统村落，4个村成功创建3**景区。同步推进美丽公路、美丽庭院、美丽菜园建设，率先实现省级森林城镇全覆盖、农村生活垃圾分类处理行政村全覆盖，入选全国首批农村生活垃圾分类示范县、省级餐厨垃圾资源化利用和无害化处置试点城市，农村环境卫生长效管理工作连续五年全市第一。治理毁林（竹）专项行动扎实开展，11家关闭矿山治理项目完成。基础设施不断完善。长虹街东延等53个项目扎实推进，104国道、09省道等重点项目加快建设。完成3条城市道路改建和3个拥堵点整治，新增停车位1181个，主城区绿色出行率达73.5%，成为首批省美丽经济交通走廊示范县。省现代水利示范区开工建设，扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖等工程基本完成，智慧水利建设做法入选全国基层治水十大经验，以最高分获省水利“大禹杯”金杯奖。
（四）民生供给不断改善。财政用于民生支出38.5亿元，十件民生实事较好完成，其中发展公共交通项目部分内容顺延至2018年继续实施。就业和社会保障不断加强。新增城镇就业人员2.1万人，失业人员再就业6906人，城镇登记失业率控制在2.46%的较低水平。残疾人两项补贴实现全覆盖，重残补助对象转入低保救助，在全市率先开通特殊病种门诊异地刷卡结算，成为省城乡居民医疗保险普通门诊按人头付费改革试点，保障住房困难家庭1549户，20家“幸福邻里”中心完成建设，公办养老机构公建民营改革加快推进。社会事业协调发展。优先发展教育，实施新高中等29个项目，春晖小学等3所学校投入使用，建立全市首个幼教集团。*实施综合医改，入选省首批县域医疗服务共同体建设试点，创新推进健康共同体建设，组建武康、新市两大健保集团。市民活动中心竣工，顺利承办第四届全国非遗论坛，新编越剧《游子吟》首演，开拍电视剧《青恋》献礼十九大。成功创建国家体育产业示范基地，群众体育工作先进集体和个人代表获习近平总书记接见。对外影响进一步扩大，中央主流媒体报道500余篇，新闻联播播出24条，列全省县级台第一，新华社展示“两山”理念德清实践微视频获中央领导肯定。社会治理取得实效。统筹抓好社会治安、公共安全、信访维稳、消防安全、食品药品安全、应急管理等工作，构建“1+X”安全生产运转体系，完成148个村、26个社区统一换届，加快实施撤村建居，实现县镇村三级法律公共服务平台全覆盖，在全市率先全面建成基层治理体系“四个平台”并实体化运作，矛盾纠纷调处成功率达99.87%。人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳侨台、外事、统计、邮政管理、通信、新闻出版、气象、老干部、关心下一代、慈善、红十字、老年体协、档案、史志等工作取得新进展。
（五）政府治理能力有效提升。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定精神，坚持领导干部带头，改进调查研究，规范党政机关办公用房使用，“三公”经费支出下降21.4%，进一步规范编外用工制度，工作作风不断改进。制定实施《重大行政决策程序规定》，主动接受县人大问政、评议，持续高标准抓好人大评议票决基本满意的民生实事项目，开展倾听政协委员之声活动，办结县人大代表建议144件、县政协提案164件，满意和基本满意率达100%。深化府院联席机制，建立法制、检察、监察行政执法监督协作机制，组建行政复议局，办理行政复议案件44件，综合行政执法体制改革和“双随机一公开”抽查监管*推进，依法履职能力显著增强。确定全年重点工作清单和24件需要抓紧落实的重大事项，精细化抓推进；促进行政服务事项下沉，实现“就近能办、同城通办、异地可办”，行政效能显著提升。充分发挥监察、审计等职能作用，加强对重点领域的监督管理，制度约束力不断增强。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展的协调性较好，但指标的标杆性还不够；招引项目的意识增强，但招引实效特别是重点产业项目引进落地实效还不明显；美丽德清建设的力度加大，但文明城市创建、环境整治的成效还不够；改革的知名度、美誉度不断提高，但红利**还不够；平安建设成功夺鼎，但夯实平安基础还不够；干部的精气神显著提振，但创新担当的勇气还不够。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施加以解决。
二、2018年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜率先建成全面小康标杆县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委十四届三次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省市党代会、省市委全会和经济工作会议部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕推动高质量发展主题，大力弘扬红船精神、浙江精神，持续深化“四新”主题实践，*实施“改革创新、接沪融杭”战略，持之以恒推进项目双进、质量提升、乡村振兴、改革深化、担当有为“五大行动”，奋力当好践行“两山”理念的样板地、模范生，加快率先建成全面小康标杆县，全面开启谱写中国特色社会主义德清篇章的新征程。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长8%；财政总收入和地方财政收入均增长8.5%以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.82%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。
为实现上述目标，要着力做好以下五方面工作：
（一）聚焦实体经济质效，开启构建现代化经济体系新征程。坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为主攻方向，加快改造旧动能，大力发展新经济，进一步做大经济总量，推动质量变革、效率变革、动力变革。
大力提升产业层次。加快构建现代化产业体系，实现产业结构、规模、效益新提升。改造提升传统制造业。坚持工业强县不动摇，持续打好“中国制造2025”德清行动系列组合拳，推进工业平台提档升级和“厂中厂”“低小散”企业整治，盘活闲置和低效利用土地2000亩以上，处置僵尸企业10家，完成整治企业和作坊500家以上。实施智能工业发展五年规划，开展智能制造“十百千”工程，着手培育智能工厂项目7个、智能车间项目36个，争创省级智能制造标杆企业2家，新增工业机器人200台。发展以数字经济为核心的新兴产业。全力做好“地理信息+”文章，集聚地信企业200家以上，推动与空间位置服务相关联的全产业链发展；启用莫干山机场，推进通航智造核心产业项目落地；实施《新一代人工智能应用县建设三年行动计划》，促进人工智能与制造业、现代农业、教育医疗、交通旅游等深度融合。扎实推进服务业强县“1466”工程，力争服务业占生产总值比重比上年提高1个百分点以上。促进生产**业向专业化和价值链高端提升、生活**业向便利化精细化品质化提升，大力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，加快培育服务经济新动能。积极创建国家级全域旅游示范县、国家级生态原产地产品保护示范区，全力推动国家级旅游度假区、5**景区创建，下渚湖街道创建省级旅游风情小镇，新市古镇创建国家4**景区。加快传统商贸转型发展，提升电子商务发展水平，网络零售额增长20%以上。
支持实体企业做强做优。综合运用奖励补助、信贷支持、降本减负等手段，助推企业梯度培育。做强龙头企业，支持企业坚守主业、做强实业，培育一批具有创新能力的排头兵企业，力争实现年销售收入超200亿元企业1家、超百亿元企业2家、“金象金牛”企业6家、“双星”企业20家，三年培育“银象银牛”企业18家、“小巨人”企业35家。做精成长型企业，引导企业向“专精特新”方向发展，新增行业“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业50家以上。结合“凤凰行动”计划，推动企业股改上市和并购重组，力争新增上市企业2家、挂牌企业20家以上。谋划实施新一轮小微企业三年成长计划，优化科技型中小微企业金融支持。加快“质量+、标准+、品牌+、设计+”升级，新增制订国家、行业标准20项，“浙江制造”标准3项、省级名牌产品3个，启动创建全国质量强县示范县。落实降低要素成本、物流成本、税费成本等举措，清理规范中介服务，力争全年为企业减负30亿元以上。推进军民融合产业深度发展，谋划建设军民融合产业园。激发和保护企业家精神，支持企业家专心创业创新。
全力扩大有效投资。充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，全力优化投资结构，提高投资效益。大力实施项目引进“五百”工程，完善“7+1”重点产业精准招商机制，健全产业精准招商目录，发挥异地商会作用，抓好节会招商，实施重大平台项目准入新标准，开展县镇长项目工程，谋划盯引28个重大产业项目，推动8个总投资10亿元以上“大好高”项目开工建设，争取省市长项目落户。力争引进投资超百亿元项目1个、世界五百强企业直接投资项目1个、“大好高”项目100个，实到外资1.8亿美元。大力实施项目推进“5118”工程，狠抓机制完善，扎实推进正大青春宝、开元森泊、天士力等重大项目建设，确保开竣工项目超50个、完成投资180亿元，确保民间投资、交通投资、重大产业投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长13%。
（二）增强创新驱动能力，开启全面改革创新新征程。坚持创新是引领发展的第一动力，以更大勇气更大力度全面深化改革，以超常规力度推进制度创新、科技创新、载体创新，全面**改革红利，切实将创新能力转化为区域竞争力。
深化制度创新。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域制度创新，更加注重改革的系统性整体性协调性，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势。全面打破“信息孤岛”，加快公共数据和信息系统整合共享，实现群众和企业到政府办事“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，“最多跑一次”改革事项全面覆盖。*推行企业对标竞价的“标准地”制度和企业投资项目发改委“一窗服务”制度，加快制定操作细则、联合奖惩等配套性制度，积极探索县域信用体系建设，有效叠加“多规合一”、区域评价、承诺制、土地二级市场等改革试点，创新实施“标准规划+标准用地+标准服务”，形成企业投资项目全闭环改革链条，实现企业投资项目审批“最多跑一次”。积极稳妥推进要素市场化配置改革，坚持“亩均论英雄”，加快“标准地”试点与亩产效益评价体系相衔接，全面开展“五未”土地处置专项行动，力争工业亩均税收、单位建设用地生产总值均提高10%；加快建设工业企业大数据平台，实施企业分类综合评价和产业、区域综合评价，建立以资源要素差别化配置为重点的激励机制和以大数据为支撑的预测决策机制，健全资本、技术、土地、能耗、环境等要素配置规则，促进生产要素向优质高效领域流动。深化金融改革，全力建设金融引领绿色经济发展试验区，提高直接融资比重，确保全社会融资规模新增200亿元以上。深化投融资体制改革，支持建发、文旅、高新等国企集团做强做优，提升国有资本、国有资产统筹运营能力，积极推动资产证券化，力争各国企集团资产、利税均实现两位数增长，推动交投集团投融资体制改革。积极谋划改革开放40周年系列活动，凝聚全面深化改革动力。
推进科技创新。高水平建设国家科技成果转移转化示范县和省全面创新改革联系点，打造“产学研用金、才政介美云”创业创新生态系统。新建科技创新综合服务平台，建立地理信息、人工智能等专业技术市场，强化知识产权创造保护运用，力争每万人发明专利拥有量33.5件以上。*开展地校合作，与浙工大实施全面战略合作。建立“飞地+基地”模式，招引孵化实施一批技术创新重大产业化项目和高新技术产业投资项目。激发企业自主创新内生动力，*实施省科技型企业“双倍增”行动计划，新认定高新技术企业20家、“双高”企业20家、省级以上研发中心和企业研究院8家。推进金融与产品创新、技术创新深度融合，加快设立产业基金，推动科技成果资本化、产业化。实行更加积极开放有效的人才政策，引进高层次创新创业人才100名以上，新增“千人计划”“万人计划”“南太湖精英计划”人才30名、人工智能相关专业硕博士100名，培育高技能人才2500名，引进9000名大学生及各类人才就业创业。加大海外引才力度，力争在国家“千人计划”青年项目上有新突破。
强化平台创新。打造全面践行新发展理念的高端平台，围绕“年进五位、五年千亿”目标，推动莫干山高新区构建生物医药、地理信息、通用航空、人工智能等新兴产业发展格局，确保规模工业产值超600亿元，工业“大好高”项目、工业投资、新增认定高新技术企业占全县一半以上，高新技术产业增加值、财政收入占比分别超60%和30%，地信小镇、通航小镇财政收入翻番。实施特色小镇平台优化工程，推动地理信息、通航智造、莫干山特色小镇“三镇联动”。推进智能生态城先导区建设，启用小镇客厅，全力打造智慧社区样板，推动一批应用项目和有影响力的活动落地。加快德清工业园升格为省级经济开发区，整合提升镇（街道）工业功能区，盘活闲置低效用地建设小微企业园和科技孵化园，引导占地规模小、产出效益好、科技含量高的中小微企业入园集聚发展，争创省级中小微科技型企业园。强化众创空间服务功能和创新主体联动，融合产业链、资金链、价值链，为创业者提供低成本、全方位、专业化的服务，力争新增各类众创空间4家，着力将各类创新平台打造成为价值创新园区。
（三）加快国际化发展步伐，开启扩大开放融合新征程。抢抓“一带一路”、长江经济带和长三角一体化等重大战略机遇，举全县之力办好世界地理信息大会，加快城市国际化进程，积极拓展对外开放广度和深度。
全力筹办世界地理信息大会。高质量完成场馆和配套设施建设布展。完成论坛会址、凤栖湖景观绿化、小镇市民广场等33个基础设施项目和环境美化工程，建成小镇展览馆、地信科技馆，启动联合国2030可持续发展议程德清样本建设，做好世界一流地理信息技术应用的展览展示。高品质推进城市建设和管理提升。实施美丽县城提升工程，以“三纵三横七连接”为重点，全面完成道路、绿化节点、房屋立面、国际化标识等改造提升，提高城市生态智能化水平，建设全省首条智能驾驶示范线路，建成66个物联网智慧安防小区。加速康乾一体、景城相融进程，完成私营城整治工作，启动城西旧城改造五期征迁，加快环狮子山道路、城东邻里中心等项目建设，启用新客运中心。开展新一轮全国文明城市创建和国家卫生县城复评迎检，推动市民素质与城市品质双提升，营造全民支持和服务大会的浓厚氛围。放大大会综合效应，承办好中国地理信息产业大会等综合性会议，谋划一批开放合作平台，集聚一批地理信息及相关产业龙头、品牌企业和创新要素，深化国际产业合作，精心组织礼宾接待，安排技术参观线路和旅游线路，向世界展示德清整体形象和国际化水平。
主动融入沪杭发展新战略。*对接大湾区大花园大通道大都市区和沪杭G60科创走廊等规划建设，主动承接优质资源，密切与沪杭产业合作，推动基础设施、科技创新和公共服务融通共享。加快杭州绕城高速西复线德清段、杭宁高速德清段拓宽工程建设和商合杭高铁、杭德轨道交通项目前期，启动新304省道建设。聚焦在沪高校科研院所，着力引进优质科技、人才项目，推进沪杭知名高校学生实习、科研基地建设。积极融入大运河（浙江）文化带建设，深化与沪杭合作办学办医，大力引进品牌国际学校，加快浙工大德清校区、莫干山世界外国语中学等工程建设。办好第四届杭州都市圈市县（区）长论坛。继续做好对口支援、山海协作以及外事等工作。
加快发展对外贸易。优化外贸结构，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，确保外贸出口占省市份额持续提升。加强外贸企业培育升级，积极推进省海外“营运中心”建设试点，加快一站式外贸综合服务平台建设，持续推进通关一体化改革，力争在保税物流上有新突破。支持龙头骨干企业开展对外投资、跨国并购。二号首长
（四）落实乡村振兴战略，开启美丽德清建设新征程。*践行“两山”理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造乡村振兴标杆县，建设美丽德清新样板。
发展绿色美丽农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进国家农村产业融合发展示范园、省级农村综合改革试点、新港省级现代农业（渔业）园区建设，完善渔业养殖尾水治理运行机制，启动省级渔业转型发展先行区建设，推进化肥农药减量增效，实施智能农业三年行动计划。强化粮食安全责任制，增加绿色优质农产品供给，实现农产品品牌化发展。强化农合联作用，提升农业社会化服务。新增农业龙头企业5家、县级以上示范性家庭农场10家，建设诚信农产品示范基地（企业）8个以上。新增新农村领军人才100人，培训新型职业农民315人、农村“两创”实用人才1000人。
持续改善生态环境质量。打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，依法严厉打击污染环境违法犯罪。*推进领导干部自然资源资产离任审计，完善市场化、多元化的生态补偿机制，深化网格化环境监管体系建设。启动国土绿化行动，促进全域绿化、彩化、美化提升，全力创建国家森林城市。扎实推进节能减排，建设绿色工厂、绿色园区，加强主要污染物排污权有偿使用和交易管理。严格落实河（湖）长制，*推进集镇、工业园区、城区涉水行业、居民小区等雨污分流改造，创建“污水零直排区”，实现河湖库塘清淤全覆盖，争创省级“美丽河道”，打造“河美德清”，全力以赴再夺鼎。加快推进东苕溪湘溪片中小流域综合治理、十字港水系综合治理、第九批中央财政小型农田水利项目等工程建设，基本完成水梦苕溪、中心城区水生态修复工程，完成现代水利示范区建设。继续开展城中村改造和管理提升，大力整治存量违建，严防严控新增违建，提高拆后利用水平，增强“无违建”创建实效。启动实施3个老旧小区改造工作，全面完成小城镇环境综合整治任务，确保6个整治对象通过省考核验收。打赢蓝天保卫战，狠抓治气治霾，全面完成空气自动监测县域全覆盖工程，建成投用13座空气自动监测站、1座清新空气（负氧离子）自动监测站，确保PM2.5年均浓度和空气优良率继续保持全市前列。扎实推进土壤污染综合治理。持续抓好矿山整治，推进矿山复绿治理，力争完成18个重点废弃矿山治理项目。
坚定不移深化农村改革。*推进农业供给侧结构性改革集成示范试点，抓好省级农村综合性改革试点试验、国家农村产业融合发展试点示范县等重点项目，联动推进农村土地制度、农村产权制度等改革试点，加快形成资源要素城乡双向流动的体制机制。以新一轮土地利用总体规划编制试点为契机，编制实施村土地利用规划，大力开展农村土地全域整治，强化耕地保护，优化用地布局，为农村居民转化为市民、新型农民创造制度条件。
推动美丽乡村提质升级。深化“建管营”并举，全面完成10条景观线、10个精致小村和10个精品示范村建设，新启动10个提升村建设，做精做细美丽公路、美丽庭院、美丽菜园等细胞工程。实施村庄景区化改造、产业景区化提升、设施旅游化配置和服务综合化配套，筹备首届中国田园博览会，新增3**景区村庄10个，实现莫干山镇**景区村庄全覆盖，试点开展镇域大花园示范建设。探索建立村域环境管理集成体系，长效管控美丽乡村建设成果。*实施村集体经济发展“五年强村计划”，探索推行自然资源资产作价入股机制，大力培育乡村旅游、养生养老、农事体验等新业态，积极探索村+旅游公司、村+工商资本、村+创客团队等村庄经营新模式。统筹推进农村文化建设和乡村治理，新建农村文化礼堂11家，深化乡贤参事会品牌建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
（五）坚持富民惠民安民，开启创造美好生活新征程。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生工程，关注群众操心事、烦心事，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
持续优化公共服务。打好低收入百姓增收攻坚战，切实做好就业创业服务，增强重点人群就业保障能力，确保新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，抓好城乡低保规范化管理。*实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。推行重度残疾人（肢体）精准康复服务，加快居家养老服务中心社会化运行，支持鼓励社会力量发展养老产业。合理引导市场预期和购房行为，维护住房公积金缴存职工购房贷款权益，切实保障住房需求。做优教育事业，启用电大德清学院等一批学校，推进新高中、求是高中等项目建设，开展智能校园建设；实施教育质量提升行动计划，强化集团化办学，开展教师“县管校聘”，全力打造优质学前教育，争创全国首批义务教育优质均衡发展县，加大品牌高中建设力度，实现高考一段生和双一流高校录取数双提升。做实卫计事业，加快推进县人民医院二期建设，启动县中医院异地迁建，确保德清医院迁建工程竣工；深化综合医改，全面运行两大健保集团，构建高水平医联体，完善分级诊疗、家庭医生签约服务；积极实施全面两孩政策，开展万人生命健康安全教育公益培训。做强文化软实力，发展文化事业和文化产业。举办“瓷之源”十周年活动、首届“德文化节”，丰富文艺精品创作，推进好家风建设、诚信文化建设和志愿服务制度化；加快影视演艺、数字内容、文化创意设计等新兴文化业态发展，加快欧诗漫珍珠文化产业园、钢琴产业园等平台建设;深化文体惠民，实施文体公益培训，开展“百（戏）千（电影）万（书）送文化下乡”活动。办好省运会部分赛事和莫干山乡村国际运动休闲大会，争创首批省级体育现代化县。创建莫干山海峡两岸交流基地，开展宗教活动场所标准化管理创建行动。继续做好民族、统计、邮政管理、通信、新闻传媒、气象、老干部、关心下一代、慈善、档案、史志、机关事务等工作。
着力办好群众关心的关键实事。围绕人民群众普遍关心的新老问题，按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请大会票决选出其中10件。我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，确保群众真正得实惠。
1．加快推进县城区生活垃圾分类，实现中心城区生活垃圾分类全覆盖，提升农村生活垃圾分类水平。
2．全面推进“厕所革命”，创建城乡“美丽公厕”20座，新建改建旅游标准厕所15座，实现3 **景区村庄旅游标准厕所全覆盖。
3．高水平建设“四好农村路”，实施农村公路再造100公里，提升改造20公里。
4．实施教育资源扩容工程，新建、改扩建中小学幼儿园5所，建成启用校园4所，新建创新实验室5个。
5．*实施城市治堵，优化公共交通服务，开展13条城市道路改建，整治交通拥堵点7个，新增专用停车位1000个。
6．加强城乡社区“幸福邻里”中心建设，提升管理水平，新增10家“幸福邻里”中心。
7．实施重点人群医疗保健免费项目，60岁以上重点易感人群流感疫苗免费接种，慢性病（糖尿病、高血压）部分基础药物免费使用。
8．实施城乡危旧房治理改造，将318幢城镇危旧住宅房屋纳入动态监测范围，实现动态监测全覆盖，农村危房治理改造150户，基本完成全县治理改造任务。
9．实现一般工业固废资源化、无害化处置，启动新垃圾填埋场建设。
10．实施西部水源保护区域污水管网建设工程，建设管网31公里，覆盖6个行政村。
维护社会和谐稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防范和化解政府性债务风险、社会保险基金收支平衡风险，打击违法违规金融活动，*推进安全生产领域改革发展和安全生产治理三年行动计划，压实各领域安全生产监管责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加强农贸市场标准化管理，创建省级食品安全县，加强除险安居和地质灾害防治，扎实做好交通、消防安全，全力防范公共安全事件发生。发挥“基层治理四平台”作用，完善大调解体系，优化信访生态，扎实推进“无欠薪”县创建，深化“雪亮工程”建设，加快打造社会治安防控体系升级版，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，建立世界地理信息大会维稳安保平战结合工作机制，确保实现平安德清“十三连冠”、争创“十四连冠”。深化“互联网+”社会治理，吸纳社会力量破解社会治理难题。加强和完善城乡社区治理，优化社区布局规划，加快推进撤村建居，有效落实社区办公用房，促进社会组织健康有序发展，加强社会工作人才队伍建设，完善城乡社区协商机制。抓实“七五”普法工作，加强重点领域、重点人群普法。完善国防动员体系、兵役征集、民兵组织建设，*抓好国防教育、人防等工作，争创全省双拥模范县“五连冠”。
三、全面加强政府自身建设
全面完成今年工作任务，必须进一步加强政府自身建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“两强三提高”为导向，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）不忘初心牢记使命，着力打造为民政府。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。*学习贯彻党的十九大精神和习近平治国理政新理念、新思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实县委重大决策部署。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系，优化政府工作考核评价机制，确保各项任务落细落实。切实提高行政质量，务实开展调查研究，履行公共服务、市场监管、社会管理等职责；切实提高行政效率，将“最多跑一次”改革贯穿到政府运行各环节，依托“人工智能+互联网+政府服务”新模式推进政府数字化转型，以改革发展的实际成效取信于民、造福于民。
（二）依法行政公开履职，着力打造法治政府。增强宪法观念，推动政府依法行政。健全行政决策机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，500万元以上政府投资项目提交县人大常委会审议，探索开展重大行政决策目录化管理和决策执行情况第三方评估，提高政府法律顾问在行政决策中的参与度。严格公正文明执法，大力推进行政执法规范化、信息化，*实施行政复议体制改革。支持检察机关依法提起公益诉讼。切实提高政府公信力，深化政务信息公开，实行公开公共服务事项动态调整，加大重点领域信息公开力度，完善新闻发布制度，主动回应社会关切，带动全社会讲诚信守信用。
（三）严于律己勤勉治政，着力打造清廉政府。切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市县有关办法，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。全面深化政府系统廉政建设，加强廉政风险防控，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，提升财政资金使用效益，强化重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，支持纪检监察机关履好职，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新时代孕育新希望，新征程激发新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，脚踏实地，勇于创新，为率先建成全面小康标杆县、奋力谱写新时代中国特色社会主义德清新篇章而努力奋斗！
政府工作报告有关内容解读
一、“六办”审批服务模式：通过“网上简办”“限时即办”“承诺免办”“就地快办”“全程代办”“上门约办”六种审批办事模式，使群众、企业办事从物理大厅向网上虚拟大厅拓展，推动办事窗口前移。
二、“标准地”：建设用地带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，按照“事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管”的要求进行出让，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收，并根据竣工验收、达产复核情况，办理不动产变更登记，按约定予以奖惩。
三、企业投资项目发改委“一窗服务”：针对企业投资项目审批，建立“一窗简办、专业代办、在线通办、中介快办”工作机制，具体由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评等审批中间环节由职能部门代办，让企业省心、省时、省钱。
四、智能制造“十百千”工程：五年打造十家智能工厂、百个智能车间、完成千亿智能工业投资。
五、县镇长项目工程：县政府和高新区管委会有关领导各负责谋划推进1个总投资20亿元或10亿元以上产业项目，各镇、有关经济部门主要负责人各负责谋划推进1个5～10亿元产业项目。
六、“五百”工程：力争引进投资超百亿项目1个、世界五百强企业直接投资项目1个、“大好高”项目100个，引育高层次创新创业人才和科技人才项目100个，招商干部在外招商100个工作日以上。
七、“5118”工程：突出五大领域（民间投资、交通投资、重大产业项目投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资），实施重大项目100个，投资达到180亿元。
八、“五未”土地处置专项行动：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的建设用地进行专项处置。
九、“产学研用金、才政介美云”创业创新生态系统：构建企业、高校、科研机构、转化应用、金融、人才、政府、中介、美丽环境、大数据“十联动”的创业创新生态系统。
十、价值创新园区：是产学研资融为一体，生产生活生态融为一体，产业链创新链价值链融为一体，以创新创造价值的高水平产业园区。
十一、“两强三提高”：强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力。
较旧一篇：2018年湖州市南浔区政府工作报告较新一篇：2018年湖州市长兴县政府工作报告