各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和省委“五句话”要求，全面从严治党，*推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快实施“六权治本”，着力推动“六大发展”，扎实推进“稳增长、调结构、惠民生、防风险”各项工作，积极应对挑战，奋力攻坚克难，不断开创弊革风清、富民强市新局面，全市经济社会发展取得了新的成就。
经济发展稳中有进。2015年，全市地区生产总值完成1161.1亿元，“十二五”期间年均增长7.6%;规模以上工业增加值完成334.4亿元，年均增长8.6%;固定资产投资完成1401.2亿元，年均增长24%;一般公共预算收入完成88.2亿元，年均增长3.%;社会消费品零售总额完成572亿元，年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入25498元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入9376元，年均增长11.9%。我市综合经济实力迈上了新台阶。
产业结构更趋合理。现代农业稳步推进。粮食总产达到23.亿公斤，比“十一五”末增长22.%。“四个百万亩”基地建设成效显著，新增设施蔬菜12万亩、水果42万亩、干果35万亩、中药材90万亩。2015年，全市农民合作社达到10059家，农业产业化龙头企业发展到339家，农产品年销售收入达到73亿元，是“十一五”末的1.4倍。传统产业实现优化升级。煤、焦、冶、电等传统产业整体素质进一步提升，装备制造、铸造、现代煤化工、新能源、新型材料、电子信息等战略性新兴产业加快发展，共实施新兴产业项目330个，完成投资814.3亿元，占全市工业领域总投资的67%。现代服务业蓬勃发展。商贸物流、电子商务、文化旅游等现代服务业不断发展壮大。建成运营居然之家、生龙国际、嗨都国际广场等一批商贸转型项目。我市被确定为全国区域级流通节点城市。全市电商企业发展到400余家，交易额突破100亿元，侯马开发区被确定为“国家电子商务示范基地”。大力推进旅游景区建设，累计完成投资52亿元，全市新增5个国家4**旅游景区，总数达11个，位居全省第一。2015年，全市旅游总收入达到295亿元，比“十一五”末增长152.9%。全市三次产业结构由7.∶58.3∶34.2优化为7.8∶48.5∶43.7，现代产业体系正在加快形成。
改革开放不断深化。行政审批制度改革迈出重大 步伐，累计承接、取消、下放、调整行政审批项目290项，行政审批时限压缩了三分之二，市县两级权责清单全部公布。建成市政务服务中心，实行“一委一办三中心”的管理体制。完成了煤炭焦炭公路销售体制改革，所有煤焦站点和涉煤票据全部清理取消。商事登记制度、医疗卫生体制、国有林场、财税体制、投融资体制、国有企业、集体林权配套制度、开发区扩区等各项改革都取得了积极成效。对外开放水平进一步提升，实际利用外资由7757万美元增长到15660万美元，年均增长15.1%。在全省率先启动招商引资2.0模式，“十二五”期间累计签约项目899个，签约资金14319亿元，是“十一五”的4.6倍。
项目建设力度空前。*开展了“项目落地年”“项目推进年”“项目见效年”和“项目提质增效年”等活动，坚持统筹推进重点项目建设，“六位一体”各项指标连年位居全省前列。五年累计实施省市县重点项目4116项，完成投资6053亿元，超额完成“五年五千亿”的目标任务，投资额是“十一五”时期的3.6倍，为我市经济社会发展奠定了坚实的基础。全市公路通车里程达到18245公里，位居全省第一。新改建干线公路797公里、农村公路3135公里。新增高速公路通车里程267公里，临汾北环、临吉高速、霍永高速等一批高速公路建成通车。大西高铁、中南铁路开通运营，临汾民航机场正式通航。城镇化建设步伐加快，“一城三区”、侯马曲沃同城化、12个大县城和60个重点镇建设扎实推进。全市启动实施城中村改造工程47个，新建城市公厕318座。市区先后实施了22条城市主干路和古城公园二期、市规划展览馆、大西客运站站前广场等市政工程;全面铺开了总投资159.9亿元的市区17项重点城建工程，城市管理全面加强，城市功能进一步完善。引沁入汾和川取水输水工程、五马水库、清峪水库等项目顺利完工，14条中小河流综合治理和45座病险水库除险加固工程全面完成，水利建设总投资达到101亿元，是“十一五”的3.9倍。
“百里汾河生态经济带”建设取得突破。“经济带”总体规划纳入《晋陕豫黄河金三角区域合作发展规划》，获国务院批复，6个专项规划通过国家级专家评审。设立了百里汾河生态文明保护区，加强了汾河流域生态保护。投资42亿元的滨河东路贯通工程通车运行，投资43亿元的汾河河道生态治理工程全面竣工，投资58亿元的涝洰河生态建设工程初见成效。打造了“百里汾河文化长廊”，规划建设了汾河非遗生态保护区。“经济带”内18个工业园区的销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63%，8个现代农业园区初具规模，5个物流园区开工建设，17个文化旅游景区全部实施开发，11个“两区同建”工程进展顺利。“百里汾河生态经济带”已成为我市加快发展的新引擎，展现出良好的发展活力和前景。
“三个突破”*推进。金融振兴方面，积极引进培育金融机构，全市银行业金融法人机构达到23家、保险经营主体33家、证券分支机构5家、各类交易市场4家，初步形成了银行、证券、保险、产权交易等各业并举、功能基本完备的金融体系。积极培育企业上市，在“新三板”上市企业达到5家，总量居全省第二;在山西股权交易中心挂牌企业达到143家，占到全省总量的11%。积极破解企业融资难题，设立了5000万元的“企业应急周转保障资金”，引导筹集1.56亿元的“企业应急周转互助资金”，累计投放金额8.7亿元。市投资集团公司累计融资244.8亿元。科技创新方面，共实施国家、省、市科技计划项目418项，累计投入科技研发经费1.4亿元。培育省级科技示范园区2个，市级科技示范基地34个;建成院士工作站2个，博士后流动工作站1个。全市高新技术企业达到33家，其中国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心20家，省级行业技术中心1家。全市专利拥有量达到329件。民营经济发展方面，出台了《进一步支持民营经济健康发展的措施》，共创办小微企业9000家，培育“小巨人”企业42家、“小升规”企业69家，建成5个省级中小企业创业基地。2015年，全市中小企业工业产品销售产值达到682亿元，占到全市工业产品销售产值的54.%，民营经济成为拉动我市经济增长的主力军。
生态环境持续改善。环保工作再上新台阶，持续开展环境建设年、环境提升年等活动，累计投资15.5亿元，实施了169个环保项目。完成5家电力企业脱硫脱硝治理、16家焦化企业焦炉烟气治理，淘汰黄标车及老旧车5.12万辆。成功创建省级环保模范城市。2015年，市区空气质量二级以上天数达到266天，按新标准比2013年增加99天，PM2.浓度比2013年下降21.3%。全市新建垃圾处理场14座，实现生活垃圾处理场县级全覆盖。汾河出境断面主要污染物化学需氧量和氨氮浓度低于入境断面。全市饮用水水源地水质达标率保持在100%。节能减排呈现新亮点，五年累计实施节能改造项目288个，累计淘汰落后产能1675.2万吨。全市新增和更新新型环保公交车580辆，其中2015年市区新购纯电动车223辆。我市入选“国家节能减排财政政策综合示范城市”，尧都区城东老工业区搬迁改造纳入国家试点，浮山县入选国家资源综合利用“双百工程”示范基地，古县入选首批省级低碳县试点。生态建设取得新进展，五年营造林246万亩，森林覆盖率由27.47%增长到31.91%。扎实推进水土保持重点工程，累计完成治理面积214万亩。持续推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山等生态环境治理修复工程，西山7县成为国家主体功能区建设试点。
安全生产全面加强。全面推进安全生产责任体系“五个全覆盖”，组织开展了“安全生产稳定年”“安全生产强基年”和“知责、履责”“打非治违”等活动，持续开展安全生产大检查，切实加强重点行业和领域安全监管，强化安全检查全留痕、企业ABCD分级分类监管和企业安全生产标准化建设等安全管理措施。2015年，全市安全生产事故总量和死亡人数比“十一五”末分别下降14.5%、25.8%，工矿企业连续7年未发生重特大事故，安全生产形势实现持续稳定好转。全面加强信访、综治、应急、舆情监控等工作，建立了市级领导包联信访事项制度，开通了“市长热线”“市长信箱”，完成了“六五”普法任务，全面推广安泽“311”基层服务管理、乡宁“三化一卡”、侯马“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等社会管理先进经验，社会保持和谐稳定。
民生质量显著提高。文化方面，完成17个县(市、区)的文化馆、图书馆标准化建设，新建临汾市博物馆、晋国博物馆、丁村民俗博物馆等16个博物馆。全市有300多件文化作品获“山西广播电视奖”和“全省优秀广播电视栏目奖”。教育方面，投资4.亿元的临汾新 高中建成投用，市第三中学、市第一小学等市直学校改造和17个县(市、区)义务教育薄弱学校改造工程全面完成。新改扩建公办标准化幼儿园144所、农村幼儿园134所。2015年高考达二本线16189人，比2010年增加7112人，达线率上升19.1个百分点。职业教育、成人教育和民办教育全面发展，教育教学质量稳步提升。卫生方面，临汾新医院和10所县级医院建成运营，全市医院总数达到116家，医疗卫生机构床位数总量达到13805张，分别比“十一五”末增长20.%和22.3%。新创建“三甲”医院3家，创建省级以上卫生县城15个。新农合参合率达到98.7%，人均筹资水平提高到470元。县级公立医院改革实现全覆盖。社保方面，五大社会保险参保人数达477万人次，是“十一五”时期的2.5倍。城乡低保实现应保尽保。开工建设各类保障性住房78725套，完成农村危房改造48232套。城镇登记失业率稳定控制在3%以内。我市被确定为“国家信息惠民试点城市”。扶贫方面，大力推进扶贫开发，实现脱贫25万人。重点推进光伏扶贫，实施了127个村级光伏电站和9个10MW以上地面小型电站工程，建设总规模达到134.5MW，走在了全省、全国前列。圆满完成新一轮农村“五个全覆盖”和农村“五件实事”。大力推进城市和农村人居环境改善工程。全市新增供水管网280公里，城镇供水普及率达到99%;新增集中供热面积1539万平方米，城镇供热普及率达到78.5%;新建燃气管网1012公里，城镇燃气普及率达到85%;完成了市区10万户天然气置换。连续两年实施“六大惠民工程”，群众得到了更多的实惠。
积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、工商、质监、地方志、气象、档案、地震、住房公积金等工作均取得新进展。
在推进经济社会发展的同时，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。五年共办理市人大代表建议717件、市政协委员提案1326件。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，*推进政务公开。认真落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，“文风会风”持续改善，“三公”经费连年下降，公务用车制度改革顺利推进。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强“一岗双责”，*推进“六权治本”，不断加大监察和审计工作力度，从严从实整治“四风”和不作为、懒作为、乱作为等突出问题，政府廉政建设得到进一步加强。
刚刚过去的2015年，是改革发展稳定任务非常繁重的一年。一年来，我们认真落实中央、省一系列政策措施，坚持抓减负保增长、抓生产保产值、抓资金保运行、抓销售保市场、抓合作促共赢，实行周报告、月调度、合署办公、督查约谈，狠抓项目建设，全力以赴保增长，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，开创了弊革风清、富民强市的新局面。2015年，我市5大类52项年度目标考核任务，除地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值三项预期性指标因市场变化没有完成外，其余指标全面完成。
回顾这五年，我们深切体会到，推动临汾经济社会持续平稳发展，实现富民强市，必须坚持全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面;必须坚持发展第一要务，主动适应经济新常态，转变发展方式，优化经济结构，注重发展的质量和效益;必须坚持改革创新，解放思想、求新求变，在抢抓机遇中走在前列，形成引领发展、率先发展的强大势能;必须坚持底线思维，牢牢抓住安全生产、环境保护等关乎全局的重点工作，为经济社会发展营造良好的环境;必须坚持以人为本，切实保障和改善民生，让人民群众得到更多的实惠，增强群众的获得感，不断开创经济社会发展新局面。
各位代表，我市“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是党中央、国务院、省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，企业仍然面临诸多困难;传统产业升级改造步伐不快，产能过剩问题亟待化解;经济发展的质量和效益不高，转型发展任务艰巨;自主创新能力不强，发展后劲不足;区域发展不平衡问题仍然突出，民生社会事业存在薄弱环节，脱贫攻坚任务艰巨;城市建设相对滞后，基础设施建设亟待加强;安全生产基础仍不牢固，生态环境压力较大;发展环境需要优化，作风建设任重道远，等等。对此，市政府将本着对人民高度负责的精神，以“三严三实”的作风，采取积极有效的措施，加快解决这些问题。
Page: 1 2 3 4 5 6较旧一篇：2016年塔城市人民政府工作报告较新一篇：2016年潜江市政府工作报告