王飞虎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，克难攻坚、砥砺奋进，各项工作均取得了显著成效。全年实现地区生产总值258亿元、增长8.4%，地方一般公共预算收入10.46亿元、同口径增长8.1%，固定资产投资308亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额148.0亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入27635元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入13403元、增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，单位GDP能耗同比下降4.5%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的良好局面。
经济持续稳定向好。“项目攻坚年”活动扎实开展。建成重大项目作战指挥平台，储备重大项目433个、PPP项目16个，向上争取资金24.6亿元，集中开工项目30个、投资总额75亿元，163个重点项目完成投资123亿元，成功承办全市重大项目建设现场会。“三大提质工程”[1]有效推进，产业结构比调整为24.6:33.6:41.8，“大产业”支撑更加有力。工业转型升级步伐加快，“工业强县”16条措施初见成效，农副产品加工等产业集群实现总产值154亿元；天渠盐化等4家市级转型升级示范企业完成升级改造；“一区四园”入驻企业50家，西部国际服饰产业城入驻企业13家；规上工业企业达100户，规上工业总产值达210亿元，规上工业增加值增长11.0%，成功创建省级工业强县示范县。服务业提档升级快速推进，实现增加值91.2亿元、增长10.5%。“大市场”体系不断完善，财富中心建成运营，盛大百货、永辉超市等一线品牌入驻，华聪三材建材园加快建设；仁和春天、四川铁投等实力企业进驻渠县，渠城首家5星级酒店开建，新增建筑和房地产企业8家，房地产交易量突破70万㎡，创8年来新高；天府银行落户开业，县农商行顺利改制，金融机构各项存贷款余额达364亿元和158亿元，分别增长13%和23%；着力推进农旅文旅融合发展，实现旅游收入25.2亿元、增长24%，碧瑶湾通过国家4**景区评审，柏水湖成功创建国家级湿地公园；全县电商交易额达4.6亿元，农产品线上销售排名全省前列，成功申报全省商贸流通脱贫奔康示范县。现代农业稳步发展，粮食总产量达56万吨，实现“十一连增”；新建特色产业基地3万亩，发展现代畜牧养殖小区55个，新引进亿元以上农副产品加工项目5个，新培育省市级龙头企业3个、农民专业合作社88家、家庭农场48个；完成第三次全国农业普查；永久性基本农田划定工作圆满完成，顺利通过国家土地例行督察；成功创建全省农民增收新产业新业态示范县。
城乡面貌显著改变。“大交通”进一步凸显交通区位。达营高速加快建设，火车站快速、临賨快速开工建设，平渠广高速、达渠快速前期工作进展顺利；渠江航道升级前期工作加速推进，通用机场项目已纳入全省规划；新改造县乡道路66公里，410个行政村通客运。“大城市”彰显滨江特色。宕渠大道等市政道路建成通车，黄花大道等城市骨架道路加快建设，拓展了城市新空间；文峰山片区、君悦湾等项目顺利实施，新改造棚户区70万㎡，新增城市面积2平方公里，城镇化率达45.8%，“双50”[2]Ⅰ型小城市框架基本形成；八濛山彩化、马鞍山绿化加快推进，流江河北岸生态滨江公园开园，环一二三桥滨江绿廊基本形成，“两江四岸”浑然一体，“10分钟公园圈”已经形成，“公园城市”呼之欲出；城市管理不断加强，成功创建省级文明城市；城市经营潜力不断提升，实现土地出让收入22亿元。“全国重点小城镇”建设有序推进，田园渠南等特色乡镇升级发展，賨人谷成功纳入全国第一批运动休闲特色小镇，建成幸福美丽新村75个、省市级“四好村”[3]96个。
脱贫攻坚连战连捷。精准扶贫精准脱贫扎实推进，制定“22+1+1”扶贫专项规划，争取扶贫资金9891万元，整合涉农资金21.9亿元，实施扶贫项目656个，硬化农村道路654公里，新建村文化室57个、卫生室173个，解决3.72万人饮水安全问题。完成农村危房改造4270户，新建易地搬迁集中安置点64个，9370人入住新居，成功承办全国易地扶贫搬迁现场会。新发放扶贫小额信贷3.2亿元，扶持贫困村发展产业16.8万亩，建成“乡村车间”19个，高标准打造脱贫攻坚引领区5.8万亩。拓展“5+2+1+1”帮扶，增派非贫困村第一书记353名，2万余名财政供养人员结对“认亲”。纵深推进“九比九看”现场比拼，全县季度大考，片区每月小考，倒逼责任落实。38个贫困村成功退出、2.3万人顺利减贫，贫困发生率降至4.41%；铁军扶贫、易地扶贫搬迁等做法，获得汪洋、赵乐际等中央领导肯定，并多次在中央、省级主流媒体报道。
环境质量大幅提升。“突出环境问题整治三年攻坚行动”扎实推进，环保责任体系基本建立，中央和省环保督察45件环保信访件高效办结。污染防治“三大攻坚战”取得阶段性成效，城区PM10和PM2.5年均值分别下降19%、11%，全年环境空气质量达标率82.7%、同比提高3.7个百分点；三级“河长”体系全面建立，“一河一策”管理保护方案编制完成，东城、临巴等4个污水处理厂基本建成，涌兴、丰乐污水处理厂加快实施，关拆禁养区养殖场196家、“小散污”企业54家，解放河等一批受污染河流得到“解放”，渠江出境断面和县城饮用水源水质达标率均为100%；土壤环境质量稳步提升。“绿化渠县”行动*开展，实施天然林资源保护二期工程，新造林6.8万亩，森林覆盖率提升1个百分点。
改革开放*推进。出台专项改革方案49个，推动省级中小城市综合改革等10余项试点；供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨，探索“购房券+安居贷”模式去房地产库存30.6万㎡，实现商品住房“零库存”；深化“放管服”改革，“容缺预审、限时办结、超时默认”模式在全市推广；财税金融改革稳步推进，探索革命老区县稳定财力路径，创新发票摇奖护税方式，在全省率先建成大数据驱动税收可视化系统；“2+N”平台体系实体化运作取得突破，川藏股权交易中心挂牌企业11家；商事制度改革持续*，新增市场主体4243户、增长41%；土地承包经营权确权登记颁证基本完成；5个乡顺利撤乡设镇。“双创”工作成效显著，新增院士工作站2家，申报高新技术企业3家，申请国家专利510件，科技对经济增长贡献率达46%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收；“品牌兴县”全面推进，新申请注册商标191件，完成“三品一标”[4]认证10个，“渠香园”荣获中国菜籽油十大品牌；大力鼓励农民工返乡创业，引导3300余名乡友回乡创业，带动4万余人就业。开放合作成效明显，新增异地商会3个，开展小分队招商28次，邦基服饰等企业成功落户，杰米熊童装等项目顺利开工，与亿利集团等企业达成合作意向，引进项目42个、5亿元以上项目10个，签约资金169亿元。
民生事业全面发展。十大民生工程、十九件民生实事全面完成，各项民生投入39.7亿元，占公共财政支出70%以上。完成棚户区改造货币化安置3199户，发放购房补贴4800万元；开发公益性岗位1274个，城镇新增就业5522人；发放各类社会保险基金8.75亿元；彻底解决了被征地农民基本养老保险应保尽保问题。振兴渠县教育“三年提升行动”*推进，城区教育资源优化整合，高考中考成绩再创新高，义务教育均衡发展通过省政府督导评估；成功举办渠中“百年校庆”。“健康渠县”建设扎实推进，中医院迁建等27个卫计项目加快建设，新扩建乡镇卫生院18个，累计发展民营医院14家。分级诊疗成效持续巩固，群众就医更加便捷。“大文化”全面繁荣，承办第六届全国新农村文化艺术展演，电影《逆生》在渠拍摄并首映，《悠然渠县》走向全国；成功举办首届“杨牧诗歌奖”颁奖典礼和贺享雍、李明春作品研讨会，“宕渠作家群”影响力持续扩大；刘氏竹编、呷酒酿造技艺参加第六届成都国际非物质文化遗产节展播，完成城坝遗址第四期考古发掘；荣获全省门球之乡殊荣，成功举办县第10届运动会。社会治理不断强化，“七五”普法全面推开，顺利通过“全国法治县”验收；妥善化解嘉隆国际、廉租房诈骗案等一大批涉众涉稳问题，重要时期、重要时段均实现零进京零赴省零非访；*推进“雪亮工程”和网格化管理，外流贩毒有效遏制，从“通报警示地区”降为“重点关注地区”，荣获“全省维稳工作先进县”称号；开展食品药品“季风行动”，查处违法案件180余件；安全隐患专项整治有力有效，安全生产形势稳定向好。
自身建设持续加强。自觉增强“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，贯彻落实县委决策部署坚定有力。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，专题研究吸纳人大代表、政协委员建议意见，办理人大代表建议103件、政协委员提案219件，积极推动建议意见成果转化。强化审计监督，审计项目487个，审减政府性投资项目2.1亿元。政务服务更加高效，县政务服务中心入驻新址，一体化网上政务服务平台与全省同步上线运行，受理办结事项31.6万件，行权平台办理录入事项73万余件。严格落实“两个责任”，扎实推进廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重点环节监督，正风肃纪持续深化，形成了风清气正、干事创业的生动局面。
特别报告的是，“十件大事”强力推进。文峰山公园一期、流江河北岸生态滨江走廊建成投用；黄花大道路基工程基本完工；实验学校完成主体工程；医养教服务中心即将竣工；渠城公共文体中心、两个火车站升级改造加快推进；渠江四桥即将开工；賨人谷顺利通过“国家森林公园”评审，申报5**风景区更具优势；省级经济技术开发区已纳入国家开发区目录初步复核名单。
同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、县志、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善等事业发展，各方面工作均取得了新成绩。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定和脱贫攻坚多重艰巨繁重任务，能取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！实践证明，县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”和办成“十件大事”的总体思路完全符合中央精神和省市委要求，完全契合渠县实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻渠部队和政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持和参与渠县改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，全县改革发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展不平衡不充分、经济总量不大发展质量不高的问题较为突出；基础设施欠账多、城乡区域发展差距较大，贫困人口量大面宽；产业结构不优、新兴产业支撑不足、科技创新能力不强，缺乏重大项目带动，经济转型发展任重道远；环境保护、教育医疗、城市管理、食品药品监管等与群众期望还有较大差距；依法行政水平有待进一步提高，部分干部担当、服务、法治、创新等意识和能力还不够强。我们一定正视问题，切实推进解决。
二、2018年目标任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，按照县十三届三次党代会要求，牢固树立新发展理念，坚持“奋力冲刺、坚决‘摘帽’、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，紧扣社会主要矛盾变化，紧盯“高质量摘帽”的年度目标，全力冲刺脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保全县经济社会持续快速健康发展。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，固定资产投资增长9.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长8.8%以上，地方一般公共预算收入增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，户籍人口城镇化率提高2个百分点，全面完成市政府下达的各项目标任务。
各位代表！做好政府工作、实现奋斗目标、再创渠县辉煌，既是时代的使命，更是历史的重任，我们必须始终坚持“五个牢牢把握”：牢牢把握县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”“十件大事”和分“三步走”建成社会主义现代化新渠县的战略部署，深刻认识发展不平衡、不充分的最大县情，抢抓机遇、直面挑战，发挥比较优势，向内挖掘潜力、向外聚集要素，向上争取支持、向下统筹兼顾，把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。牢牢把握脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，坚定必胜信心、拿出管用办法、凝聚四股干劲[5]，推动责任、政策、工作“三落实”，台账化、项目化、具体化推进工作，用“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。牢牢把握新发展理念，用改革和市场手段破解体制机制、要素保障等瓶颈制约，培育创新发展新动力；实施乡村振兴战略，推进城乡协调融合；加强生态保护和污染防治，巩固绿色发展优势；优化开放环境，放大开放优势，在开放合作中加快转型升级；以共享发展凝聚合力，让发展成果更多惠及全县人民。牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持质量第一、效益优先，提质扩量并举，转变发展方式、加快发展速度，促进质量、效率、动力“三大变革”，优化产业、投资、财政收入“三大结构”，确保在新一轮竞争中赢得优势。牢牢把握以人民为中心的价值取向，既以民为本、更以民为亲，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题，顺应人民群众对美好生活的向往，让广大人民群众共享改革开放成果。
三、2018年重点工作
我们将严格按照县十三届三次党代会决策部署，围绕高质量发展，坚持重点突破、统筹兼顾，着力抓好以下工作。
（一）决战决胜“整县摘帽”，夺取高质量脱贫新胜利。坚持“五个转变”[6]导向，尽锐出战、精准施策，坚决确保73个贫困村退出、4.53万人脱贫，贫困发生率降至0.6%以下，高质量通过国家省市考核验收。
全力攻克薄弱短板。对标“乡三有”“村五有”“户六有”脱贫要求，加快推进基础设施和配套公共服务建设，重点抓好乡中心学校、卫生院、便民服务中心达标建设，高质量建成2个脱贫攻坚引领区。完成15970人易地搬迁，扎实抓好危房、土坯房改造，6月底前完成硬件建设，9月底前补齐短板、完善软件，11月底前做好验收考核准备。推进脱贫攻坚全域统筹，深化“5+2+1+1”帮扶工作，财政供养人员“结对联户”全覆盖。聚焦深度贫困地区和重点贫困人群，整合人力、物力、财力重点扶持，确保脱贫路上一个不掉队。
大力发展扶贫产业。围绕“村有特色产业、户有增收门路、人有一技之长”，以产业扶贫为主抓手，促进贫困户就业创业，培育壮大村集体经济，增强脱贫“造血”功能。发挥扶贫再贷款、小额信贷和产业周转金的撬动作用，引导工商资本进入贫困地区，带动发展扶贫产业1.5万亩。推广农村电商、乡村旅游扶贫模式，开展职业教育、职业技能培训，培育职业农民，打造就业扶贫示范村、示范园区和示范基地。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强就业创业扶持和培训引导，确保符合条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。
强力抓好督查考核。组建脱贫攻坚督战队，综合运用专项检查、暗访督查等方式，聚焦“四率一度”，进村入户全覆盖开展“五查行动”[7]，倒逼脱贫攻坚“三个落实”[8]。细化考核评价办法，压实挂包帮扶责任，开展“五大主题教育”[9]，引导贫困户心理预期，做好情感沟通，解决“精神贫困”，让干部真心帮扶、群众真心认可。*实施扶贫领域突出问题专项整治，加大追责问责力度，督促“回头看”“回头帮”有效落实。督导脱贫户、退出贫困村后期帮扶措施的落实，巩固脱贫成效，确保稳定脱贫。
（二）坚定不移转型升级，推动经济质量效益新提升。坚持存量抓改革、增量抓创新，大力扶持实体经济，做好第四次全国经济普查工作，加快培育“四上一新”[10]企业，不断扩大经济向好发展态势。
强化投资拉动。精准对接国家省市政策导向、投资方向，积极争取贫困地区、革命老区特惠政策，谋划储备10个十亿元以上重大项目，力争一大批项目进入省市重点项目“盘子”。坚持招商项目促签约、签约项目促开工、开工项目促进度，抓好“十件大事”和33个县级领导牵头推进重点项目，确保固定资产投资稳步增长。优化投资结构，提升产业投资比重，力争完成工业投资65亿元以上、服务业投资152亿元以上。充分激发民间投资活力，再推出一批PPP项目，扩大民间投资占比和规模。加强资金保障，创新融资方式，规范融资行为，拓展融资渠道，提升融资实效，为项目推进、企业发展提供资金保障。
夯实工业支撑。大力实施“工业强县”战略，做大做强“一区四园”，持续壮大主导产业集群，确保工业产值突破220亿元。培育发展农副产品精深加工产业集群，延长产业链条，强化品牌建设，畅通农产品出口，提升农产品价值；开工祥大源、新冠城等项目，壮大电子信息产业集群；实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划，推动智能制造产业向模块化、自动化、数字化、智能化转变；推动玄武岩低温发泡和玄武岩棉项目落地，培育新兴产业集群；启动3家农药厂搬迁至李渡园区，把天渠盐化培育成首家10亿级企业。着力培育一批“小巨人”和新兴成长型企业，新增亿元以上企业7家以上、千万级企业15家以上，新增规上企业9家以上。启动西部国际服饰产业城一期项目，建成标准厂房5万㎡，新引进服饰企业10家，新建乡村车间10个，实现服饰产业产值8亿元以上。继续开展“六个一批”[11]，*实施“六个一”[12]帮扶,将企业挂包纳入“作战室”。完善园区公共服务，搭建好发展平台，建成“渠县社会大数据中心”和污水处理厂。
活跃消费市场。落实加快现代服务业发展30条措施，确保新增服务业规上企业6家、商贸流通限上企业7家。提升万兴广场、财富中心、东城牛津街等商业街区品质，打造特色商圈；规划建设渠县汽车城，引导汽车行业整体入驻，实现“展销维保”一体化；建成华聪三材建材园交易展示区，开工建设建筑产业园，发展装配式建筑和新型建材产业；规划建设农产品批发市场和城区2家、乡镇4个农贸市场，信息化改造乡村农家店；完善县乡村三级物流网络，升级打造电商集聚区，实施“四大电商工程”，力争交易额突破5亿元；加强市场调控和监管，确保房地产市场平稳健康发展；大力发展金融业，鼓励各类投融资机构来渠设立分支机构；顺应个性化、多样化消费趋势，优化教育、医疗、家政等优质服务供给；引进品牌餐饮、大型连锁，搭建展销会、购物节等促销平台，加强市场监管，营造放心舒心的消费环境；实施“全域旅游”，完善碧瑶湾基础设施和功能配套，提升打造秀岭春天，推进賨人谷景镇融合，升级打造乡村旅游景点10个以上，策划旅游精品路线，主动融入川东北旅游发展大格局，实现旅游收入30亿元以上，争创省级乡村旅游强县。
（三）实施乡村振兴战略，谱写农业农村发展新篇章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，启动实施“乡村振兴开局年”行动，加快打造幸福美丽乡村。
加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，强化一二三产业融合发展，培育发展新产业新业态，持续推进“5+1”现代农业提质工程，提高农业综合效益和竞争力，推动农业大县向农业强县跨越。突出扩基地、夯基础、活机制三大重点，新建高标准农田6万亩，建成优质粮油高产高效示范片20个，确保粮食生产“十二连增”。规划乡村振兴示范区，新建特色产业基地1.5万亩、水产养殖基地2000亩、现代畜牧养殖小区30个，打造农建综合示范区3万亩。加快补齐加工、贸易、农旅融合短板，引进精深加工企业5家以上，力争天尚核桃、万隆锦绣等加工项目落地投产。培育特色农业品牌，推介“渠江青”花椒等特色农产品，新认证“三品一标”10个以上。实施“质量提升年”行动，严格农产品质量监管，争创全国农产品质量安全示范县。
深化农业农村改革。全面完成“六权同确”，探索“三权分置”[13]多种实现形式，理顺农村土地承包经营权流转秩序，实现农村产权交易平台实体化运行。抓好农村集体资产清产核资，稳步实施集体资产股权量化改革试点，提高农村资源要素配置和利用效率，促进更多的资本、技术、人才向农村涌流，多途径发展壮大村集体经济。完善农业支持保护制度，改革财政补贴政策，引导金融保险加大服务“三农”力度，保护农业生产经营者积极性。大力支持农民工返乡创业创新，建立“双创”示范园，以创业带动就业、创新促进发展。
建设幸福美丽新村。尊重自然山水环境，坚守乡村传统特色，保护传统村落，促进园区、景区、产业基地与村庄相映相融。开展农村生活垃圾处理、清洁、绿化“三大行动”，着力改善农村人居环境；新建幸福美丽新村90个、省市级“四好村”115个，革新农村整体形象和发展内涵。加强和创新农村治理，培育发展型和治理型新乡贤，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村精神文明建设，注重宣传引导、文化浸润，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，构建法治、德治、自治“三位一体”治理体系，整体提升乡村治理能力和水平。
（四）加快推进新型城镇化，构建城乡融合发展新格局。坚持以人为核心，强化互联互通，优化功能布局，办成“三件民生大事”[14]，打造宜居环境，推动城乡协调融合发展。
发展“大交通”改写“区位版图”。坚持以大交通优化城乡布局、促进区域合作，打造川东北次级综合交通枢纽。促进外部“大联通”，加快推进达营高速公路建设，年内完成渠县段主体工程，建成文崇、涌兴、贵福3个互通。开工建设G318绕城快速通道，确保临賨快速、渠县火车站快速通道竣工。加快内部“大循环”，改造锡溪至天星等3条县乡道，新建及加宽村道200公里以上，实现80%以上的社通水泥路。构建立体“大网络”，做好通用机场项目、成南达高铁、平渠广高速、达渠快速前期工作，积极争取西渝高铁过境渠县并设站，力争年内开工渠江航道升级改造工程，打通连接与长江经济带的“黄金水道”。
建设“大城市”坚持“城乡融合”。加强城市规划和管理，推进主城区控规全覆盖，启动多规合一、防灾减灾等规划编制。坚持做大县城，加快推进渠江四桥、黄花大道等城市骨干道路建设，以环线建设拉大城市骨架。拓展城市空间，有序转移疏解老城区功能，高标准开发北城新区，加快推进锦悦半岛等8个房产开发项目，力争县城建成区达25平方公里。完成场镇和新村总体规划修编，建成一批联结城乡的重要节点场镇，做好“佛缘中滩”招商工作。加快推进运动休闲特色小镇建设，建成田园综合体和游客接待中心，引进国内外赛事20项，年内完成2项以上。
追求“高品质”彰显“渠县魅力”。完善市政设施和公共服务设施，新建停车场5.5万㎡。持续做好“山水城”三篇文章，完成沿渡坝湿地公园规划编制，逐步完成八濛山多彩绿化，建设“两江四岸”至文峰山公园“绿道”，建成流江河景观桥及引道工程，推进“三化”工程和节点风貌塑造，打造拥江亲水滨江风景线。加强城市经营管理，推行“六大领域”[15]精细化管理，打造一流生态滨江宜居城市，力争入围全国文明城市，让来者留恋、居者自豪。
（五）全面深化改革开放合作，集聚加快发展新动能。改革开放是实现加快发展的必由之路。我们将强力推进改革开放向纵深发展，积极争取纳入全国全省综合改革试点,加速形成动力转换接续、发展提质增效新格局。
深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善“购房券去库存”机制，补齐环保、交通、水利等短板。深化“放管服”改革，全面推行“容缺预审、限时办结、超时默认”和“审批零见面、最多跑一次、全程网上办”制度。深化行政管理体制改革，完善城市执法管理、城市建管分离等体制机制，推动有条件的村改社区；支持监察体制改革。推进国资经营评价制度改革，做大做强賨成公司和国资公司，提升融资经营和抗风险能力。推进财政预算制度改革，开展支出绩效评价，提高财政资金使用效益。巩固国土例行督察成效，推进土地资源配置制度改革，提高集约节约利用效率，开展土地增减挂钩工作，力争增减挂钩指标达5000亩、供应建设用地3000亩以上，城市经营收益力争突破25亿元。推进绩效管理改革，强化部门考核自主权。同时，持续深化医药卫生等各领域改革工作，以优异成绩向“改革开放40周年”献礼。
实施创新驱动战略。鼓励企业加大科技研发投入，提高科技对经济增长的贡献率。建立科技型、创新型企业重点培育库，新建省市级院士工作站2个，创建省市级企业技术中心2个，培育转型升级示范企业2家以上，申报国家专利300件以上。开工建设园区科技研发大楼，支持本地企业、学校、医院联合省内外科研院所、优质教育医疗机构，组建技术创新联盟、新型高端研发机构。实施青年创业促进计划、大学生创业引领计划，吸引各类人才迈入创新创业主战场。
扩大对外开放合作。坚决兑现各项优惠政策，努力营造良好营商环境，积极为企业搭平台、给希望、添信心，实现双赢发展。狠抓项目包装推介、精准对接、签约落地等关键环节，实施专题招商、产业链招商、产业集群招商、驻点招商，瞄准国内外“500强”企业，招大引强、招高引新，确保主导产业集群有重大项目落地，力争引进5亿元以上项目8个，签约资金160亿元以上、到位资金100亿元以上，提升制造业招商占比。推动通济油脂与中粮集团、渠县白酒与四川名酒企业合作。大力发展对外贸易，组织企业参加“万企出国门”活动，鼓励金融机构开放国际贸易办理业务，推动“5+1”特色农产品和三汇特醋等“渠县造”产品走出去，确保外贸进出口增长10%以上。
（六）着力推进生态文明建设，打造美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，厚植生态优势，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽渠县“底色”。
全面推进绿色发展。推进生物质发电、生活垃圾焚烧发电等项目建设，发展节能环保绿色产业。抓好城区公共绿地、通道绿景和公园绿化提质，升级小区庭院绿化。抓好非煤矿区地表复绿、煤矿区保护性开发，让矿山重现绿水青山和蓝天净土。坚持以种定养、以养定种、种养结合、循环发展思路，大力发展生态绿色农业。严守生态保护红线，加大森林公园保护、风景区和湿地公园建设力度，推进新一轮退耕还林工程，森林覆盖率达38.7%以上。
着力强化污染防治。持续跟进环保督察问题整改，抓好“九大领域突出环境问题”[16]整治，加强大气、水、土壤污染防治。推进工业废气超低排放改造，严控机动车尾气、餐饮油烟、燃煤锅炉和扬尘污染，加强秸杆禁烧监管，力争环境空气质量达标率85%以上。落实“一河一策”管理保护措施，实施流域环境综合治理，加快推进北城污水处理厂扩能项目，开工建设三汇等4个重点场镇污水处理厂，巩固提升渠江出境断面水质。抓好全国第二次污染源普查和土壤污染普查工作，强力整治畜禽养殖污染、农业面源污染和“散乱污”企业，加强危险废物、固体废物和城乡生活垃圾监管，提升土壤质量。
大力推进节能减排。严格管控生态空间，严格执行项目建设“三同时”制度，强化项目建设全过程环保监管。实施工业污染源全面达标排放计划，削减污染物排放总量。推进工业“三废”综合治理和回收再利用，开展企业清洁生产技术推广，提升现有企业环保水平。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，淘汰落后产能和工艺设备，倒逼高能耗、高污染行业转型升级。推进企事业单位节能降耗，倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。
（七）切实保障和改善民生，满足人民美好生活新向往。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将扎实做好保障和改善民生各项工作，努力在授其教、劳所得、医其病、养其老、繁其文上取得新进展。
发展教育卫生事业。*实施振兴渠县教育“三年提升行动”，盘活教育资源，提升办学水平，增加主城区和中心场镇优质教育供给，积极化解择校热和“大班额”，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。*实施“健康渠县”战略，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快基层医疗机构标准化、规范化建设，推进县中医院、县医院医技综合楼等项目建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，落实好“四免一关怀”政策，提升人民群众健康水平。
不断繁荣“大文化”。建强文化平台，构建县乡村三级公共文化网络，将文峰书院建成中国诗歌协会、中国作协、省作协及《星星诗刊》的乡村文学创作基地。培育文艺创作新秀，壮大“宕渠作家群”，推出更多精品力作。发展新型文化业态，规划建设文化创意园区，培育壮大刘氏竹编等骨干企业，推出“一朵花”“一部剧”“一座城”。深化“书香渠县”建设，加强文艺人才队伍建设，办好宕渠文化大讲堂、文化乡村行等系列活动，丰富群众日常文化生活。做好文物保护和考古工作，持续抓好非物质文化遗产的发掘、申报、整理和传承。大力开展群众健身活动，积极备战省第十三届运动会，筹办市第四届运动会。
提升社会保障水平。坚持就业优先，打造人力资源服务平台，完善“宕渠工匠”库，开发公益岗位1200个以上，确保新增城镇就业4200人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，加快“金保”上线运行。支持社会化养老服务业发展，做好老人、妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。加强住房保障，规范房地产、物业服务和住房租赁市场管理。
全面加强社会治理。推进依法治县，开展“七五”普法；健全矛盾纠纷多元化解机制，依法分类处理信访诉求。实施“平安细胞工程”，推进“四中心两基地”[17]建设，重拳整治“黄赌毒”，依法打击各类犯罪行为。强力抓好禁毒工作，确保“外流贩毒”如期摘帽。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。*实施食品安全三年集中攻坚行动，*开展“季风行动”，推进智慧食药平台建设，严防严管严控食品安全风险。加强防灾减灾救灾能力建设，提高突发事件防控、响应、处置能力。
各位代表！县委县政府承诺的“十件大事”，我们将不遗余力办好。建成黄花大道，确保年底前投入营运；建成渠县医养教服务中心，培育输出“宕渠护工”2万人以上；建成实验学校，招引优质团队，确保8月正式招生；开工渠江四桥建设，年内完成大桥承台工程；加快文峰山公园二期建设，确保年底前公园基本成型；加快两个火车站升级改造步伐，建成渠县火车站站前广场和土溪火车站西广场；完成公共文体中心体育馆工程量的70%，启动体育场和演艺中心建设；加快賨人谷国家5**景区创建进程；力争工业园区创建为省级经济技术开发区。
四、加强政府自身建设
时代是出卷人，人民是阅卷人。我们将全面强化“五大思维”[18]，增强“八大本领”[19]，坚决做到“五个过硬”[20]，打造人民满意政府，向全县人民交上一份满意的答卷！
坚定不移推进政治建设。不忘初心、坚守忠心、维护核心，坚定不移落实“党领导一切”的根本政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决服从县委的领导，县委提倡的坚决响应、县委决定的坚决执行、县委禁止的坚决不做。坚持以人民为中心，发展为民、发展惠民、发展富民。坚持以民为亲，积极开展“干群一家亲”活动，把群众当家人、把群众的事当家事，彰显人民政府的亲和力和凝聚力，赢得人民群众的真心拥护。
坚定不移推进法治建设。坚决维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和方法方式推动工作，树牢遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行政府权责清单制度，推进政府事权规范化、法律化。按法规政策办事，按规范流程办事，按法律主旨精神创新担当办事，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，强化审计和司法监督，让权力公开透明、阳光运行。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚法治渠县、法治政府、法治社会一体建设的浓厚氛围和强大动力。
坚定不移推进作风建设。为官避事平生耻。我们必须练就敢担当的宽肩膀，善担当的真本领，善于把握经济规律，提高驾驭经济工作能力，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实，把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”,以项目看能力、看政绩、看担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定实施细则及省、市、县委相关规定，全力整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能。严格绩效管理，强化“督查督办”，强力问效问责。大力精简会议，原则将每月第一周确定为“无会周”，每周星期四、星期五确定为“无会日”。大兴调查研究之风，*基层、*群众，了解实情、解决问题，让人民群众对政府工作过程和结果双满意!
坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到惩贪治腐态度坚决、倡行廉洁坚定不移。加强廉政风险防控机制建设，找准“风险点”、筑牢“防火墙”。实施“廉洁细胞”工程，抓好重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，给权力涂上“防腐剂”，给干部戴上“紧箍咒”。严肃查处侵害群众利益行为，坚决清除“害群之马”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不断开创新时代渠县改革发展的新局面，为实现同步全面小康、建成幸福美丽新渠县而努力奋斗！
名词解释和说明
[1]三大提质工程:工业“4+3”提质工程,服务业“4+7”提质工程，农业“5+1”提质工程。
[2]双50:50平方公里、50万人口。
[3]四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为内容的“四好村”。
[4]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[5]四股干劲：真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲和常抓的韧劲。
[6]五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变；从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变；从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变；从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变；从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。
[7]五查行动：领导督查，部门核查，乡镇自查，电话抽查，老干部巡查。
[8]三个落实：责任落实、政策落实、工作落实。
[9]五大主题教育：感恩教育、法制教育、习惯教育、风气教育、脱贫光荣自身教育。
[10]四上一新：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。
[11]六个一批：脱困解难一批、合作提升一批、迁建做优一批、培育入规一批、招引新增一批、清理退出一批。
[12]六个一：一个帮扶领导、一个帮扶部门、一个金融团队、一个生产助理、一个法律顾问、一个党建指导员。
[13]三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。
[14]三件民生大事：厕所革命、城乡环境综合整治、城区车辆“三乱”治理。
[15]六大领域：公共交通、交通秩序及停车场、综合执法、环卫保洁、文明建设、社会治安。
[16]九大领域突出环境问题：场镇集中式饮用水源保护、场镇生活垃圾处置、场镇生活污水直排、畜禽养殖污染防治、小微企业达标排放、矿山植被恢复、固废危废管理、环保网格化管理、工地扬尘管控。
[17]四中心两基地：监管中心、办案中心、证据保管中心、涉案财物管理中心、战训基地、警犬基地。
[18]五大思维：战略思维、辩证思维、金融思维、法治思维和底线思维。
[19]八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。
[20]五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。
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