各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾静州往事
2015年，是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是转型升级、爬坡过坎的重要一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实党中央、国务院和省市稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策措施，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。
——全力以赴稳增长。坚持把稳增长、促发展作为第一要务，克服经济下行压力，加强形势研判，密集工作调度，出台硬性措施，主要经济指标实现了平稳增长。预计全年地区生产总值达到342.5亿元，增长9.7%;完成财政总收入26.52亿元，增长5%;社会固定资产投资279.2亿元，增长19.4%;全社会消费品零售总额110.8亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入30586元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入20856元，增长 10.5%。
——突出重点扶产业。推进创新创业园“135”工程，新开工建设标厂31.8万平方米，建成11.5万平米，新落户园区企业15家，完成技工贸总收入 171亿元。全县规模工业总产值498.6亿元，增长9.8%;实现规模工业增加值169亿元，增长8.8%;完成“小升规”51家、“个转企”577 家，一批企业登陆 Q板、E板，宏信科技获得省级技术中心认定。制定出台促进煤炭产业健康发展九条措施，推进煤矿技改扩能，完成关退煤矿7家。组织召开全省“种三产四”现场会，培育奇瑞木业、桑草猪、云田花卉、鸿华麻鸭等龙头企业，农业产业化进程加快。出台多项有力措施支持房地产业健康发展，商品房销售面积57.22万平方米，增长24.2%;销售额达18.1亿元，增长14.2%。编制湘东南商贸物流发展规划，义乌国际商贸城启动建设，湘东汽贸城二期、望云国际广场等项目建成开业。加快酒埠江生态新镇建设，成功举办酒埠江全球走钢丝挑战赛。旅游持续升温，全年接待游客24万人次，实现门票收入1510万元。
——攻坚克难抓项目。开展“项目攻坚年”活动，实施“百亿投资项目”，完成投资64亿元。开展小分队招商、驻外招商，引进绿钢华产、天睿精工、松本林业等项目19个，签约总金额63.7亿元。全年完成内资37.6亿元，增长20.7%;完成外资7500万美元，增长18.4%。策划包装“十三五”重大项目 272个，争取到位上级项目资金5.8亿元。开工建设市县重点项目68个，竣工18个，澳维高分子膜、安特新材料、爱敬堂药业等项目竣工投产。批回土地 1630亩，征地2332亩，征收国有土地上房屋35000余平方米，有力保障了项目建设。项目攻坚和征地拆迁考核在全市排名前列。
——积极稳妥推改革。深化行政审批体制改革，在全市率先公布“三张清单”，共公布权力清单、责任清单、涉企收费清单2720项，清理减少330项。推进乡镇便民服务中心建设，完成21个乡镇便民服务中心建设，下放审批权限76项，“五个一”经验在全省推介。实行商事制度改革，新增各类市场主体5545户。推进投融资平台改革，组建攸州发展集团公司，探索新的融资模式。全面完成政府机构、乡镇区划调整改革，精减部门机构12个，撤并乡镇6个。成功创建全省县级供销社综合改革试点重点示范县、全国供销合作社电子商务示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开，黄丰桥国有林场改革顺利通过省级验收。
——统筹城乡强基础。撤县设市工作有序推进，对照标准全面完善了基础条件。成功争取省新型城镇化试点县，出台试点工作实施方案。168个村庄规划编制全面完成。文化园二期、文昌阁建成开放，东城新区路网等项目进展顺利。推进“两房两棚”、“两供两治”，建成公租房1963套、改造农村危房1700户、棚户区410户;完成污水处理厂二期扩建，铺设城镇供水管网21公里，增加城区供水2350户;新建燃气管网21公里，增加供气5600户;华新公司生活垃圾预处理项目投入运营，再生资源产业园实现市场化运作，城乡垃圾清运一体化工作有序推进。*实施封山育林，完成义务植树200万株，人工造林5.5万亩，建成主要干道两旁示范林33个。落实省政府“一号工程”，加强“两江”开发和保护，推进洣水南岸风光带、城南防洪堤、撇洪渠建设，生态环境有效改善，成功举办全省首届生态文明论坛。投入资金4亿元，推进农村河道治理、苏洲坝大型水闸除险加固及电站扩建、农田镉污染治理等工程，农业农村基础不断夯实。
——办好实事惠民生。扎实推进“民生100”工程，办好了一批民生实事。完成新增城镇就业5347人，新增农村劳动力转移就业3720人，城镇登记失业率控制在4%。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，职业中专启动建设，高考万人上线率连续十年居全市第一。成功创建省级慢性病综合防控示范区。新建改造乡镇敬老院3所，启动社会福利中心建设。实施全民健身三年行动计划，在全市首届大众运动会上获得总分第一。荣获中华诗词之乡称号，石山书院被列为省社科普及基地。实施城区中小学提质升级三年行动计划，完成中街小学升级改造，增加学位600个。城乡社会养老保险并轨运行，12万60岁以上老人按月领取养老金，新农保参保率保持100%，新农合覆盖率逾96%。实施扶贫攻坚三年行动计划，开展“一进二访”活动，完成建档立卡11086户，落实扶贫资金 3500余万元，减少贫困人口5700人。完成攸县消防应急救援指挥中心建设，开展煤矿、烟花、交通、校车、食品等领域安全生产大检查活动和“九打九治” 专项整治，实现较大及以上事故零发生，被评为全省煤炭安全监管先进县和安全生产先进县。启动视频监控系统建设，推行网格化管理试点，开展专项严打整治行动，全县各类刑事发案继续实现下降，公众安全感进一步提升，被评为全省社会治安综合治理先进县和全省平安县。同时，工青妇、史志档案、老龄、计生、人事人才、广播电视、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、侨联、文联、残联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。
各位代表，“十二五”时期，是攸县应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们紧密团结和依靠全县人民，全力打好“三大战役”，大力实施“三个三年计划”，顶住压力、保持定力、精准发力，“十二五”规划确定的主要目标全面完成，全县经济社会发展迈上新台阶。
这五年，综合实力实现新提升。全县GDP2015年达到342.5亿元，是2010年的2倍，年均增长14.5%;人均GDP42813元，是2010年的1.9倍，年均增长13.9%。财政收入达到26.52亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.3%。全社会固定资产投资达到279.2亿元，是 2010年的2.3倍，年均增长18.8%。社会消费品零售总额达到110.8亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%。县域综合实力连续10 年稳居全省十强，全国排名第130位左右，被评为最具投资潜力特色示范县、全国科学发展十大范例县和全省可持续发展试验区。
这五年，产业转型迈出新步伐。园区基础建设累计投入资金10亿元以上，3平方公里核心区建成，“一区两园”发展格局全面形成，攸县工业集中区成功晋升省级工业园区。全县规模企业总量达到236家，比2010年增加155家。完成±0以下煤炭资源开采规划和矿业权规划编制，煤矿关闭退出任务全面完成，煤矿数量由2010年的94个减少到现在的49个。煤电一体化项目即将建成，旭日陶瓷、干法水泥、桐坝电站等项目建成投产。建设油茶基地6.6万亩、改造楠竹 12万亩，荒山造林18万亩，花卉苗木2万亩，发展生猪标准化养殖场114家，完成“三品一标”认定88个，粮食年产量保持在50万吨以上，连续四年获得省粮食生产先进县。湘东家居城、湘东汽贸城、沃尔玛等项目建成开业，百亿商贸圈初具规模。建成攸女仙境，攸州国家森林公园正式获批。三次产业比由2010 年的19.3:48.6:32.1调整为2015年的14:53.5:32.5。
这五年，城乡面貌呈现新变化。“一城四区、两江四岸”城市框架基本成形，县城建成面积达到33平方公里，比2010年增加18平方公里，城镇化率由 2010年的40.3%提高到2015年的53.6%。五年投入资金150亿元，加强城乡基础设施建设。完成自来水一厂、二厂扩改和三厂建设，改造自来水主管网60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾处理场，新建城市垃圾中转站10个，城市功能不断完善。建成洣江风光带、文化园等项目，实施百里长廊路灯亮化工程和城区绿化、亮化工程，城市品位明显提升。迎宾大道、内环路、攸水大桥、东城新区“四纵三横”路网等城市主干道相继建成，火车站南站建成运营，吉衡铁路、平汝高速建成通车，S339、S345开工建设，S315、S206、G106提质改造完成，建成农村公路2550公里，城乡交通体系更加完善。成功创建全国卫生县城和全省园林县城、全省文明县城，成为全国文明县城提名城市。城乡同治经验获得原国务院总理温家宝批示，并在全国推介。推进农村环境连片整治、矿区生态环境综合治理、“两江四岸”生态保护和区域开发，全面实施封山育林，城乡环境继续优化。建成高标准农田10.8万亩，除险加固病险水库127 座，治理攸水、沙河41.25公里，整治农村河道4条，解决农村饮水不安全人口23.6万人，完成苏洲大型泵站改造和水闸除险加固，农田水利设施全面改善。
这五年，改革开放取得新突破。深化行政审批制度改革，把政务服务中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公开”作为株洲推介模式，获得李克强总理肯定。深化财税体制改革，完善预算支出绩效评价、“三公”经费公开等制度。创新农村集体“三资”管理，先后被评为全国农村集体三资管理示范县、村务公开民主管理示范县。成功引进长沙银行、华融湘江银行落户攸县，信用社改制顺利完成，攸县农村商业银行挂牌开业，获得省级金融安全示范区、中国金融生态县等荣誉称号。园区体制改革、医疗卫生体制等其他改革也取得实质性突破。对外开放不断扩大，五年引进内资129.8亿元、外资2.8亿美元，分别是“十一五”期间的 4.0倍和2.3倍。
这五年，民生民利得到新改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30586元、20856元，分别是2010年的1.8倍、2.3倍。五年财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、环境保护等民生领域支出累计达到134亿元。五年新增就业23204人,农村劳动力转移就业稳定在52173人，开发公益性岗位1788个，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。实行城乡居民养老制度并轨运行，社保参保达到78.6万人次，新农保参保率保持100%。完成棚户区改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各类民政资金支出8.2亿元，新建、改扩建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5万元，捐助特困对象22332人。转化科技成果62项，申请专利308件，国家高新技术企业达到17家。建成工业路小学、震林中学，创建合格学校89所，建成寄宿制学校56所、乡镇中心幼儿园17所。实行基本药物制度和药品零差额销售，探索实施“双十模式”并在全国推介，看病难、看病贵问题得到有效缓解。新建综合文化站23家，建成农家书屋315家，“乡村大舞台”被列为创建国家公共文化服务体系示范项目。全民健身运动蓬勃开展，被评为全国全民健身先进县。强化食品药品安全监管，成功创建国家餐饮服务食品安全示范县。*推进平安攸县、法治攸县建设，依法治访经验在省市推广，公众安全感测评排名全省前列。
这五年，自身建设呈现新气象。修订完善《攸县人民政府工作规则》，建立政府法律顾问制度，规范行政权力运行。落实结对共建、预安销号、绩酬挂钩、乡镇 “4+4”考核等制度，机关作风不断改进。自觉接受人大“百问百评”专项评议和政协专题政治协商，主动开展电视问政，不断强化行政监察和审计监督。五年共办结人大代表决定1件、议案3件、建议458件，政协委员提案242件。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，共处理13359件，办结率为100%。*开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行党风廉政建设主体责任，严肃查处违法违纪行为，“三公”经费支出下降 28.4%，行政效能和服务水平明显提升。
五年的奋斗历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来，攸县共获得国家级荣誉或称号15项、省级荣誉或称号18项，城乡同治、食品药品监管、医疗计生、行政审批改革、文化建设、生态文明、粮食生产、三资管理等10余项工作得到国家或省级肯定。我们深深的体会到，攸县的发展之所以有今天的局面，主要在于：坚持解放思想，确立了科学的发展思路;坚持把握大势，抢抓了难得的发展机遇;坚持项目带动，蓄积了充足的发展动能;坚持改革创新，践行了务实的发展作为;坚持改善民生，贯彻了人本的发展要求。
各位代表!过去的五年，攸县的变化有目共睹，攸县的发展令人振奋。这些成绩的取得，关键是县委的正确领导，关键是县人大、县政协的监督支持，关键是全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是稳定增长任务艰巨，经济下行压力加大，重大项目支撑乏力，企业生产经营困难;二是转型升级任重道远，经济结构还比较单一，产业层次还比较低端，支柱产业发展受阻，新兴产业尚在培育;三是风险隐患增多，财政收支矛盾、政府债务、金融风险等风险隐患亟需防范化解;四是影响社会和谐稳定的不确定性因素仍然较多，安全维稳压力较大;五是法治政府建设还需加强，管理服务水平与群众要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
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