——2017年2月23日在武宣县十二届人民代表大会第二次会议上
县 长 吴 孝 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2016年工作总结
过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰难繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”〔1〕等重大决策部署，以“八个年”活动〔2〕为抓手，实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，经济社会持续健康平稳发展，实现“十三五”良好开局。全县地区生产总值突破百亿元大关，达到105.64亿元，同比增长5.1%。其中，第一产业增加值26.49亿元，增长2.6%；第二产业增加值48.23亿元，增长3.9%；第三产业增加值30.92亿元，增长9.3%。三次产业结构由24.8:47.0:28.2调整为25.0:45.7:29.3，产业结构进一步优化。财政收入7.87亿元，同比增长2.5%；固定资产投资69.78亿元，同比下降4.3%；社会消费品零售总额24.44亿元，同比增长9.9%；城镇居民人均可支配收入28803元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入10245元，同比增长9%；外贸进出口总额837.64万美元，同比增长20.08%。
我县荣获“2014-2016年度新一轮全国计划生育优质服务先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国科普示范县”和“广西农产品质量安全示范县”“广西十大民族传统体育示范县”“全区供销综合改革示范县”“广西书法之乡”“全区体育工作先进单位”等称号。县畜牧工作站获评“全国畜牧技术推广示范站”，县文化馆被命名为“国家一级馆”，东乡镇下莲塘村被命名为“中国美丽田园”“全国特色旅游景观名村”，合群村获评“中国生态文化村”。全区糖业发展、义教均衡、“村屯绿化”、公共就业服务和全市公共文化服务体系建设、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、“生态乡村”等现场会在我县召开。中央电视台1套播出武宣宣传片；第六届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节、文庙大型祭孔等活动得到新华社、中国新闻网等媒体广泛宣传报道；成功承办全区青少年男子篮球锦标赛和青少年跆拳道锦标赛。武宣的影响力及知名度大大提升。
一、开展西江经济带建设推进年，港产城融合发展稳步推进
全力推进大藤峡水利枢纽工程建设。征地搬迁、移民安置、县城防护工程、闸坝防护工程、抬填防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程、三里莲塘至红石公路等各专项工程前期工作有序推进，完成6.21万亩土地分解任务。扎实推进西江经济带建设项目69 项，完成投资5.85亿元。金鸡、黄茆、二塘列入来宾市三江口港产城新区建设规划。华润年产500万吨机制砂及码头建设项目、武宣港区龙从作业区、敏诚矿业二期项目等前期工作进展顺利，中金岭南三期项目成功增补列入自治区层面统筹推进（预备）重大项目。推进台湾产业园项目建设，有效升级轻纺工业园；东盟国际来宾武宣商贸物流城开工建设，二塘樟村物流园一期工程竣工。全年港口吞吐量达670.95万吨，同比增长2.16%。
二、开展工业提质年，工业转型升级不断夯实
工业经济量质齐升。全年完成工业总产值131.09亿元、规模以上工业总产值125.08亿元，分别增长4.6%和4.7%；工业增加值42.31亿元、规模以上工业增加值40.02亿元，分别增长3.4%和3.3%；重化工业〔3〕产值比重实现下降，工业经济结构逐步调优。服务企业成效明显。*开展“工业四大会战，服务企业大攻坚”活动，继续安排1000万元工业发展基金，拿出251万元奖励提质企业和做出突出贡献的个人，帮助4家企业申请贷款1500万元，为用电大户申请直购电政策〔4〕，减轻企业负担2380万元，年内培育规模以上工业企业1家，敏诚矿业公司在上海股权托管交易中心成功挂牌上市,成为我县首家民营上市企业。园区承载能力进一步提升。投入5688万元强力推进园区配套设施建设，华润至中金岭南工业大道竣工通车，白云石产业园照明设施投入使用，城东工业园技术研发楼顺利封顶；实现园区总产值108.26亿元，成为来宾市首家县级产值超百亿元工业园区。积极打造工业经济新引擎。在黔西工业园谋划布局碳酸钙产业转型升级产业园区，与广西碳酸钙协会签订产学研合作协议，产学研合作取得实质性进展，风力发电、光伏发电、生物质能发电、智能光电科技等新能源、高新技术产业项目签约落地，进一步加快工业转型升级。
三、开展项目建设落实年，经济增长基础更为牢固
坚持把项目建设作为第一抓手。继续安排1000万元项目前期工作经费，建立重大问题协调解决机制，通过县长服务项目日、现场办公会等形式，有效推进项目建设。全县在建项目233个，其中新建149个、续建84个。建立政府投资项目储备库，实施三年滚动投资计划动态管理，完成项目申报283项，总投资达225.96亿元。努力破解项目工作瓶颈问题。首创项目工程总承包制度和“6+X”项目联合审批〔5〕制度，破解了长期以来项目工作的短板问题，年内汇力矿业、联盟矿业等项目竣工投产，县中医院新址迁建项目、县实验初级中学新建项目等一批民生项目开工建设。重大项目取得突破性进展。列入自治区、来宾市统筹推进的25项重大项目完成年度投资15.77亿元。改革试点工作稳妥推进。以国家深化县城基础设施投融资体制改革试点为契机，拓宽项目融资渠道，全年融资到位资金21亿元。
四、开展招商工作强化年，招商引资氛围更加浓厚
突出重点，精准发力。围绕新能源、生物制药、旅游等产业，紧盯有产业转移意向的央企、大企业集团和战略投资者，实施“1﹢6”专项招商行动〔6〕，全年累计实施招商项目39个，到位资金56.78亿元，新引进东盟国际农副产品批发市场、吉福智能光电科技、北京港亚达生物质发电、兴业太阳能渔光互补发电〔7〕等新兴产业项目，其中签约亿元项目7个，完成目标任务140%。加强市场推介。组织参加旅游博览会和开通武宣县旅游官方微信公众号〔8〕，宣传推广武宣旅游资源和相关企业，扩大武宣旅游影响力。促进“产业+旅游”融合发展。利用武宣文庙获评2**景区、下莲塘村和码头村获评4星级乡村旅游区、码头村获评自治区生态游助农增收示范点和乡贤旅游文化基地与“欢乐三月三·醉美民俗游”“牛心柿果王大赛”“红心柚子节”等民俗活动相结合，促进特色旅游发展。全年接待国内游客233.6万人次，同比增长17.2%；境外游客1225人次，同比增长5.5%；国内旅游创收17.15亿元，同比增长31.4%；国际旅游创收112.1万美元，同比增长11.3%。
五、开展农业提效年，现代农业发展步伐加快
传统优势农业进一步提质增效。全年甘蔗种植面积37万亩，落实“双高”基地片区95个共5.28万亩。粮食完成播种面积43.32万亩，总产量保持稳定，达13.21万吨。水果种植面积18.26万亩，实现产值3.35亿元，同比增长9.95%。林业实现产值3.62亿元，同比增长28.74%。生猪出栏量稳定在40万头以上，肉牛出栏量2.62万头，同比增长3.97%；池塘养殖、稻田生态特色养殖模式首次试验采用，实现“一田双用”“一田双收”；“高架床+微生物” 〔9〕现代生态养殖模式得到大力推广。实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动〔10〕，投入专项经费1200万元，创建8个现代特色农业（核心）示范区，“双龙盛柿”荣获自治区三星级示范区。新型经营主体培育步伐加快，全年培育农民合作社115个、家庭农场73家。全力推进土地确权工作，完成土地调查56.39万亩、土地登记28.63万亩。大力实施桂中农村土地整治工程、中央财政小农水重点县、国家水土保持重点工程县、广西山洪灾害防治非工程措施示范县等基础设施建设，累计完成水利建设投资1.62亿元，同比增长33.14%。新增、恢复、改善灌溉面积10.4万亩，水土保持综合治理面积20平方公里，划定农村集中供水工程饮用水水源保护区120个，水库除险加固9座，新增防渗渠道83公里。
六、开展城市建设深化年，城乡统筹和谐发展
完善城乡控制性详细规划编制。实现新老城区、小城镇开发、新农村建设协调发展，城镇人口14.58万人，城镇化率39.56%。强力推进保障性安居工程;开展集中片区城市棚户区改造440户，实施县城和乡镇旧住宅小区综合整治项目841户、农村危房改造项目934户。完善城乡基础设施建设。投入2亿元推进马鞍山、高立山公园亮化工程，城东新区供水、管网、路网工程和太平路扩建、城东路延长线、污水管网等市政基础设施建设；投入1亿元开展生态乡村“三化”专项活动〔11〕，完成“村屯绿化”481个、排水排污设施32公里、村屯道路硬化228公里，推进城乡生活垃圾处理设施和6个镇级污水处理设施等项目建设；投入2.5亿元完成二级公路32.2公里、三级公路4.5公里、四级公路84公里和5座桥梁、6个便民候车亭建设；投入380万元启动铺筑生态停车场和园林绿化工程。房地产开发建设稳步推进。实施《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，发放补贴1104户1440万元；房地产开发完成投资14.07亿元、销售面积31.52万平方米，开工项目13个，增长8.33%；二塘、黄茆等小城镇开发稳步实施。
七、开展精准脱贫攻坚年，脱贫步伐更加稳健
对全县1.42万户建档立卡贫困户、45个贫困村开展100%全覆盖精准结对帮扶；全年投入和整合财政扶贫专项资金3.05 亿元，重点开展产业、就业、移民、教育、生态和社会救助扶贫。实施九大产业扶贫，建立扶贫养殖小区9个、科技示范基地6个、产业扶贫示范区34个、扶贫龙头企业13家，带动1.16万贫困户参与种养产业，促进贫困户持续增收；有序推进易地扶贫搬迁，完成移民搬迁68户283人；发放“雨露计划”补助资金289.7万元，受益贫困学生1166人；实施“一帮一扶联系卡”困难学生入学补助政策，享受教育扶贫补助学生15443名；首创为3.9万贫困人口购买人身意外伤害保险；出台《2016年武宣县扶贫小额信贷实施方案》，选定14家诚信企业作为信贷经营主体，共发放小额信贷贷款5173户2.28亿元；推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，低保对象与贫困对象的重合率达86.5%，发放低保金2661.5万元，贡献率为36%；加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件，完成贫困村道路建设59条71.57公里、水利渠道硬化12条10.57公里。在全市率先出台脱贫摘帽激励办法，对照“十一有一低于”〔12〕“八有一超”〔13〕标准，实现金鸡大坪、黄茆新贵、三里古立、禄新复旦、桐岭盘龙、通挽分岭6个贫困村和4523户贫困户1.86万贫困人口脱贫摘帽。
八、开展服务业提升年，发展成果更加惠民
大力引导和促进社会消费，年内培育限上商贸企业〔14〕6家。实施教育优先、优化、优质发展战略。投资3453万元实施“薄改”和校舍维修改造；义务教育均衡发展高分通过国家评估认定，普通高中实现特色化办学，职业教育改革顺利有序推进，继续实施学前三年行动计划；完成自治区科技课题项目3个、科技成果转化1项，武宣县农业科技园区成功申报第三批自治区农业科技园区。社会保障稳步发展。全县新增城镇就业3846人，城镇失业人员再就业585人，农村劳动力转移就业6051人；建立农民工创业担保基金461.7万元，发放担保贷款199万元；妥善处理各类劳动争议、监察案件共91件，为484名农民工追回工资2337万元。文化体育再创新高。举办县乡村文体活动达3000多场次；投入560万元启动县委旧址、北门城楼、黄肇熙庄园等文物项目修缮工程;争取上级资金200万元建设马鞍山塑胶跑道、健身步道；投入200万元建设8个村级公共文化服务中心，投入240万元实施3个广播电视节目乡镇无线覆盖工程，实现广播电视覆盖率100%。卫生计生健康发展。大力推进县人民医院事业单位法人治理结构建设试点工作和县乡医疗服务一体化管理试点工作；新农合参合率98.73%，补偿28万人次1.49亿元；投入1633.5万元落实基本公共卫生服务；开工建设县妇保院、中医院新址迁建项目；全面实施计划生育两孩政策。社会治理创新推进。深化机构改革和行政审批制度改革，整合原工商局、质监局、食药监局等三个政府职能部门，组建市场监督管理局；全面完成乡镇“四所合一”改革〔15〕和公务用车制度改革；权力清单和责任清单面向全社会公布，行政审批总体办件提速87.24%；创新开展“360便民服务网”“一村（社区）一法律顾问”工作。法治政府建设稳步推进。严厉打击食品药品安全领域违法行为，进一步强化安全生产工作；实施天网工程建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，开展“神剑”系列专项行动，破获各类刑事案件585起，查处治安案件1546起；排查信访积案10件，化解结案9件；排查重大疑难“三大纠纷”案件7件,调结6件。人民群众安全感明显提升,“平安建设先进县”顺利通过自治区验收。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向“两代表一委员”，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难：我县各项经济指标虽然在全市排名仍然保持前列，但增速明显下降，个别指标出现负增长，这其中固然有提高经济质量的因素，更主要的还是我们内在动力不足。随着国家供给侧结构性改革〔16〕的推进，我县一些传统资源型、高耗能型产业不可避免受到**，加之投资和项目支撑经济发展的能力减弱，稳增长形势依然严竣；全县财政收支矛盾依然突出；干部队伍中不同程度存在不作为、慢作为现象，群众的一些合理诉求得不到有效解决，影响社会稳定；解决群众增收、脱贫、就业等方面仍缺少有效办法，民生工作有待加强。对这些问题，我们将以务实担当的作风，找准对策，努力解决，决不辜负全县各族人民的期望！
2017年工作要求和发展目标
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作，意义重大。
当前，我县经济发展机遇大于挑战，国内*推进“三去一降一补”〔17〕，着力振兴实体经济；珠江—西江经济带上升为国家发展战略，来宾打造广西“双核驱动”战略〔18〕重要节点城市建设*推进；我县列入国家深化县城基础设施投融资体制改革试点；大藤峡水利枢纽工程加快建设；规划建设中的柳广铁路有望在武宣过境设站。我们要抓住新机遇，用好新政策，谋划新篇章，把这些机遇和条件转化成为发展的成果，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破。
今年政府工作的总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十一次党代会、市委四届三次全会、县委十二届三次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局〔19〕，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，继续加快政府职能转变，做到稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，促进经济社会持续健康平稳发展，建设“十个武宣”〔20〕，把武宣打造成为西江内河港口重要城市、新型工业基地和新兴特色文化旅游大县，谱写全县人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增长3.5%，第二产业增长8.5%，第三产业增长9.5%；固定资产投资总额增长8%左右；财政收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；完成上级下达的节能减排任务。
2017年工作安排
围绕中央、自治区和来宾市的统一部署以及我县“十三五”规划目标，以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，高标准、高起点谋划武宣水城建设，重点发展新兴产业、特色经济和低碳经济，打造宜居宜业宜游的“绿水仙城”。
一、加快产业转型，构筑经济增长新高地
围绕碳酸钙深加工、新能源、光电、现代物流、农副产品加工、电子商务等产业，打造六大新兴产业集群。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，加大园区土地储备，不断完善园区基础设施建设，提高园区产业承接保障能力。打造黔西碳酸钙产业升级园，完善园区功能布局，加大矿山资源整合，优化矿权设置，倒逼河西工业园沿河布局的“小、散、乱”传统粉体企业转型升级；引进碳酸钙深加工企业，加强与广西碳酸钙产业化工工程院技术开发合作，推介武宣碳酸钙资源优势，争创“广西白云石之乡”；重点推进东磊矿业公司年产100万吨高效超细含镁碳酸钙粉体材料项目、方甲矿业公司年产160万吨熔剂石灰石项目、瑞隆矿业公司年产30万吨碳酸钙项目、益德矿业公司年产50万吨碳酸钙粉料加工项目等重大项目建设。加快推进黔西工业园和来宾市三江口港产城新区（武宣片区）建设，在城东工业园谋划打造高新技术产业园，引进以光电产业为重点的东部转移产业。加快台湾产业园项目建设，力促吉福光电科技等入驻企业早日建成投产，不断壮大园区经济总量。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动工业经济优化升级，实施传统产业二次创业工程，加大制糖、冶金、建材、矿产品加工、农林产品加工和轻纺加工等支柱产业持续改造力度，推进产业链向高端延伸。加强非公经济建设，继续安排1500万元产业发展专项资金，出台高新技术产业奖励扶持办法，支持企业技术创新，开发优势明显、适销对路、节能环保的新产品。力争实现全县规模以上工业总产值136亿元，增长9％。
二、坚持项目引领，厚植开放发展新优势
继续安排1000万元项目前期工作经费，逐步完成“十三五”储备项目的前期工作。贯彻市委、市人民政府工作要求，落实《关于推进重大项目建设工作的决定》，建立健全县领导联系推进重大项目建设制度，实行一套人马一抓到底的工作机制。*实施“6+X”项目联合审批制度和“一站式”服务，提高效率。着力解决新兴产业项目招商难题，继续推行“五个一”和“三旗问效”服务机制〔21〕，努力营造亲商、安商、富商的氛围，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕新能源、矿产品深加工、食品医药、机械电子等主导产业，力争全年引进项目到位资金55亿元以上。着力解决项目用地难题，*开展签约项目清理、项目用地清查，科学管理和有效利用土地。着力解决项目融资难题，利用国家深化县城基础设施投融资体制改革试点政策，推进政府购买服务融资工作，积极引入社会资本。重点推进自治区、来宾市重大项目28个，年度完成投资9.97亿元。全力推进大藤峡水利枢纽工程征地移民安置工作，力争全年完成投资23.7亿元。推进来宾市三江口港产城新区（武宣片区）“两路一桥”〔22〕征地和前期工作，按照“四个一”规划〔23〕加快建设。推进县城G209国道东绕城公路、合群风力发电、平鼓山风力发电、黔西工业园配套物流大道、龙从作业区进港大道等项目前期工作。积极争取柳广铁路过境武宣，谋划武宣交通立体网络。
三、促进三产融合，谋划全域旅游新篇章
树立全域旅游理念，推动旅游产业与仙城历史文化、特色农业、大藤峡库区建设等融合发展。完成武宣县旅游总体规划修编、县城及黔江水域旅游产业规划等6个旅游发展规划。大力推进百崖大峡谷4**景区改造升级、八仙天池、旅游码头等重点旅游项目以及乡村旅游区项目建设。做好武宣—东乡乡村旅游线路、武宣—桂平水陆环线旅游线路、金秀—象州—武宣大瑶山旅游圈等旅游线路宣传推介。建设以休闲农业、生态观光为主的特色文化旅游大县。利用交通区位优势，加快建设现代物流产业园区，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及区域性配送中心，引进并培育一批大型物流企业集团，支持引导水运和陆运企业发展壮大，努力把武宣建设成为西江上游的物流集散中心。推进大藤峡水利枢纽工程、东盟武宣商贸物流园、来宾市三江口港产城新区（武宣片区）等项目建设，大力支持商贸流通企业发展，建成综合性与专业性并存的多层次物流配送体系,不断培育新的增长点。推动发展连锁经营、物流配送等新型流通业态和现代流通方式，改造提升商贸、餐饮、娱乐、邮政、通信等传统流通产业。着力打造县城中心商业圈，构建“大众创业、万众创新”三产创业孵化基地〔24〕，促进东门塘综合市场、城东综合大市场向高端商业街转型。
四、推进特色农业，增强农村发展新动力
以争创国家农产品质量安全县为目标，全力推进农业农村工作。抓好现代农业（核心）示范区创建工作。突出抓好规划设计、功能拓展、机制创新、设施装备和科技支撑等环节工作；把创建工作与“10+3”产业提升、糖料蔗“双高”基地建设、精准脱贫、“美丽广西”乡村建设相结合。推进“双高”基地建设。以巩固提升甘蔗产业为目标，大力推进4.4万亩“双高”基地建设，确保全县甘蔗种植面积和原料蔗产量稳定增长。抓好水产畜牧业工作。大力推广“公司+合作社+贫困户”养殖模式，建立种养殖小区；推进正大集团等畜牧养殖产业发展，加快稻田生态特色养殖步伐。抓好土地确权和土地整治工作。力争2017年5月底前全面完成土地确权工作任务，6月底前移交确权成果；集中力量完成整县推进高标准基本农田土地整治13个项目工程，进一步完善“小块并大块”耕地整治项目的后续工作。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。通过落实简化市场准入、改善金融服务、加大财政扶持、支持用地用电、开展创业培训等政策措施，促进一二三产业融合发展。积极培育农业经营主体。大力培育农产品品牌，融合供销社及邮乐购、蚂蚁村淘等网点，积极发展农村电商平台，帮扶农户推广和销售农特产品,让网上销售成为农村发展、农民增收的重要方式；重点扶持普通农户和新型农民合作组织，积极探索发展土地股份合作社，继续开展新型农业经营主体“规范提质”“新型职业农民整村推进”行动〔25〕，*推进示范社、示范家庭农场创建活动，实现新型农业经营主体和新型职业农民“两新”融合发展；力争全县新增农民合作社15家、家庭农场12家，培育新型职业农民150 人以上。
五、深化城乡统筹，打造城乡互动新格局
加强城乡发展规划。开展县城总体规划、马鞍山至七星河水系景观方案设计、历史街区保护发展规划等规划编制工作；以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，重新定位城市发展，与顶级的城市规划设计院开展合作，将城市建设与大藤峡库区建设、旅游、文化、特色农业深度融合进行规划、设计，提高城市品位，规划武宣内河水系建设。提升城市建设水平。加大历史文化街区保护和开发，以东西南北老街、文庙、北楼为核心，以仙城书院等保存比较完整的建筑、院落、设施为重点，划定历史文化核心街区，进行重点保护和分期实施；进一步完善市政停车场、公用厕所等公共服务设施；以创建广西园林城市为契机，实施仙城大道两侧景观园林品质提升工程，推进民族广场、马鞍山水系、县城中心公园和仙湖公园等建设项目；推进棚户区改造，改善人居环境和城市形象。统筹城乡发展。在清洁乡村、生态乡村活动基础上，统筹开展宜居乡村活动，打造“美丽武宣”乡村建设升级版；进一步完善村屯道路硬化建设，构建村组户道路畅通的乡村路网；结合城乡饮水安全水源和连通工程，推进甘涧水库、高达水库建设，谋划城东自来水厂、县城备用水源和农村安全饮水工程。加强市容市貌整治。开展市政道路专项整治行动，加大“两违”执法力度，针对查处立案难、违法建筑停工难等问题制定相应措施；整顿早市、夜市、菜市经营秩序，取缔非法占道经营、乱摆摊点等行为，规范临街店面门前“三包”制度，强化监督检查，确保长效运行；加大机动车管理，整治非法营运的“三马车”。争创广西文明城市。加强七星湖生态保护，划定七星湖保护区，对重点区域或环境**区，先行开展绿化工作，限制与生态环境保护无关的建设，打击“贴湖、围湖”行为。
六、全面深化改革，**县域发展新活力
积极推进供给侧结构性改革，支持实体经济做大做强。出台《武宣县新增限额以上商贸企业服务业企业奖励暂行办法》《武宣县繁荣发展第三产业的决定》等奖励扶持政策，将工业发展基金拓展为产业发展基金，对符合全县发展的运输、电商、农家乐、民俗旅游、特色农产品等工业和服务业进行扶持奖励，加快形成有利于实体经济发展的体制机制。扎实推进公共资源交易平台整合工作，实现建成县级公共资源交易平台。全面推进国有林场改革，加快国有粮食系统、食品公司、木材公司等国有企业改制。推进市场服务中心人事制度改革，盘活整合闲置资产，提升资源利用率。深化税费改革，规范加强外来建筑企业税收管理，坚决堵住税收监管漏洞。维护社会公平正义。积极探索城市管理综合执法体制改革试点工作，继续巩固提升行政审批、乡镇“四所合一”、供销社综合改革等成果；完善农村土地经营权确权颁证、土地流转、职业教育等改革工作。
七、实施精准扶贫，夺取脱贫攻坚新胜利
健全脱贫攻坚责任制。确保完成9个贫困村和3000户贫困户1.2万贫困人口脱贫任务；举全县之力整合涉农资金2.5亿元，推进贫困村路、水、电、网络等基础设施建设和产业布局。加大产业扶持力度。积极引导扶持群众发展优势传统产业和开发特色产业，打造一批特色优势脱贫增收产业示范点；建立特色种植品牌主导产业，形成村村有产业、有合作社、有公司带动的良好格局，为群众的长远发展打下坚实基础；大力扶持农户发展特色养殖项目，确保贫困户“家家有致富路子、户户有脱贫项目”，真正提高贫困户的收入水平。加快易地扶贫搬迁工作。确保完成易地扶贫搬迁项目任务的同时，强化配套设施建设和产业项目扶持，实现移民搬迁贫困户异地增收发展。*推进贫困村基础设施建设。安排2000万元修建45个贫困村50条60公里道路。建立完善县级大数据平台。推进县域精准扶贫信息系统建设，实现扶贫信息资料共享，实行差异化、精细化、“滴灌式”帮扶。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。落实贫困人口低保政策和贫困人口医疗救助政策，有效遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”现象。培育龙头企业和农民合作社。结合传统产业、规划发展等因素，有目的、有计划地引进有技术优势、有产业规模、带动能力强的公司和企业，通过加大培育力度，加快形成一批特色优势产业村、合作社，提高扶贫产业效益。
八、持续改善民生，共享改革发展新成果
深化教育综合改革。实行中小学学区制管理制度；实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，进一步缩小区域内义教学校间的差距；实施第三期学前三年行动计划，认真抓好幼儿园的分区域招生管理工作；发挥自治区多元普惠幼儿园〔26〕补助和学前教育发展奖补机制作用，促进幼儿园健康有序发展；大力发展特色高中，启动普及高中阶段教育；*推进中等专业学校综合改革；进一步完善贫困生助学体系；进一步加强师德师风建设。稳步推进社会保障工作。*实施就业优先战略，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；开展全民参保登记和机关事业单位养老保险工作，扎实推进城乡居民医保制度整合工作；继续推进农民工创业担保贷款工作，开展专项执法检查，加大预防和解决拖欠农民工工资力度；推进民政园区、康乐老年公寓、武宣镇居家养老服务中心等项目建设，力争殡葬改革取得实质性进展；争创全区“双拥”模范城。打造武宣文化特色品牌。谋划开展好各类文体和节庆活动，挖掘保护古庄园、古建筑、古村落、石刻、壁画等历史文化，充分利用文庙等资源弘扬优秀传统文化；做好庄园群建筑整体申报国家级文物保护单位工作，推进历史文化名城、名镇、名村建设；选树道德模范、身边好人，推动家风建设，继续打造乡贤文化阵地；推进文化精品项目，抓好“中华诗词之乡”创建工作。继续深化卫生计生体制改革。加快推进县级公立医院综合改革，逐步建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗协作机制；推进“先诊疗、后付费”〔27〕试点工作；探索医养结合、家庭医师、家庭病床服务等试点工作；扩大妇女疾病筛查的覆盖面；实施人口发展战略，促进人口均衡发展。维护社会和谐稳定。*推进“三个一”模式合成作战指挥平台〔28〕建设和城区警务机制改革；加强治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和满意度；大力推行“阳光信访”，开展领导干部接访工作，全面提升信访工作规范化、法制化水平；抓好重大项目建设引发矛盾纠纷案件的调处工作，进一步开展重大疑难“三大纠纷”调处工作专项行动；推进“一村（社区）一法律顾问”建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系；健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制，有效预防和化解各类社会矛盾；深化安全生产管理体制改革，坚决遏制重特大安全事故发生。
九、强化责任担当，开创政府工作新局面
强化机关行政效能建设。促使全县各级机关和广大干部在思想认识和能力素质上有新提高，在服务质量和办事效率上有新提升；下大力气扭转“文山会海”常态，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化行政执法工作。全面落实行政执法责任制，重点开展非法开采、市场经营、食品药品安全、劳动保障、安全生产、水大气土壤污染防治、路政巡查、清费治乱等领域违法行为的执法。强化审计工作。实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。强化干部队伍建设管理。进一步健全工作责任制和监察督查机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，着力解决占着位子不干事和不作为、慢作为等作风效能问题，确保各项政策和任务落到实处；针对“部分干部受到当前形势影响，不敢放开手脚大胆做事，怕担责”的问题，按照习总书记“三个区**来”〔29〕的要求，建立健全容错纠错机制和激励机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部和改革创新者撑腰鼓劲，为负责的同志负责，为担当的同志担当，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
十、推进实事工程，实现民生福祉新提升
为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。在完成上级下达的为民办实事任务的基础上，重点实施好九大惠民工程和推进影响武宣发展的十件大事。
（一）实施九大惠民工程
——教育惠民工程。推进民族小学、城东小学等项目建设。
——安居惠民工程。完成520户1976贫困人口的易地扶贫搬迁项目；完成1560户棚户区改造项目；完成1400户危房改造项目。
——健康惠民工程。完成中医院和妇幼保健院新址迁建一期工程；推进食品安全检验检测中心实验室项目建设；建设农产品生产基地和农贸市场快速检测室。
——产业惠民工程。提升创建5个现代特色农业（核心）示范区和建成5个扶贫养殖（种植）小区；培育1-2个名特优农产品品牌；抓好宜居乡村的“三民”专项活动〔30〕。
——文化惠民工程。建设10个村级公共文化服务中心；启动武宣文化体育产业核心区规划立项等前期工作。
——市政惠民工程。完成仙湖公园、高立山公园、中山公园等公园一期工程；完成县城背街小巷5650米道路硬化美化建设。
——交通惠民工程。启动建设禄新至思灵、三里莲塘至红石等49项交通基础设施项目。
——平安惠民工程。新增监控探头305个，完成第四期天网工程安装项目；建设县乡综治中心，推行“一村一警务助理”机制，规范社区网格化管理。
——亮化惠民工程。新增武宣南高速路口至马步村等农村太阳能路灯2000杆；完成马鞍山、高立山、禄新路口至县城亮化提升工程。
（二）推进影响武宣发展的十件大事
——实验初级中学实现招生办学。学校占地120亩，总投资1.07亿元，可容纳60个教学班、学生3000人。
——县中医院和妇幼保健院新址迁建项目主体工程完工。完成新中医院业务综合楼及附属设施建设；完成新妇幼保健院公共卫生业务楼建设。
——大藤峡水利枢纽工程武宣库区移民安置项目全面启动。总投资23.7亿元推进县城防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程，环库公路、五福桥等交通设施和武农、龙从电灌站等水利设施及旺村变电站、广电通信等专项复改建工程，居龙、雅村等移民安置点建设，库区涉淹征地拆迁补偿等项目建设。
——园林城市建设取得明显成效。完成仙湖公园水利工程、景观绿化工程、园路照明楼亭廊等建筑工程建设；完成市政公共停车场800个停车位建设及马鞍山公园提升工程，实现县城公共停车场零的突破。
——武宣东高速路口至仙城大道市政工程启动实施。扩建为市政道路，宽度40米，全长2.8公里。
——商贸物流集散中心一期工程建成。项目总投资10.13亿元，完成东盟国际农副产品批发市场和武宣商贸物流城一期工程建设。
——武宣港区龙从作业区开工建设。项目总投资6.37亿元，完成项目可研和初设阶段工作，引进社会资本采取PPP模式〔31〕合作建设。
——中金岭南三期工程开工建设。项目总投资7.8亿元，年产铅锌金属5.5万吨、重晶石精矿25万吨。
——华润机制砂项目开工建设。项目总投资2.86亿元，年产500万吨新型机制砂及骨料生产线。
——城市规划和旅游规划出初步成果。县城总体规划修编25.7平方公里；全县旅游发展规划编制25.7平方公里。
各位代表，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。时代赋予武宣发展兴盛的历史机遇，描绘新仙城是我们的责任，展望未来，我们充满信心。做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，凝聚全县各族人民力量，抢抓机遇，担当务实，以更**的**干事创业，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，为加快实现全面小康的“绿水仙城”而努力奋斗！
名词解释：
〔1〕营造“三大生态”、实现“两个建成”：自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点。
〔2〕“八个年”活动：2016年开展的“工业提质年、农业提效年、服务业提升年、项目建设落实年、西江经济带建设推进年、精准脱贫攻坚年、招商工作强化年、城市建设深化年”活动。
〔3〕重化工业：是资金和知识含量都较高的基础原材料产业，如电力、冶炼、石化、重型机械、汽车、修造船等，其产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，但会污染环境。
〔4〕直购电政策：用电大户与发电企业或独立供电企业直接签订购销合同,进行电力购销交易的一种特殊行为，是直购双方或发、供、用三方共同参与的电能传输方式。
〔5〕“6+X”项目联合审批：县发改、国土、住建、环保、水利、林业等6个部门和涉及项目审批的其他县直部门，负责对全县招商引资项目的规划选址、用地预审、环评、水保、占用林地等前期工作进行并联审批、组织会审、向上报批。
〔6〕“1+6”专项招商行动：以重大项目和新能源、现代服务、高新技术、先进加工制造、现代农业及农产品深加工、新材料等6大产业为重点，实施专项招商。
〔7〕太阳能渔光互补发电：在水面上架设光伏阵列，光伏阵列可以为鱼类提供良好的遮挡作用，较好地解决了发展新能源和大量占用地的矛盾。
〔8〕武宣县旅游官方微信公众号：wuxuanlvyou。
武宣旅游微信公众号二维码
〔9〕“高架床+微生物”：高架床分上下两层结构，上层是养殖车间，下层是微生物发酵车间，促进了动物、植物和微生物三物的有机循环。
〔10〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。
〔11〕“三化”专项活动：“生态乡村”活动重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。
〔12〕“十一有一低于”：贫困村脱贫摘帽标准，“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子；“一低于”指贫困发生率低于3%。
〔13〕“八有一超”：贫困户脱贫摘帽标准，“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看；“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。
〔14〕限上商贸企业：批发业(包括外贸企业)年商品销售总额在2000万元以上;零售业年商品销售总额在500万元以上;住宿业、餐饮业年主营业务收入200万元以上。
〔15〕乡镇“四所合一”改革：整合乡镇国土、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职责，设立乡镇国土规建环保安监站，加挂综合行政执法队牌子。
〔16〕供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，针对经济结构性问题而推进的改革，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。
〔17〕“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
〔18〕广西“双核驱动”战略：倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极。
〔19〕“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔20〕建设“十个武宣”：以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。
〔21〕“五个一”和“三旗问效”服务机制：“五个一”就是实行一家企业（一个企业或一个工业重点项目）落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。
〔22〕“两路一桥”：金鸡至兴宾翁尧沿河公路、兴宾翁尧至柳武高速北出口（黄茆出口）公路及三江口黔江大桥。
〔23〕“四个一”规划：即建设一个高新科技研发基地、建成一个综合性的服务组团、打造一条旅游观光带、建设一个农林产品加工区。
〔24〕创业孵化基地：是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益**。进入孵化器的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。
〔25〕“新型职业农民整村推进”行动：原则上在示范村范围内遴选确定符合条件的培育对象，贫困户的家庭可适当放宽条件。特别优先遴选在当地带动贫困户脱贫致富、对扶贫有贡献的新型农业经营主体带头人。为确保整村推进效果，参与新型职业农民培育的户数应不低于该村（或自然村、自然屯）总户数的80%，且每户遴选的培育对象不多于2名，女性培育对象比例不低于40%。
〔26〕多元普惠幼儿园：指符合各地幼儿园布局规划，由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，参照同类同等级公办幼儿园教育费、保育费标准收费，提供公益性、普惠**的非营利性学前教育机构。
〔27〕“先诊疗、后付费”：患者在门诊、急诊诊疗时，通过预缴一定额度押金的方式，待所有诊疗过程结束后统一进行结算，无需在接受每项诊疗服务时往返于各楼层之间单独缴费，这种“一站式”结算的支付方式，大大简化了就诊流程，减少了排队次数，节省了诊疗时间。
〔28〕“三个一”模式合成作战指挥平台：一个情报指挥平台，一个研判专班，一支行动队伍。
〔29〕“三个区**来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区**来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区**来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区**来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
〔30〕“三民”专项活动：宜居乡村建设重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。
〔31〕PPP模式：Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
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