2016年果洛州政府工作报告
——2016年2月26日在果洛藏族自治州第十三届人民代表大会第八次会议上
州长 白加扎西
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2015年工作的简要回顾
2015年，是我州发展历程中不平凡的一年。面对持续加大的经济下行压力，面对全州上下谋发展、盼富裕的强烈愿望，我们*学习习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委省政府决策部署，在州委坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，全面完成了州十三届人大七次会议确定的目标任务，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的态势。全州地区生产总值达到35.66亿元，同比增长6%;完成地方公共财政预算收入4.04亿元，同比增长75%;完成地方公共财政预算支出65.43亿元，同比增长11%，全州民生领域财政支出达51.21亿元，占总支出的75%;完成全社会固定资产投资67.81亿元，同比增长16%;完成社会消费品零售总额5.28亿元，同比增长11.5%;城镇居民人均可支配收入达到25762元，同比增长9.8%，农牧民人均可支配收入达5465元，同比增长8.2%;居民消费价格涨幅控制在3.4%以内。
一年来，我们勤奋工作、狠抓落实，全州经济社会发展呈现出七个方面的显著亮点。
(一)生态文明建设成效显著。扎实推进生态保护建设工程。投资1.65亿元，认真实施了以封山育林、沙漠化土地防治、黑土滩治理、有害生物防控为主的三江源二期规划项目。顺利启动玛多国家公园体制试点工作。阿尼玛卿地质公园挂牌建立。加快推进了久治年保玉则、玛多扎陵湖鄂陵湖和冬格措纳湖、达日黄河源及班玛、甘德等国家级湿地公园申报工作。“天保工程”和公益林建设稳步推进，玛沁、班玛等宜林地区城镇绿化造林取得新进展。全面落实生态补奖政策。坚持将生态补偿与保护效益挂钩，完善补奖资金发放方式和办法，确保了5.1亿元生态补偿奖励资金直补到户。合理使用生态管护员，建立健全严格的责任机制和激励机制，农牧民保护生态的积极性不断高涨。有效开展生态环境整治。认真实施了总投资8375万元的农村环境连片整治、空气自动监测、交通沿线和旅游景区环境综合整治等项目。认真整改全省生态环境保护大检查挂牌问题，17项省级督办问题基本完成整改。扎实推进城镇防洪和中小河流域治理工程。投资3930万元，实施了玛沁县格曲河、拉加镇黄河南北岸防洪工程、大武河流域综合治理一期工程。计划投资2.77亿元的黄河干流防洪工程已立项批复，前期工作进展顺利。
(二)特色产业培育取得良好成效。依托优势资源，做实做好生态畜牧业、特色加工业、旅游业三篇文章。生态农牧业产业化进程加快。继续狠抓畜牧业常规管理，全力开展抗灾保畜，畜牧业生产连获丰收，农牧业增加值达6亿元，同比增长5.18%。继续增点扩面，整合资金5217万元，实施了18个生态畜牧业产业化项目，项目区增收506万元，人均增收936元;整合资金900万元，在班玛、玛沁两县建设了高原绿色有机蔬菜园区;筹资1260万元在班玛县种植藏雪茶1.05万亩，开辟了群众增收新路子。特色加工业发展态势良好。立足州情特点，大力发展农畜产品、中藏药材、矿泉水等特色产业，企业数量和生产规模不断扩大，初步形成了“公司+合作社+牧户+基地”的产业化链条。“5369”、雪域珍宝、格萨尔王藏药、阿尼玛卿矿泉水等一批特色企业逐步发展壮大，“玛尔洛”、“5369”荣膺青海省著名商标称号。多方投资8000万元全面推开三江源有机产业园区道路、供水、供电等基础设施建设。10家企业签约入驻，4家企业开工建设。旅游发展势头强劲。《大年保玉则生态旅游圈总体规划》和《年保玉则旅游景区建设性详细规划》通过审批，其它重点景区建设性详规和设计工作有序推进。落实资金6608万元，实施了年保玉则景区、红军沟景区及黄河源自驾车营地、阿尼玛卿地质博物馆的基础设施建设项目;投资9306万元的环阿尼玛卿雪山、年保玉则等6条旅游公路基本建成;久治、班玛、玛多三县游客接待中心建成投运，全州旅游基础设施条件明显改善。年保玉则景区保护管理机构顺利获批，州旅游发展集团股份公司筹建工作有序推进。成功举办了阿尼玛卿、年保玉则、黄河源等大型文化旅游活动，果洛文化旅游的品牌影响力、美誉度不断扩大。全年接待国内外游客36.5万人次、旅游总收入 2.2亿元，同比分别增长28.7%、30%。
(三)基础设施持续改善。狠抓项目申报、衔接、实施等环节，一批重大交通项目、城镇基础设施及民生项目落地实施并取得突破性进展。全年共实施各类项目 783个，全社会固定资产投资创“十二五”新高。城乡面貌实现大改观，完成了班玛、久治、玛多三县的总规修编及报批工作。全面实施了花久高速带建的玛沁、达日、久治城镇道路工程。国家专项投资和地方自筹建设的6县城镇道路、给排水、供热等工程全面推进。拉加镇、吉迈镇美丽城镇建设任务如期完成，智青松多镇、花石峡镇美丽城镇建设完成60%的工程量。基本完成了投资1.87亿元的16个高原美丽乡村建设任务。交通建设实现大飞跃，大武机场如期成功校飞。共玉高速、香花高速玛多段建成通车，花久高速实现分段通车，大班公路全段开工。投资3.02亿元实施了132个农村公路、桥梁建设和县乡汽车站升级改造项目，全州公路通车里程突破一万公里，以大武为中心、以国省干线为主体的“三纵四横”公路骨架基本形成，所有乡镇实现通班车。能源建设实现大突破，总投资 25.5亿元的网外三县联网工程开工建设，投资2.17亿元的玛沁、甘德、达日三县农网改造工程全面完成。玛尔挡水电站手续审批和建设进展顺利。同时，继续加大汇报衔接力度，贯彻省委省政府支持果洛发展政策，积极开展上海市和央企对口受援工作，落实省内结对帮扶项目资金3643万元、上海对口帮扶项目资金 2.4亿元，有力支撑了果洛经济发展。
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