各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾二号首长
2016年，在旗委、旗人民政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领广大干部群众，努力克服各种不利因素影响，攻坚克难，锐意进取，保持了经济社会健康快速发展。
——现代农业发展迅速。设施农业水平不断提高，特色农业和订单农业初具规模，巩固膜下滴灌3500亩。依托北方肉业、昊赢养殖、太极集团、厦门信达等龙头企业带动，肉牛、肉羊、肉驴特色畜牧业加快推进。生态建设与保护不断加强，完成退耕1.25万亩，果树经济林达到5000亩以上，成立专业禁牧队伍，强化了森林草原防火举措，生态环境持续好转。
——工业经济稳中有进。新能源产业园区和小微企业创业园承载能力不断提升，入园企业达到25家。前岗台村、双庙村和北岗台村三处小企业集中区建设完成，13家企业入驻投产，完成投资1500万元。金色草原、大地米业小米加工生产线建成，昌盛民爆公司、三和建业等一批中小企业平稳运行。安全生产责任制全面落实，预防监管体系逐步健全，全年无安全生产事故发生。
——项目建设步伐加快。总投资3000万元的太平山庄乡村旅游项目开工建设，新平村田园风光亲子乐园启动实施，河北煜坤中草药观光健康旅游项目、华天制药中草药种植项目、蒙东地区绿化苗木及花卉基地建设项目、厦门信达肉牛育肥项目签约入驻我镇。全力配合旗级重点项目推进，完成征地3558亩，12个镇级项目如期建成。
——城乡面貌显著改善。“十个全覆盖”工程全面完成，累计投资2.7亿元，完成街巷硬化275公里、新建村级综合活动中心24处、标准化卫生室27处、便民连锁超市33家，基础设施建设不断完善。危房改造2046户、人畜安全饮水工程13处、村屯绿化5200亩、栽植各类苗木43万株（丛），建立了环境卫生管护治理长效机制，农村居住环境呈现巨大变化。
——脱贫攻坚扎实推进。创新扶贫机制、拓宽扶贫手段，按照“脱贫攻坚与项目建设、结构调整、兜底保障相结合”的思路，扎实开展“精准扶贫”工作。对精准识别的1227户2138人，落实扶贫帮扶责任人，制定具体帮扶措施。引进企业与6个“三到村三到户”村合作，利用扶贫资金入股，采取分红方式推动产业扶贫。投入资金236.6万元，实施了双庙村易地扶贫搬迁项目。中化集团等社会帮扶效果显著。年内436人稳定脱贫。
——社会事业协调发展。各项惠民政策全面落实，城乡低保、养老保险、五保供养、临时救助、医疗救助、合作医疗及时发放，发放社会救助资金4470.73万元。教育、卫生、计划生育、残疾人等社会各项事业均取得新发展。“七五”普法如期启动，信访维稳工作不断加强。投资25.5万元提升全镇监控系统，构建了治安防范网格化管理。
——政府建设不断加强。严格执行中央“八项”规定，厉行勤俭节约，严格“三公”经费预算管理，严肃机关工作纪律，廉洁勤政，干部服务群众的能力和水平明显增强。坚持依法行政，全面推行政务、村务公开。修订完善了村级事务和财务管理制度，切实加强了村级事务管理和财务管理。领导班子和队伍建设进一步加强，树立勤俭、为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，同志们！过去一年成绩的取得，是上级党委政府正确领导大力支持的结果，是各位代表、社会各界、全镇干部群众凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、全镇干部群众和关心支持我镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢。
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济基础比较薄弱，产业结构不够合理，农牧业抵御自然灾害的能力不强，农民持续增收的基础条件还不稳固，脱贫攻坚任务艰巨，招商引资措施不多，城关镇的优势没有得到完全发挥等。这些问题亟待我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2017年工作安排
各位代表、同志们，今年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，也是天山镇经济社会发展的关键之年，党的十九大在年内召开、自治区也迎来70周年大庆，做好今年的工作意义重大。
2017年，政府工作总体思路是：在旗委、旗人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“四镇”建设发展定位，突出抓好经济建设、脱贫攻坚、结构调整、安全生产四项重点工作，努力实现强镇富民、生态宜居、和谐稳定的发展目标。
主要预期目标是：全镇农作物播种面积稳定在24.5万亩，粮食总产量达到5200万公斤，6月末大小畜存栏8.5万头只，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%左右，力争达到10600元，比上一年增加950元。
为圆满完成上述目标任务，要突出抓好以下重点工作：
（一）加快结构调整，大力发展现代农业。把农业作为富民增收的基础产业，立足地区特色，加大政策引导、项目扶持力度，着力推进供给侧结构改革，不断提高农业现代化水平。
1、做大做强特色产业。按照“南谷北饲、中部蔬菜”的产业布局，重点抓好大金苗有机谷米、笤帚苗子、中草药、花卉苗木、设施农业等特色种植业和高效生态农业，年内种植大金苗谷子7万亩、中草药5000亩、饲草料1万亩，新建日光温室大棚达到260栋。大力发展林果业，多种模式发展林下经济。按照“精小畜、增大畜”的思路，优化畜群结构，鼓励规模化肉牛、肉驴养殖。做好引种、育种工作，扎实开展动物疫情防控。
2、夯实农业基础条件。注重科技投入，通过项目扶持、企业投入，提高机械装备水平。鼓励扶持农民修建养殖棚圈、青储窖等设施，提高防灾减灾能力。加快土地确权登记工作，扩大农业保险覆盖面，落实退耕还林后续巩固资金、棚圈建设、基本农田建设等项目，建成东双山、大石匠等4个村集中养殖小区。
3、转变生产经营方式。大力扶持专业大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，健全利益联结机制，引导农民采取租赁、参股、联合、置换等多种方式，依法有序流转土地经营权，加快土地规模化、集约化经营。积极发展订单农业，鼓励农民发展庭院经济、珍禽养殖等高附加值农产品，为乡村旅游、农家乐提供食材原料。重点扶持河北煜坤、华天制药、金色草原、昊赢养殖、北方肉业等龙头企业，带动特色种殖业快速发展，实现农牧业增效、农民增收。
（二）打造发展平台，稳步推进工业经济。把工业作为抓经济工作的重中之重，充分发挥地域优势，加快打造工业集聚镇，不断壮大地区经济总量。
1、加快园区建设步伐。按照“企业退城进园”的思路，在抓好小微企业创业园二期孵化基地、园区污水处理等工程的基础上，推进前岗台村、北岗台村、双庙村三处小企业集中区基础建设，鼓励企业入园发展，在农畜产品加工领域形成集聚规模。
2、提升服务管理水平。抓好企业运营管理，深化服务，落实非公经济支持政策，最大程度降低企业运营成本，切实解决企业建设发展过程中的困难和问题，确保企业平稳运行。
3、全力抓好安全生产。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任制,加大检查监督力度，做到责任落实、监管覆盖、制度执行、隐患整改、应急防范“五到位”，确保全年安全生产无事故。
（三）挖掘资源优势，着力推进第三产业。把第三产业作为转方式、调结构的战略支点，用足用活城郊镇优势，不断增强经济发展活力。
1、全力发展乡村旅游业。牢牢把握发展机遇，挖掘发展潜力，科学规划布局，大力发展特色农家乐、家庭周末游，推进道尔其格田园观光游、太平庄农趣体验游、新平亲子互动游首期建设工程，打造全旗乡村旅游示范带。
2、积极发展商贸流通业。结合脱贫攻坚，扶持发展电子商务，健全商贸流通配送网络，通过技术培训、考察学习，培树先进典型，发挥示范带动作用，解决特色农畜产品销售渠道单一、难买难卖的供需矛盾。
3、鼓励发展现代服务业。引导创办家政服务、生态健身、体育娱乐等服务机构，加强技能培训，规范管理水平，提升服务质量，不断满足市场需求，拓宽群众增收渠道。
（四）推进项目建设，不断扩大对外开放。把项目建设作为加快发展的总抓手，精心谋划项目，创新招商举措，全力推进项目建设，不断增强经济社会发展支撑力。
1、科学谋划项目。*研究政策导向，结合脱贫攻坚、结构调整、生态建设等重点工作，找准资源优势与上级政策、产业导向的结合点，聘请专业人员，科学、统筹谋划一批高端项目，做好项目包装和储备，建立动态项目库，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、运行一批”的梯次推进格局。
2、实施精准招商。全面落实《全旗招商引资奖励办法（试行）》，充分发挥招商小分队作用，力争在特色种养业、乡村旅游业、农畜产品加工业、商贸流通业等重点领域引进实施一批产业化项目。对重点招商项目，安排专人，实施一对一精准对接，打造良好的软硬件环境。用好用活“飞地经济”政策。
3、推进项目建设。完善定期例会、按期督查、奖惩问责机制，严格落实分管领导、责任地区、责任部门具体职责，全力推进项目建设，确保签约项目及早落地，在建项目快速推进，竣工项目正常运行。
（五）夯实基础条件，持续改善村容村貌。把生态建设作为最大的基础设施工程，坚持建管并重，巩固提升建设成果，不断改善居民生产生活环境。
1、严守生态底线。加强生态执法力量，加大宣传力度，提高全民生态保护意识。积极谋划生态产业，年内退耕还林3.7万亩。严格落实属地管护责任，确保监督管理到户，责任落实到人。扎实推进查布嘎山环境治理工程，抓好森林草原防火、防灾工作，促进全镇生态健康发展。
2、改善发展条件。做好国道303线、省道210线、省级通道改高速、鲁宝线北岗台至平安地、天元大街至殡仪馆等道路建设的征地、拆迁服务工作，确保项目顺利实施，不断改善交通条件。扎实推进欧沐沦河三期治理，继续抓好危房改造、人畜饮水工程，补齐短板。
3、建设美丽乡村。重点抓好环境卫生、绿化苗木、街巷美化等各项工程的长效管护机制。依托现有基础条件，加快建设步伐，因村制宜发展乡村旅游、庭院采摘等项目，在发展经济的同时维护好、利用好建设成果。
（六）抓好头号工程，合力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程，落实好政策、谋划好产业，多措并举、强力推进，不断提高困难群众最低生活保障水平。
1、做好精准点餐。以“十带动”扶贫模式为抓手，认真研究镇情、村情，努力做到精准点餐、精准施策、精准脱贫。
2、实施示范带动。突出特色，以点提面，形成“7+6+N”扶贫示范带动体系，即重点打造太平庄村旅游扶贫、前岗台村特色种植业扶贫、孤山子村肉牛养殖扶贫、道尔其格村设施农业扶贫、北岗台光伏扶贫等典型示范带动扶贫模式，依托低保、五保、入股分红、光伏扶贫、失地保险、残疾人保障等兜底政策，提高全镇扶贫工作整体水平，确保完成年内586口人脱贫任务。
3、健全扶贫档案。建立健全精准扶贫档案管理制度，发挥好APP帮扶通、扶贫业务系统等大数据平台作用，及时掌握、更新、存储贫困户的动态信息,确保脱贫档案资料的完整、准确、系统和安全,充分发挥档案在推进脱贫工作中的积极作用。
（七）完善保障体系，加快民生改善步伐。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，保基本、兜底线、重统筹，不断提升社会保障能力和管理水平。
1、加大政策落实力度。整合镇村两级工作队力量，强化宣传引导，严格程序公开，切实发挥村民监督委员会作用，确保政策落实到位、资金发放到位、民生保障到位。
2、协调推进社会事业。加强基本养老、基本医疗和社会救助体系建设，努力实现应保尽保。用实招、求妙招、出新招，把民生实事做细做精做优，积极开展各类文体活动。切实抓好教育、卫生、计生、优抚等各项工作。
3、确保社会和谐稳定。深化“法治天山镇”、“平安天山镇”建设，*推进“七五”普法，提高依法行政水平，完善提升契约化管理模式，强化契约意识，增强法律观念。加强信访维稳工作，提高应急能力，确保社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
——坚持依法行政，全面规范行政行为。*贯彻依法治国基本方略，充分尊重宪法和法律的权威，坚持把依宪施政、依法行政贯穿于政府工作的始终，把政府工作全面纳入法制轨道，自觉接受人大代表和社会各界监督。
——坚持廉洁勤政，牢固树立良好形象。按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，严守“八项”规定，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费，努力营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府公信力。
——坚持改进作风，着力提升服务水平。贯彻落实党的十八届六中全会精神，和改进作风的有关规定，正风肃纪弛而不息。严管干部抓作风，严带队伍促务实，始终坚持实事求是的思想路线，始终保持求真务实的工作作风，不断自我净化、自我完善、自我提高。
各位代表，同志们，宏伟的蓝图已经绘就，前进的号角再次吹响。面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，让我们在旗委旗政府和镇党委的领导下坚持以“四镇”建设目标为统领，抢抓机遇、合力攻坚、开拓进取，为建设富裕、繁荣、文明、和谐的天山镇而努力奋斗！
谢谢大家。
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