──2016年1月20日在大田县第十六届人民代表大会
第五次会议上
大田县人民政府县长 熊旭明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，《大田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请县政协委员和列席代表提出意见。
一、2015年和“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记
2015年，面对严峻复杂的经济形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，脚踏实地，锐意进取，全县经济社会继续保持平稳发展态势。一些重要领域取得新进展：
——特色优势农业进一步凸显，被中国营养学会授予“中国高山硒谷”称号，被国家农业部授予“大田高山茶”国家级农产品地理标志示范样板。
——院士工作站取得“零”的突破，新设立威斯特环保科技、竞源生物技术等两家省级院士工作站。
——华石线二期、屏吴公路建成通车，国道“纵五”、“泉南”高速上京互通顺利推进，“兴泉”铁路、“莆炎”高速前期工作扎实开展。
——乡村民宿游、茶园生态游、古村风情游悄然兴起，内洋村获评首批中国乡村旅游模范村，福建茶天下旅游开发公司入选中国乡村旅游模范户，8家“农家乐”被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。
——被授予省级“生态县”、省级“园林县城”称号，探索总结了矿山水土流失综合治理“五园”模式经验。
——成功举办2015年“浩沙杯”全国健美操锦标赛，大田籍运动员郭燕兰、施生焯在全国第九届残运会暨第六届特殊奥林匹克运动会上摘获二金三铜，中国老年人体育协会授予我县“全国老年气排球之乡”。
——荣获全国法治县创建活动先进单位、全省第三轮首批“平安县”、第四届省级“文明县城”、省级“教育工作先进县”、省级“计生工作先进县”等荣誉称号。
一年来，我们的主要工作和成效是：
(一)扩大投资成效明显。注重对接争取，共争取各类资金11.80亿元，其中：省纪委挂钩帮扶项目11个、4.25亿元，国家专项建设基金项目7个、2.06亿元;置换存量债务资金 11.15亿元。注重项目推进，七个重大项目组148个重点项目完成投资109.24亿元，动工建设45个、竣工投产51个;招商对接项目82个，落地 58个、完成投资15.11亿元。注重创业创新，新增企业506家、个体工商户2002户、注册资本22.55亿元，分别增长17.8%、17.3%、 19.2%;主导或参与制定国家标准7项、地方标准3项，5家企业新创或复评福建名牌产品。
(二)产业转型步伐加快。特色现代农业持续推进，建成东坂畲药科普园、竞源生物金线莲产业化示范园和蓝玉智能温控大棚等示范项目，建立富硒农产品基地1.5万亩，新培育家庭农场28 个、专业合作社48个，实现土地规模流转3.5万亩。工业经济稳步提升，深化“百名干部服务百家企业”活动，兑现各类扶持奖励资金8314万元，帮助企业无偿办理应急转贷资金17笔、8925万元，新增规上工业企业11家，万华实业、正仁环保等10家企业列入省市级上市后备企业。现代服务业加快发展，引进 “赶街网”农村电子商务公共服务平台，建立县级运营中心和50个村级服务网点，获评省级农村电子商务示范县;新增物流企业3家、中介服务机构26家。
(三)城乡面貌明显改观。城市品位得到提升，赤岩路全线贯通，城市污水处理厂二期、主城区污水收集系统(福塘至石牌段)等项目建成投入使用，福菜桥、岩城明珠景观桥、城市绿道、汽车站迁建等项目基本建成;深化“街长制”，加大“两违”和环境卫生综合整治力度，城市进一步美化、净化、亮化。美丽乡村扎实推进，投入2.64亿元，实施美丽乡村重点项目52 个，桃源整镇推进、屏山吴山济阳连片打造取得新突破，魁城、杞溪等8个村入选第一批省级传统村落，东坂、万宅等12个村入选第一批市级历史文化名村。生态环境持续好转，成立公安生态环境保护大队，生态综合执法、环境监察机制得到健全，严管、勤查、联动、重罚的“河长制”工作机制在全省推广，成为全省首批水土流失治理企业化运作试点合作县，完成水土流失治理面积4.99万亩。
(四)民生保障更加有力。社会保障得到加强，投入1.02亿元，实施为民办实事项目19个，完成“造福工程”和危房改造504户、2528人，保障性安居工程建设1360套、配租配售549套，县社会福利中心一期、8个农村幸福院等项目基本建成，实现脱贫3606人。社会事业协调发展，实施中小学扩容、城乡幼儿园等项目23个，教育教学质量稳步提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;完成县中医院搬迁，改造乡镇卫生院2所、村级卫生所90个，县乡村三级医疗机构全面实行药品零差率销售;县图书馆、尚逸国际影城建成投入使用;“生育文明·幸福家庭”活动*实施;库区移民后扶工作扎实开展;村(居)委会换届工作顺利完成;工商联、慈善总会作用有效发挥。推进社会治理创新，深化“平安大田”建设，落实信访工作“路线图”，全面实施“四四三”大调解工作模式，严厉打击各类犯罪行为，社会大局和谐稳定;道路交通、矿山开发、食品药品等领域安全生产监管得到加强，应急处置能力有效提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、地方志、档案、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项工作全面推进。
(五)自身建设持续加强。*开展“三严三实”专题教育，严格执行廉洁自律准则，严格落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制，“三公”经费及会议费下降15.4%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案(建议)132件、政协委员提案(来信)83件，办结率、满意率均达100%。行政审批、行政监察、审计监督和机关效能建设不断加强，县政府公众评议满意度获得全市第一。
各位代表!刚刚过去的一年，为“十二五”规划画上了圆满句号。五年来，我们不仅克服了超乎寻常的困难，也取得了超出预期的成就。
这五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计2015年实现地区生产总值162.5亿元，年均增长12.1%;人均GDP5.2万元，年均增长12.5%。地方公共财政收入6.87亿元，年均增长 11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元、1.3万元，年均分别增长11.9%、13.7%。金融机构存、贷款余额分别是“十一五”末的 1.59倍、2.52倍。2011-2013年连续三年被评为福建省县域经济发展“十佳县”。
这五年，是我县产业发展成效最好的五年。京口工业集中区成功升格为省级经济开发区。新增规上工业企业25家，8家企业上市挂牌交易或展示。新培育省级科技型企业17家，6家企业建立了研发中心，院士工作站从无到有。新批办外资企业12家,新增限上商贸企业32家。新获“中国洛神花之乡”、“中国高山硒谷”两个国字号品牌，专利授权量是“十一五”期间的2.5倍。
这五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。建成“一园两道”、“四桥五路”等一批市政重大项目，城市建成区面积从6.7平方公里扩大到8.1平方公里，“城在山中、山在城中、绿水环绕”的生态岩城初显。新增集镇建设面积23.3万平方米、村庄建设面积40.5万平方米，新培育美丽乡村示范点40个，有3个村入选中国传统村落、1个村入选国家级少数民族特色村寨。被列为省级新型城镇化试点县，城镇化率从42.9%提高到47%。
这五年，是我县人民群众受惠最多的五年。累计民生支出61.22亿元，实施为民办实事项目190个，新建或改造公路里程219.54公里、安保工程855公里，建设各类保障性住房6402套、配租配售5327套，“造福工程”和危房改造3635户、1.71万人，县体育文化中心、残疾人“福乐家园”等一批公共服务设施建成投入使用;义务教育阶段学生实现就近免试入学,免除城乡居民基本殡葬服务费，城区公交实现全覆盖，农村安全饮用水问题基本解决，市民告别了饮用地下水历史。
这五年，是我县改革开放成果最丰的五年。成功举办“中国高山茶文化节”、“全国艺术体操锦标赛”、“全国健美操锦标赛”，全国首个“大体操”培训基地落户我县，“小县办大赛”引起外界广泛关注。农村综合改革、行政体制改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革等*推进。县委群众工作部、“河长制”等创新经验在全省推广。先后荣获全国科技进步县、全国十大生态产茶县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、国家卫生应急综合示范县等荣誉称号。
各位代表，回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是40万大田人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身于大田改革发展的广大干部群众，向长期关心支持大田建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不合理，第三产业发展滞后，转型发展、创新发展任务艰巨;企业生产经营比较困难，“大众创业、万众创新”氛围还不够浓厚;城乡一体化进程不快，基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域还不能满足城乡居民的需求;水土流失治理任重道远，生态环境保护亟待加强;财税增收基础不够稳固，财政资金使用效率不高;行政效能和服务水平有待进一步提高，个别部门和少数干部仍然存在不作为、慢作为、乱作为现象，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、顺势而谋，努力实现“十三五”发展新跨越二号首长
今后五年，是大田在更高起点上加快经济发展方式转变、全面深化改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。我们既要看到世界经济短期内难以迅速恢复的局面，又要看到我国经济发展总体向好的基本面，更要看到中央进一步支持福建加快发展、建设生态文明先行示范区等重大机遇，只有认识新常态、适应新常态，开拓创新、迎难而上，“好”字优先、能快则快，才能推动大田经济社会发展再上新台阶。
“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府和市委市政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“转型驱动、绿色发展”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。
“十三五”经济社会发展的奋斗目标是：实现“三个一”，即，一个突破、一个提前、一个确保。地区生产总值突破300亿元，年均增长9%以上;城乡居民人均可支配收入提前比2010年实现翻番;确保实现全面建成小康社会目标。
——经济结构更加优化。主要经济指标更加协调，主导产业更加突出，一产做特、二产做强、三产做旺，先进制造业、现代服务业和新兴产业的贡献率加大，发展的质量和效益明显提升，到2020年三次产业结构优化为14:51:35。
——城乡区域更加协调。宜居宜业宜游城市初步建成，各具特色的小城镇和美丽乡村加快发展，新型城镇化试点取得显著成效，常住人口城镇化率达52%以上，户籍人口城镇化率达46%以上，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成。
——改革开放更加*。服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强，对外合作和竞争能力进一步提高，重点领域和关键环节改革取得新突破，若干领域成为全市乃至全省改革开放的排头兵和试验田。
——创新活力更加迸发。大众创业、万众创新浓厚氛围形成，发展动力加快转换，企业自主创新能力不断增强，科技进步对转型升级的支撑作用明显提升，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达3%以上。
——生态环境更加优美。主要污染物排放得到有效控制，全县森林覆盖率达75%以上，水土流失面积占国土面积比重下降至5%以内，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，成为闽江上游重要的生态屏障。
——人民生活更加幸福。社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化、普惠化，社会更加和谐稳定，城乡居民收入持续增长，人民群众生活质量不断提高，2018年前实现全县贫困人口全部脱贫。
Page: 1 2较旧一篇：2016年建阳区政府工作报告较新一篇：2016年明溪县政府工作报告