——2016年4月19日在保山市第三届人民代表大会第五次会议上
代市长 杨军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表连同《保山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，请市政协委员和列席人员提出意见。
一、同心协力、攻坚克难，“十二五”发展创辉煌
2015年，市人民政府团结带领全市各族人民，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委的各项决策部署，扎实开展“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳较快发展。实现生产总值552亿元，同比增11.5%，居全省首位;固定资产投资501.8亿元，增30.7%;引进市外到位资金546亿元，增32.4%;社会消费品零售总额178.5亿元，增12.5%;一般公共预算收入52.2亿元，增10.7%;一般公共预算支出192亿元，增17%;金融机构存贷款余额775亿元和550.9亿元，分别增21.4%和23.1%;居民消费价格指数102.1%。全省上半年工作汇报暨园区建设等重要会议在我市召开，保山工作得到省委省政府充分肯定。除进出口总额和城镇常住居民可支配收入外，年初确定的目标任务均全面完成。
一年来，我们主要抓了以下工作：
——调结构、转方式，不断强化产业培育。实现农业增加值142亿元，增6.5%，粮食总产143.2万吨，增2万吨。收购烤烟128.2万担、香料烟24.5万担，质量效益稳定增长。实现畜牧业产值98亿元，增8.7%。新增省级重点农业龙头企业6户、市级农业产业化龙头企业32户，认定市级示范家庭农场50个，名牌农产品33个。轻纺、大数据等产业发展迈出坚实步伐，实现工业增加值135.9亿元，增14.1%。商贸、金融等服务业持续发展，火山热海5**景区创建通过国家验收，全市接待海内外旅游者1280万人次，增16.2%，实现旅游业总收入112.8亿元，增 28.4%。
——扩投资、强基础,不断增强发展后劲。保泸高速公路开工建设，大瑞铁路、绕城高速公路等项目建设进展顺利，大链二级公路试通车;工业园区配套设施不断完善，龙陵动力锂离子电池生产线、保山国际数据产业园开工，宝佳鞋业、九隆酵母建成投产;中心城市地下综合管廊、棚户区改造、“三校一院”建设加快推进，永昌路等一批老城市政道路完成改造提升，城市综合整治成效明显;各县城持续扩容提质，城乡统筹发展试点扎实推进，腾冲创建国家园林县城通过验收;新开工保山小地方中型水库和昌宁桂花树等5座小型水库;建成蒲缥温泉、施甸温泉养生洗浴等旅游项目;三岔河水库建成蓄水发电，移民搬迁安置稳步推进，境外水电开发进展顺利。
——抓改革、扩开放，不断激发新活力。党政机关公务用车、机关事业单位工作人员养老保险、殡葬改革、农村土地承包经营权确权、农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证等各项改革稳妥推进。腾冲成功实现撤县设市。商事制度、食品药品监管体制改革不断深化，宽进严管的市场主体诚信体系建设初见成效。腾冲边境经济合作区实体化管理迈出实质步伐，大数据管理局挂牌成立。土地流转“山邑模式”在全省推广。政务服务管理创造全省先进经验。对缅甸及印度经贸农业水电等领域合作取得新进展，密支那至班哨二级公路先期改建工程启动。
——惠民生、促和谐，不断提高人民生活水平。城乡常住居民人均可支配收入达25647元和8572元，分别增8.5%、12.4%。开发就业岗位 2.65万个，贷免扶补和“两个10万元工程”培育微型企业1400户，带动1.72万人就业。各类社会保险征缴面进一步扩大。城乡困难群众基本生活得到保障。一批薄弱学校改造项目和校安工程全面完成，新增校舍21.5万平方米，滇西应用技术大学腾冲珠宝学院批准建设。疾病控制、妇幼保健、艾滋病防控、精神卫生等公共卫生和计划生育均等化服务全面落实，新农合补偿人次和补偿金分别比上年增加61万人次和1.8亿元，医疗保障水平稳步提高。*实施精准扶贫，投入市级以上扶贫开发资金16.78亿元，实施扶贫整乡推进5个，整村推进94 个，争取农发行易地搬迁专项贷款39.55亿元，减少贫困人口7万人。有效组织开展昌宁“9·16”山洪泥石流、“10·30”地震等抢险救灾。安全生产责任体系不断完善，反恐维稳处突能力进一步增强，人民群众生命财产安全得到保障，社会和谐稳定。
回顾“十二五”，面对国际国内经济下行压力和繁重的改革发展任务，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，呈现出经济健康快速发展、基础设施水平跃升、民生不断改善、各项事业全面进步、社会和谐稳定的可喜局面，是我市历史上发展最好最快的时期之一，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
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