赤峰政府代市长孟宪东作政府工作报告
【2015年政府工作“成绩单”】
【综合施策稳定经济增长】
关键词：降低、补贴、上限
2015年赤峰市实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设、国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。全年降低企业电费成本 1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长 9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%政府工作报告。
【多轮驱动促进产业转型升级】
关键词：关停、壮大、培育
坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点360小说。
【着眼长远 可持续发展】
关键词：重大工程、PPP重项目
赤峰市确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升社会公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。推出了千亿元PPP重点项目。
【改革再出发】
关键词：“三证合一、一照一码”
全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。
【“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程】
关键词：“十个全覆盖”
赤峰市直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实。全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处。全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。
【民生大过天】
关键词：就业、基础建设、棚改
赤峰市全市民生支出322亿元，占财政支出比重达77.7%。新增城镇就业3.2万人，农牧民转移就业69.9万人。城乡基本养老保险参保人数160.6万人，基本医疗保险覆盖率95%以上，城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元，为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。新建改造供热、供气、给排水管网423公里，新增供热面积660万平方米，中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车，中环路全线连通。全年筹集公租房1024套，实施老旧小区改造110万平方米。总理关注的铁南棚改加快推进，当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨，PM2.5下降12.8%，地表水达标率80%以上，中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。
【2016年政府工作报告亮点解读】
关键词：GDP
2016年赤峰市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6.5%，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成自治区下达的各项节能减排任务。
【力推“六大产业”，构筑转型发展新格局】
关键词：有色金属冶炼、清洁能源
今年赤峰市围绕建设有色金属冶炼加工基地，冶金产业年销售收入超过1200亿元。推进铜产业园区建设，实施赤峰云铜和金剑铜业搬迁技改扩能项目。加快中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目建设，确保远联钢铁150万吨宽带钢、东北特钢2万吨钼制品等项目达产达效。推动冶金与化工产业联动发展，就地转化利用硫酸等资源，力促大地云天磷肥一期竣工投产并启动二期建设。
抓好国电投热电联产、元易生物天然气等项目建设，实施大板工业园区智慧能源等项目，推动大唐煤制气一期Ⅱ系竣工投产，实现60万千瓦新能源项目并网发电。做好庆华煤基清洁能源、大唐煤制气二期、克旗120万千瓦抽水蓄能、大唐克旗2×66万千瓦火电、国电林东2×100万千瓦火电等一批重大项目前期工作。
【启动实施农牧业“3661”工程，推广土地“田保姆”式托管服务】
关键词：“3661”工程、高效节水、冷链物流体系
今年赤峰市启动实施农牧业“3661”工程，抓好膜下滴灌成果巩固，完成设施农业、优质紫花苜蓿、丰产经济林各新增20万亩的建设任务。设立农牧业发展基金，支持新型经营主体发展，依托龙头企业带动、专业合作社引领、种养大户和家庭农牧场示范，推进土地草牧场依法有序流转，推广土地“田保姆”式托管服务，提高优质高效种养业比重。加快推进澳亚奶牛养殖、恒都肉牛屠宰加工、中粮生猪全产业链、凌志速冻薯条加工等项目，新建一批农副产品仓储物流、冷链物流、线上交易项目,着力发展粮食经济。做优牛羊肉、杂粮杂豆、果蔬等特色农畜产品，整合市域内资源，培育一批体现赤峰特色的绿色有机品牌。试行农牧业差异化考核，突出亩均畜均效益、综合机械化率、高效节水、冷链物流体系建设等指标，引导农牧业向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。
【推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设】
关键词：智慧型景区、申遗
赤峰市推动文化旅游业提质增效。成立文化旅游发展投资公司，打捆运营文化场馆、景区景点、基础设施，为产业发展注入资金动力。推进克什克腾、玉龙沙湖5**景区创建，做好红山文化和辽文化两大遗址群申遗工作，开工建设辽上京国家考古遗址公园。建设文化旅游产品创意研发和展示展销基地，推出一批具有赤峰特色的旅游商品。推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设，加强旅游综合执法，提升旅游服务软实力。加大在主流媒体、黄金时段的文化旅游宣传推介力度，强化与周边地区深度合作，办好红山文化旅游节、微电影盛典等系列活动，提升赤峰旅游知名度和影响力。全年接待游客突破1400万人次，旅游收入达到220亿元。
【推动战略性新兴产业落地生根】
关键词：云计算、医药项目、电子商务
赤峰市加强与奇瑞、宗申等大企业大集团的战略合作，力促大型农牧业机械等一批装备制造项目开工建设，制造业销售收入达到150亿元。围绕建设赤峰经济开发区制药园区，积极引进和落地一批国家一类新药生产项目，加强与上海医药等行业领军企业的合作重组，推进赤峰制药尽快完成搬迁技改，确保普因医药抗生素等项目建成投产。加快发展生物化工产业，推动内蒙古伊品20万吨谷氨酸钠、科为博3万吨酶制剂等项目建成投产。积极发展互联网经济和电子信息产业，实施拓佳电子显示屏二期、云计算数据中心等项目，整合资源搭建全市综合性信息数据平台，创建国家电子商务示范城市。
【推出一批新的PPP项目】
关键词：PPP项目、科技教育投入、京津冀协同发展
赤峰市大力推广PPP模式，细化工作流程，强化项目管理、前期评估和专家库建设，推动三座店水利枢纽向中心城区引供水工程、赤峰旅游综合服务中心、公共安全视频监控系统等项目落地实施，谋划推出一批新的PPP项目。理顺国有资产监管体制，加快组建文化旅游、水务、矿业、扶贫、建设等国有资本投资公司，推动国有企业去行政化。搭建推动企业直接融资的政府服务平台，支持企业到新三板和区域性股权交易中心挂牌，全市在资本市场直接融资企业力争新增6家、达到35 家。完善市场担保体系，发展普惠金融。积极引进金融机构，扩大信贷投放规模，全市贷款余额突破1200亿元。全年引资650亿元以上。围绕融入国家“一带一路”战略，做好锡赤铁路前期工作，推进“锡赤通”经济区取得实质性进展。申建综合保税区，强化与锦州港、天津港合作，推进“公铁海”集装箱联运，搭建对外开放发展新平台。出台发挥保税物流中心功能、加快发展进出口贸易的政策措施，全年进出口总额增长5%。启动赤峰职教城建设，推进城区一所高校、两所高职、五所中职有序搬迁入园。开工建设一批幼儿园。发挥我市基础教育资源优势，加快薄弱学校改造和学校标准化建设，出台支持社会办学的政策措施，为人才培养提供基础支撑。加快实施“玉龙人才”工程。
【脱贫工程】
关键词：扶贫减贫、三到村三到户、十个全覆盖
赤峰市聚焦“六个精准、五个一批”，完成扶贫发展规划和易地扶贫搬迁规划，建立精准扶贫台账，实行贫困人口动态管理。加大资金整合投入力度，搭建市级投融资平台，拓宽扶贫资金筹措渠道，全年投入扶贫资金40亿元。实施好“三到村三到户”、金融扶贫、产业化扶贫等措施，开展雨露计划、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫等精准扶贫工程，抓好定点帮扶、京蒙扶贫协作等社会扶贫工作，探索发展公益众筹扶贫，确保年内5.3万人稳定脱贫。
着力打造“十个全覆盖”特色工程，实施农牧户门牌信息化管理，建设嘎查村便民服务体系，实现市县乡村办事大厅互联互通、一体化运行，打通联系服务群众“最后一公里”。在全市选取20个试点村集中发展农家乐、牧家游等休闲农牧业和乡村旅游，全年新增标准化经营户100家以上。
【启动海绵城市规划，建设综合管廊10公里】
关键词：海绵城市、综合管廊
赤峰市推进中心城区130个重点市政工程项目建设，实施火花路大桥、银河大桥、铁南大街、英金桥续建等一批路桥工程，建设综合管廊10公里。启动中环路与环城高速连接路工程，规划赤峰城区至元宝山区和喀喇沁旗的轨道交通，开展公共自行车系统建设，打造中心城市50公里公交服务圈。启动海绵城市规划，开工建设智慧大厦。推进中心城区“绿亮美”工程，实施生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾集中处理，开工建设西山生态产业园。全市实施老旧小区改造190万平方米，启动解放西街等棚户区改造工程，改造棚户区和城中村7042户，确保总理关注的铁南棚改全面完成、7300户拆迁居民住上新居。推动中心城区市政设施和公共服务向周边村镇覆盖，实现一体化发展，今年选取7个重点镇开展试点。支持重点小城镇及周边村庄集中供暖、供气、给排水、垃圾和污水综合处理，促进农牧民实现就地城镇化。
【生态环保】
关键词：大气和水污染、50公里生态经济圈
赤峰市*实施大气和水污染综合整治工程，制定实施土壤污染防治工作方案。启动实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，取缔市区及旗县城关镇10蒸吨以下燃煤锅炉。加快林业生态建设和保护，年内完成营造林100万亩、重点区域绿化20万亩、水土保持综合治理105万亩。围绕创建国家园林城市，实施重点园林绿化项目53项，新增城市绿地6990亩。规划建设环中心城市50公里生态经济圈，启动中心城区河道综合治理工程，推进百公里锡伯河水利风景观光带建设。加快推进封育禁牧立法工作，依法加强自然保护区建设，重拳打击各类破坏生态环境行为。
【赤峰至京沈高铁开工，林西支线机场开工，推进玉龙机场搬迁扩建】
关键词：高铁、机场、高速公路、电力
赤峰市今年全线开工赤峰至京沈高铁喀左站铁路、京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造，抓好集通铁路增二线等4条续建铁路。开工建设经棚至乌兰布统高速等5条公路，加快推进经锡高速等9条在建公路，新建通村油路2500公里。做好通用机场及低空飞行网络体系建设，力争林西支线机场开工建设，推进玉龙机场搬迁扩建前期工作。开工建设东台子水库和琥珀沟水库，推进境外调水工程前期工作。开工建设220千伏康家营输变电、文钟输变电工程，确保220千伏柏林输变电等19个电力工程竣工投运。
【医疗改革、社区养老、食药安全】
关键词：三医联动、医院改革、专科医院建设
今年，赤峰市扩大城乡居民养老保险覆盖面，启动全民参保登记计划。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤金和城乡低保补助金。整合城乡居民基本医疗保险制度，合理确定城乡居民个人缴费比重，推进医保、医疗、医药三医联动，完善商业保险机构参与经办大病医保的具体实施办法，实现全民医保。继续办好“三个一”民生实事，完善各类救助体系建设，做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作，筑牢困难群体基本生活保障网。
推进公立医院综合改革，全面实施“改善医疗服务行动计划”，努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。启动市医院改造和蒙东综合检验检测中心项目建设，加快肿瘤、妇儿等专科医院建设。加强卫生应急和急诊急救工作，实现120指挥调度系统全市联网运行。完善同级医疗机构检验、检查结果互认制度，推进医疗影像和临床检验中心建设，逐步实现大型医疗设备共用共享，提高资源利用效率。推广全科医生及乡村医生签约服务和远程会诊，实施分级诊疗，促进优质医疗资源向基层延伸。将区域卫生信息平台纳入智慧赤峰建设，完善居民电子健康档案、电子病历、人口信息等数据库，实现全市卫生计生服务一卡通。推进医养结合，建立居家养老、社区养老、机构养老等多层次养老服务体系。规划建设赤峰食品集中加工园区，实施食品药品安全专项治理，健全农畜产品追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。
【抓好平安赤峰工程】
关键词：调节、监管、应急救援
今年，推进法治赤峰建设，做好法律援助、人民调解、社区矫正、强制戒毒等工作，构建覆盖城乡的公共法律服务平台网络体系。加强社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众的安全感和满意度。推进法治信访、责任信访和阳光信访，依法及时就地处理各类信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任、部门监管责任，强化安全监管力量，加大对矿山、化工、建筑、交通运输等重点行业和商场、学校、医院、车站、园区等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。
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