黔南州：幸福黔南春意盎然 同步小康蹄疾步稳
2016年十件民生实事
◆让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人;安排职业培训2万人;安排公益性岗位6000个;培训绣娘1000人。
◆让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。
◆让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园;完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。
◆让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准;改扩建50所村标准化卫生室;实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险全覆盖。
◆让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张;提高五保对象供养标准,集中供养率达45%。
◆让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展“救急难”服务。
◆让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善33万农村人口饮水条件;建设100个乡镇食品检验室;建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。
◆让群众行有所畅。推进城市出租车改革,有序放开出租车市场;建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运;实现城市公园、公厕免费开放。
◆让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖;实现“广电云”村村通;电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。
◆让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点;每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。
回顾十二五卓有成效侯卫东官场笔记
发展提速,实力提升卓有成效。主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年,全州地区生产总值完成902.91亿元,人均生产总值 27919元,均为2010年的2倍。一般公共预算收入突破100亿元,是2010年的3.7倍,年均增长29.9%。全面小康实现程度预计达90%。
结构优化、产业升级卓有成效。三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快,农业增加值由75亿元增加到158.31亿元,排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%,粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广,建成50个现代农业园区。茶园面积发展到 131万亩,都匀毛尖品牌价值达181亿元,居茶叶类地理标志产品第二位,被评为中国“最具发展力品牌”。规模工业企业从242户增加到564户,工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。14个产业园区入驻企业1520户,产值达1085亿元。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元, 是2010年的2倍,年均增长15.9%。打造旅游升级版,新增3**以上景区7家,荔波樟江晋级国家5**景区;2015年旅游总收入422.59亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.6%。
基础夯实、城乡建设卓有成效。贵广、沪昆高铁建成通车,迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,其中高速公路里程达818公里,建制村道路硬化率达89%,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。城镇化率从35.82%提高到47.8%,建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元;17个镇列入全省100个重点示范小城镇。建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。推进 “四在农家·美丽乡村”建设,一批美丽乡村脱颖而出。
环境保护、生态建设卓有成效。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设,都匀荣膺“全球绿色城市”,荔波樟江、三都尧人山入选 “中国森林氧吧”,贵定获“全国森林旅游示范县”称号。累计完成营造林374万亩,森林覆盖率从51.1%提高到56%。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。连续举办3届水生态文明黔南论坛。完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点;龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。
改革开放、创业创新卓有成效。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革,推动7家企业上市融资。创新社会治理,“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。搭建开放合作新平台,7个省级经济开发区加速发展,贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。累计引进州外到位资金4554.1亿元,年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元,是2010年的8.4倍,年均增长 52.9%。推进大众创业、万众创新,累计发展微型企业7723户。2015年民营经济增加值达496.42亿元,是2010年的3.9倍,占GDP比重从34.8%提高到54.98%。平塘FAST项目顺利推进。综合科技进步水平指数达43.7%,人才资源总量达32.8万人。
民生发展、社会治理卓有成效。九大民生支出累计达858.4亿元,年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047 元,年均增长13.8%和15.6%。减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率降至18.24%;5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程,1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。九年义务教育巩固率达93%,高中阶段毛入学率达86.5%。创建“三甲”医院3 家,新农合参合率达98.25%。新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。城镇新增就业25.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖;城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程 13.23万套(户)、农村危房改造14.23万户。
政府建设、效能提升卓有成效。*开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项,政务服务水平居全省前列。涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆,铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神。
十三五展望信心坚定二号首长
总体要求
*实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先,着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”,确保与全国全省同步全面建成小康社会。
为实现上述目标,黔南州将举全州之力:
●*实施“三大主战略”
工业强州。以大数据引领瓮福千亿级园区建设,打造磷化工全产业链,到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根,促进传统工业转型发展,做强特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展,到2020年总产值达300亿元。
城镇化带动。构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。到2020年,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,建成区面积达240平方公里,城镇化率达55%以上。
“一圈两翼”发展。以都匀为中心打造半小时经济圈,把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。发挥“北翼”地缘优势,推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展,融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”,打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势,打造“八百里黔山”山地旅游精品线路,建设“黔桂联动旅游走廊”,构建贵州南部生态经济示范区;抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇,把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。
●*实施“六大战略行动”
大扶贫。大力实施省“1 10”和州“1 9”扶贫行动计划,坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年,现行标准下农村贫困人口基本脱贫,贫困县、贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”,836个贫困村出列,10个片区县按国家标准退出;完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年,对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果。
大数据。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台,引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网 ”行动计划,加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”,推进都匀智慧城市示范建设,提升政府治理能力。到2020年,大数据电子信息产业规模达500亿元。
大旅游。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。到2020年,旅游业增加值占GDP比重达15%以上。
大物流。以交通网络和信息技术为支撑,全面构建现代商贸物流体系,把黔南建成大西南区域商贸物流中心。到2020年,物流业增加值达200亿元以上。
大健康。加快推进大健康产业“6个50工程”,推动制药企业整合,建设药材种植、医药基地;加强医联体建设,提高医药养生服务水平,创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。
大文化。加强公共文化服务体系建设,文化遗产、古籍文献保护传承。做强一批骨干文化企业,建设一批文化产业园区。到2020年,文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。
●*实施“六大提升工程”
农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业,实现乡乡有农业园区。努力打造全省农业“接二连三”示范区。到2020年,农业增加值达200亿元,农民人均可支配收入超过13000元。
创业创新提升工程。激发大众创业活力,激活万众创新动力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业行动计划。到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。大力培养和引进创新型人才,人才资源总量达36万人以上。
改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革,抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇,把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商,累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作,依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。
基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系,实现投资比“十二五”翻一番。新增高速公路600公里以上,改造普通国省道1000公里以上;改造农村公路7000公里以上,实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。完成荔波机场改扩建,加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路,实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设,建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库,治理河道100条;全面实施农村饮水安全巩固提升工程,确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程,新增供水能力7.87亿立方米以上,发展灌溉面积80万亩,基本解决工程性缺水问题。加快电网建设,力争220千伏电网县域全覆盖。
生态环境提升工程。严格生态红线制度,构建生态安全格局。统筹抓好大气、水、渣污染防治,加强环境综合治理。提高资源循环利用效率,着力发展循环经济。
民生福祉提升工程。优先发展教育事业,加快健康黔南建设,健全社会保障体系,创新社会治理,加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。*实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,打造“平安黔南”。
2016年重点工作
2016年是“十三五”开局之年,是脱贫奔小康的关键之年,是黔南建州六十周年。这一年,黔南打算做好以下工作:
◆着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。
◆着力壮大县域经济,统筹城乡发展。农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。
◆着力稳增长,促进经济发展行健致远。确保规模工业总产值实现1300亿元,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。
◆着力促改革,激发改革开放强大动力。实施国内外500强企业引进计划,引进州外到位资金1700亿元以上。
◆着力调结构,全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展,推动山地全域旅游井喷式增长,推动现代商贸物流业跨越发展,推动现代山地特色高效农业率先发展,推动大健康产业蓬勃发展。
◆着力惠民生,持续增进人民群众福祉。秉持为民理念,提升公共服务水平;坚持绿色发展,提升生态文明水平。
◆着力防风险,保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险、安全生产风险、食药安全风险和公共安全风险防控,保持安全感满意度领先位次。
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