2016年1月7日龙岩市新罗区第十六届人民代表大会第五次会议
新罗区人民政府区长 钟勇强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
聚力发展 稳中求进侯卫东官场笔记
一年来，面对“三期”叠加新常态的严峻挑战，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，尽职尽责、攻坚克难，全区经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，基本完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计区属生产总值达344.3亿元，比增9.6%;规模工业产值、增加值分别完成435亿元、120亿元，比增15.5%、9.7%;农业总产值40.6亿元，比增3.1%;社会消费品零售总额255.6亿元，比增 13%;财政总收入29.8亿元，比增2%，地方级财政收入19.9亿元，比增4.5%;外贸出口总值6.74亿美元，与上年持平，实际利用外资5110 万美元，比增-37%;城乡居民收入分别达31585元、16117元，分别比增7.5%、10%;三次产业比由上年7.3：50.1：42.6调整为 7.4:49.4：43.2。再次跻身全国“双百强”——“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”，由上年的第58位、第49位进位为第57位、第48位;首次入选“中国新型城镇化质量百强区(第85位)”。一年来的主要工作和成效是：
(一)重帮扶、调结构，产业转型步伐加快。面对经济下行压力，创设2亿元工业发展基金，强化财政对产业转型的撬动作用。全力运作和发挥财政应急资金作用，全年累计为93家企业办理286笔21.58亿元过桥周转资金，龙津担保公司为68家企业提供7.3亿元的担保;积极争取国家专项基金，获批项目13个、资金6.27亿元，居全市第一，努力为企业“求生存、再发展”提供空间和基础，有效促进产业的提级转型。工业投资完成295.3亿元，比增38.5%，量比均全市第一;60个重点技改项目完成投资36.5亿元，比增26.5%，永强岩土在新三板成功上市，威而特、龙工桥箱、山力液压等一批企业“两化”融合提升、智能化改造步伐加快;龙泰新能源产业园、应急装备产业园、龙州大数据应用产业园、龙雁循环经济产业园等精专园区加快推进建设。全区非资源型工业比重由54.1%提高到55.2%，规模工业增加值能耗下降5.5%。龙州、龙雁分别实现产值256亿元、54.5亿元，分别比增9.6%、16%，全年预计新增亿元企业21家，新申报规模企业46家。龙门物流园枫榔新村建设、龙潭加油站搬迁等一批遗留问题得到妥善解决，销售额突破90亿元;厦龙山海协作区加速推进。新兴业态亮点纷呈，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年电子商务交易额实现30.4亿元，我区入围阿里巴巴全国县域电子商务30强;城市旅游集散功能不断完善，乡村旅游、宗教朝圣旅游蓬勃发展，全年实现旅游收入46.6亿元;咸酥花生、山茶油入选闽西“八大珍、八大鲜”，我区被省里指定唯一申报国家级农业产业化示范基地。
(二)强攻坚、增后劲，项目建设提速提效。全力开展“三比一看”、“项目会战年”、“五大战役”攻坚行动，完成全社会固定资产投资547.7亿元，比增 23%;89个2014—2018行动计划重大项目、40个省市重点项目、420个“五大战役”重点行动计划项目分别完成投资242.1亿元、116.8 亿元、320亿元;“一环一轴四纵五横”主干路网建设有序推进，赛特多维互联网基地、华龙辉新能源、瑞祺新材料等一批项目落地，沉缸酒异地新建等一批项目开工，闽西建材交易城、龙化异地技改等一批项目竣工建成，紫金山体育公园、丰裕粮食储备库等一批项目加速推进。发挥“新古田会议”后续效应，积极对接全国十大军工企业，“军民融合”取得突破，签约合同项目6个，协议项目5个，拟参加“民品参军”企业50家，泰豪·海德馨军民融合应急装备及试验场、侨龙智能液压制造2 个项目实现当年签约当年开工。
(三)抓提升、促统筹，城乡环境协调发展。中心城市建设是我区加快发展的基础。全力攻坚完成安置小区、龙岩大道高架桥等重点项目征迁工作，尤其火车站北站房一期在短短的5个月里全面完成540户24.38万平方米的征迁工作，得到市委市政府的充分肯定;厦蓉高速扩容、赣龙扩能、南三龙高铁等一批重点工程稳步推进，万宝广场等重点城市综合体相继开业，龙腾北路五期、兴业路一期等断头路逐一打通。“两违”整治持续推进，全年拆违面积140万平方米，治违成效全市第一。完成造林2.18万亩、水土流失治理4.92万亩;全年拆除关闭养猪场52.9万平方米，减栏生猪 15万多头;全面完成黄标车淘汰任务，全国文明城市创建、美丽乡村“千村整治、百村示范”等工作有序推进，全面完成“十二五”减排工作目标。万安镇竹贯村荣获国家级生态文化村;白沙镇南卓村、官洋村，万安镇梅村村三个村成功列入首批省级传统村落名录。
(四)拓思路、谋长远，重点领域突围突破。有力推进8方面52项重点改革任务。全力攻克发展瓶颈，打破园区发展封闭运行的做法，持续加大区财政投入的同时，拓展民资引进力度，与泛华集团共建“海西龙门智慧生态新城”项目成功签约并完成初步规划。着力创建省级“科技金融改革试验区”，发挥“龙岩科技金融促进中心”、“省级龙岩机械产业技术公共服务平台”“点对点”服务，累计促成118家科技型企业在海峡股权交易中心挂牌展示、帮助10家企业与中国银行等金融机构实施专利权质押贷款额度达2.2亿元。加大医改攻坚力度，探索建立了中心城区大中型医院与社区卫生服务中心共建医联体的新模式，人民医院实施药品、耗材零差率改革。强力实施国家科技惠民工程，专利申请突破1000件，新增3家国家高新技术企业、3家省级创新型企业、2家省级知识产权优势企业、17家省级科技型企业，1项专利获中国专利优秀奖。林权抵押贷款、雁石镇小城镇机构改革试点、“一码一照”登记制度、农村土地确权登记颁证等稳步推进。
(五)补短板、兜底线，民生事业持续改善。群众关心的20项为民办实事完成年度建设任务，“五大保险”持续扩面，社会保障水平持续提升，就业、再就业人数均超额完成指标，城镇登记失业率控制在2.71%，养老保险参保人数突破29.68万人。教育质量和建设水平持续提升，中考9个学科36项指标均排名全市第一，18所学校与厦门一批优质校建立山海教育协作关系，小洋小学扩容、实小东山分校建设加快，北大附属学校建成招生。城乡公共基础配套设施日趋完善，区疾控中心综合楼建成投入使用，龙麟协同处理垃圾、全民健身综合体育馆建设加快、龙岩图书馆优化提升;龙硿洞公路、岩山公路改造及江山隧道隐患整治全面完成，防洪工程、农田水利等建设项目完成投资3.49亿元。精准扶贫纵深推进，全年 2627人实现脱贫，基本完成894户3145人造福工程危房改造，涵盖11个镇95户的农村贫困残疾人“安居工程”建设顺利推进。新设立社区2个;继续保持“全国计划生育优质服务先进区”称号;完成全国双拥模范城评选工作;荣获第四届省级文明城区称号;全国地名普查有序推进，人民武装、民族宗教、老龄、慈善、妇女儿童等工作持续加强。
(六)转作风、提效能，政府建设更加务实。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，践行“三严三实”。推进简政放权和职能转变，完成全区386个事业单位分类、2256项行政权力清单梳理，取消12项区级行政许可、16项公共服务事项，16项行政许可事项和5项公共服务事项下放至镇(街)，完成新一轮区级政府机构改革任务;稳妥推进机关人员工资、职务与职级并行等制度改革。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议86件、政协委员提案150件全部办结。“平安新罗”、“法治新罗”建设*推进，社会治安、信访维稳、安全生产形势平稳，治安重点整治工作扎实推进，村(居)换届选举全面完成，全国科普示范区、“六五”普法通过省、市验收，政务建设、廉政建设、审计监督、行政效能监察等工作成绩显著。统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得了新的成绩。
各位代表!2015年的工作为“十二五”规划画上了圆满句号，为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。“十二五”时期，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力，在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持平稳发展态势，基本完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，GDP年均增速达12.1%，高于全省、全市平均增速，总量是2010年的1.7倍;农业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长1.1%、31.9%、16.8%、13.6%、10.9%、10.8%、12.5%，总量是2010年的1.2 倍、3.9倍、2.3倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍、1.9倍;三次产业结构由2010年的9.9:48.8:41.3调整为2015年的 7.4:49.4：43.2。产业结构持续优化，项目带动*推进，五大战役推进有序、园区建设提质增效，龙州工业园区成为全市唯一一个产值超200亿元的园区，龙雁经济开发区升级为省级开发区。城乡发展协调有序，厦龙山海协作区顺利获批、加快建设，城市化进程明显加快，城镇化质量明显提高，城镇化率稳步提升，19个村列为省级“千村整治、百村示范”工程，5个村列为市级“美丽乡村”建设试点村。改革开放不断深化，行政体制改革、农村综合改革、投融资体制改革等工作取得新突破。生态建设全面加强，森林覆盖率稳定在78%左右，中心城市内河水质首次达到功能区划要求，大气环境质量稳定在二级水平。民生保障扎实有力，社会事业稳步推进，社会保障程度显著提高，社会管理不断加强，“龙岩采茶灯”入选第四批国家级非物质文化遗产。分别荣获“国家知识产权强县工程示范县”、“全国国土资源节约集约示范区”、“全国科技进步考核先进区”、“全国教育发展基本均衡区”、“中国市辖区综合实力百强区”、“最具投资潜力中小城市百强区”等国家级荣誉称号。
各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历任政府打下的良好基础，得益于区人大的法律监督、政协的民主监督，归功于全区人民的拼搏奉献，凝聚着方方面面的全力支持!在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤**的全区人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、各位老同志，向为我区改革发展稳定作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与新罗区建设的海内外乡亲、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少问题：经济发展速度不够快、结构性矛盾依然突出，资源型传统产业、房地产业占比较大，大项目特别是重大生产性项目缺乏，资金、土地、人力等要素制约严重，企业竞争力、创新能力不强，一些企业经营困难;财政增长缺乏有力支撑，新的经济增长点和财源税源点不多;现代服务业发展相对滞后，发展速度、质量与中心城市区位不相匹配;现代农业发展尚未突破，农民持续增收的渠道尚需拓宽;城乡基础设施、教育、卫生等公共服务水平与群众期望还存在差距;生产安全、食品药品安全、环境保护等领域还存在薄弱环节;政府面对宏观环境变化的应变能力、创新能力有待加强，少数部门和干部工作落实不力、服务意识不优，行政效能有待提升。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。
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