2016年鸡西市政府工作报告
——2016年1月19日在鸡西市第十四届人民代表大会第七次会议上
市长 张常荣
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2015年工作回顾和“十二五”主要成就
2015年，面对经济下行的巨大压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下团结一心、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了年初确定的目标任务。
——经济运行保持平稳。预计，地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长2.6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长2.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和10%，以上指标都完成了年初预期目标。外贸进出口总额下降22%。
——项目建设推进有力。全年实施投资5000万元以上重点产业项目104项，当年完成投资44亿元。北汽普莱德锂电负极材料、青岛啤酒搬迁扩建、汇源集团新生态乳业基地等一批新开工和续建项目加快建设。新科120万吨洁净煤、月亮岛水上乐园一期等一批项目建成投产，为鸡西转型发展注入了动力，增添了后劲。
——“三大战略”*实施。农业“两个转变”再创佳绩。粮食喜获丰收，总产量61.9亿斤。绿色食品种植基地监测面积500万亩，绿色、有机、无公害农产品标识216个，农业产业化龙头企业达到88户。畜牧业实现产值49亿元，增长9%，新建汇源、娃哈哈千头牛场2处、万头猪场3处，国家级标准化示范场2处。工业“双轮驱动”提档增速。“两黑一绿一药”四大产业加速成长，规上企业实现产值155亿元，占工业比重74.5%。实施企业裂变升级项目45 个，完达山酒业、奥星石墨等一批企业实现扩张发展。珍宝岛药业成功上市，开创了本土企业A股上市融资先河。国家级石墨检测检验中心顺利通过验收，举办了 2015中国石墨产业发展论坛，“中国石墨之都”的影响力大幅提升。三产“旅贸牵动”成效显著。兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛湿地列入省骨干景区，全年旅游业总收入增长32.6%。口岸进出口货物和出入境人员分别增长66.2%、15.7%，中俄(鸡西)义乌小商品展、青岛啤酒节等活动，有效拉动了居民消费。金融机构贷款余额583.2亿元，有力支持了地方经济建设。
——对上争取再创新高。全年争取资金84亿元，增长21.7%。经过不懈努力，我市被纳入国家资源枯竭型城市转移支付补助范围;鸡西历史上投入最多、改造规模最大的民生工程——采煤沉陷区棚户区改造工程，得到国家大力支持;鸡冠老工业区和恒山、滴道独立工矿区搬迁改造一期国家资金到位，一批对上争取项目为转型发展提供了动力。全年引进国内到位资金303.6亿元，同比增长10%;签约项目184个，同比增长48.4%。实际利用外资1.5亿美元，同比增长10%。
——城市功能不断完善。编制完成《鸡西城市色彩规划》，确定了“碧水蓝天映辉煌”的城市色彩概念主题。开工建设了穆棱河众兴大桥和左家桥二期，完成了文化路拓宽改造和鸡图路平岗至梨树段大修。改造中心区老旧供热管网70.8公里，恢复供气区域21个，覆盖居民2.38万户。开工建设了垃圾焚烧发电和宝川垃圾处理厂改扩建工程，三县(市)六区9座污水处理厂全部投入使用。
——民生保障富有成效。全年用于民生支出102亿元，占一般公共预算支出的69%。15件民生实事件件落实，其中，新开工采煤沉陷区棚户区改造项目8个、12979套，货币化安置1万户，城市棚户区改造项目东升花园多层竣工入住，森林名苑高层主体完工;改造弃管楼289栋、背街巷道117条，城市森林公园建成开放。多方筹措资金，15.8万名企业退休人员养老金标准月人均提高220元;城乡居民医保年人均补助标准提高到380元;市城乡低保标准分别提高到月人均500元和年人均3500元;市直单位住房公积金缴存比例提高到12%，达到国家上限;调整机关事业单位工作人员工资标准，月人均增资430元。建成农村分布式能源3163户。支持龙煤集团稳岗就业，分流安置富余人员5851人。
——社会事业全面进步。新建校舍1.45万平方米，完成教育“三通两平台”建设，资助贫困学生3.5万人次。市中医院新址投入使用，建成标准化社区 12个、中心村文化活动室和文化广场71个。成功举办龙江首届“多威杯”公路拉力赛等体育赛事。完成了阶梯水价改革、供热价格调整。安全生产和社会治安持续平稳。
——发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育，推动了政府机关作风转变。完成“两个清单”制定和“四证合一”、“一照一码”登记制度改革，清除126项非行政许可审批事项，市级行政审批事项精简到147项，是目前全省行政审批事项最少的城市。梳理优化市级行政权力流程，编制完成一次性告知单和权力运行流程图，行政权力审批要件减少89个，行政许可办理时限压缩20%，网上集中审批事项办结率97%。
各位代表，“十二五”时期是我市发展进程中不平凡的五年。这五年，综合实力不断增强。2015年，全市地区生产总值预计实现513亿元，是2010年的1.2倍。人均地区生产总值由2010年的22083元提高到28033元。固定资产投资五年累计完成1180亿元。这五年，转型发展稳步推进。三次产业结构由“十一五”末的25.6：42.3：32.1调整为37：25：38。共实施市级重点产业项目475项，累计完成投资436亿元。先后引进北汽、汇源等一批行业领军企业，为发展增添了动力。这五年，城市面貌大幅改观。实施了城市供水、供热、供气等工程。新建穆棱河大桥、团结立交桥、左家立交桥和滴道公铁立交桥，鸡虎高速、鸡兴路、南外环路竣工通车。建成了穆棱河公园和东山公园。这五年，生态建设成效显著。兴凯湖流域生态环境治理上升为国家战略，穆棱河被国家确定为生态流域补偿试点，造林绿化、退耕还林49.2万亩，治理水土流失130万亩，全面完成“十二五”节能减排任务。这五年，人民福祉持续提升。全市用于民生支出累计371亿元，年均增长9.4%。完成各类棚户区改造553万平方米，建设廉租房、公租房、经济适用房23万平方米，改造农村泥草房239万平方米。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、15.1%。
各位代表，这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，向所有关心、支持鸡西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。经济总量小，下行压力大;资源型城市结构性矛盾依然突出，产业转型升级步伐不快;煤炭市场持续低迷，涉煤企业生产经营困难;立市、立县(市)区、财税贡献率高的大项目少;保障和改善民生任务繁重;发展环境与人民群众的期望和发展要求有不小差距，等等。这些问题，我们一定高度重视，倾力解决。
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