各位代表：
现在，我代表拱墅区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是对拱墅具有特殊历史意义的一年，中国大运河成功申遗，李克强总理视察运河拱宸桥段，使拱墅备受社会瞩目，也给予我们极大的鼓舞。一年来，我们沉着应对复杂多变的国内外形势，*贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实上级党委、政府和区委的决策部署，全力以赴抓改革、扩投资、稳增长、优服务、增活力，通过项目化管理狠抓政府工作落实，较好地完成了区六届人大三次会议确定的年度目标任务，经济社会保持健康平稳发展。全年实现地区生产总值391.4亿元，增长7.6%，服务业增加值293.1亿元，增长8.1%；地方财政收入60.4亿元，增长8.8%；完成固定资产投资383.9亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额376.3亿元，增长4.5%；开放型经济、节能降耗、计划生育等指标完成市下达任务；城区就业率98.9%。
一年来，我们狠抓产业转型升级，城区发展基础更加坚实。
产业基础更加坚实。“6+2”产业实现主营业务收入1493.8亿元，增长8.2%。金融服务业实现增加值62.3亿元，增长9%。*开展民间融资管理创新试点，在全市率先成立民间融资服务中心和民间资本管理公司，引进京东金融集团杭州中心、互联网金融项目“鑫合汇”等金融机构123家，入选浙江十大金融创新工程（集聚区）。文化创意产业实现主营业务收入172.3亿元，增长18.3%。天堂E谷等文创园区投入使用，利尔达科技大厦被评为市文创特色楼宇，博采传媒原创3D电影《昆塔?盒子总动员》荣获上海电视节“最佳中国动画片”和省“五个一”工程奖。旅游休闲业实现主营业务收入57.3亿元，增长29.1%，成功举办运河庙会、运河旅游发展推介会，推出运河世遗旅游线路，“运河游”全年接待游客461.3万人次，增长25.5%，荣膺“最美中国人文旅游城市”称号，入选“浙江省十佳旅游推广城区”。现代商贸业实现主营业务收入742.5亿元，增长5.6%。万达广场、水晶城购物中心、运河上街等一批商贸设施投入使用，引进注册资金1000万元以上电商企业12家，成功创建省级电子商务示范区。中介服务业实现主营业务收入172.2亿元，增长16.8%。组建杭州德胜中介服务业发展中心，全区规上中介服务企业达123家。科技信息业实现主营业务收入108.9亿元，增长8.7%。制定加快信息经济发展实施意见，*实施“旭日计划”，全力推进“一号工程”。新增省科技型中小企业58家、市级以上高新技术企业25家，托普仪器专家工作站被认定为市级院士工作站，成功创建国家知识产权强县工程示范区。都市工业实现主营业务收入166.9亿元，增长12.6%。康桥园区转型和石塘园区建设加快推进。建筑业实现总产值312.9亿元，增长8.4%，新增资质建筑企业16家。
项目建设加速推进。大力推进70个重点产业项目建设，全年开工项目10个，竣工15个，投用12个。运河中央商务区建设向纵深推进，绿地中央广场一期主体结顶、二期开工建设，远洋商业项目全面开建，成功引进英蓝国际项目。申花商务集聚区基本成形，丰元大厦、中天西城纪投入使用，矩阵国际、天行国际实现竣工。登云路莫干山路商务集聚区建设加快推进，蓝孔雀综合体、佳源银座开工建设，中粮大悦城项目落地。皋亭商务集聚区建设继续推进，宏鼎国际综合体加快建设，中铁国际太阳城实现竣工。米市巷商务集聚区加快提升，苏宁生活广场投入使用，武林壹号商务楼开工建设，智慧楼宇建设试点启动。运河广告产业园建设持续推进，中国（杭州）智慧信息产业园全面开展招商，中科院数字技术中心、惠普云服务平台投入运行，自建产业用房二、三、四期主体结顶，总部经济区开工建设，网新图灵、舜杰科技等产业项目投入使用。智能电商产业园、国家工业设计中心纳入全市首批创新型产业用地项目，开始启动开发建设。实施留用地开发建设三年行动计划，协调落实留用地补足指标134.4亩，开工24万平方米，竣工57万平方米。
开放带动成效显著。招商引资继续走在全市前列，全年实际到位市外资金171亿元，实际利用外资4.1亿美元，浙商创业创新到位资金59.5亿元，均列市考核组第一名。积极推进以企引企，实现到位资金69.9亿元。新增税收千万元以上企业13家，新引进“6+2”产业项目资金占招商总量的82.4%。新引进亿元以上大项目27个，一批世界500强企业、央企和行业领军企业落户拱墅。全力开展土地招商，全年出让经营性用地9宗617.7亩。外贸出口、服务外包完成市下达任务。城乡统筹扎实推进，转移区县协作产业项目16项，总投资4.4亿元。切实做好山海协作和对口支援工作。
企业服务更加有力。出台加强科技创新、推进企业对接资本市场、鼓励大学生创业等一系列政策扶持措施，兑现落实各类扶持资金1.8亿元。*开展企业服务活动，推出全省首个企业服务“政企云”手机应用平台，坚持每月召开企业服务例会，全年为企业解决实际困难2236项。助推企业做优做强，完成“个转企”1984家，“海外海”被认定为中国驰名商标，天格科技和凯大催化、话机世界分别在港交所和“新三板”成功上市。人才工作取得新突破，引进“国千”人才5名，培养“省千”人才2名。
一年来，我们狠抓城市建设管理，全域城市化步伐加快。
征地拆迁强势推进。在全市率先开展征地拆迁“百日攻坚”专项行动，全年拆迁1065户、面积110万平方米。全力保障省市重点督办项目落地，铁路北货场交地顺利开展，地铁建设交地借地工作按时序推进，金昌路、杭州老年病医院地块拆迁全面完成。着力提升拆迁绩效，全力破解项目拆迁扫尾难题，全年清零项目41个。
区块开发统筹推进。坚持统一规划、连片开发、整体推进，切实加快城中村改造步伐。祥符片区完成万里塑胶、万马药业、佑昌照明地块拆迁，化工路等5条道路开工建设，萍水路南侧、星桥和万里化工地块拆迁全面启动，莫干山路西侧沿线开发全线拉开。上塘片区高架东侧土地整理继续推进，皋亭商务集聚区拆迁开始启动。半山片区桃源新区拆迁扫尾打破坚冰，下塘河以南片区拆迁基本完成，桃源中央公园建成开放，基本完成省肿瘤医院周边环境综合整治。康桥片区开发建设加快推进，康配地块完成做地，洋湾里低洼积水区块10天完成71户整村拆迁，创造拆迁清零新记录。
城市框架加快拓展。“七纵七横”14条主次干道建设全面推进，开工5条，竣工1条。30条支小路开工8条，竣工7条，开通建成未移交道路19条，城区路网结构更加完善。紫荆公园地下车库等9个项目1853个停车泊位投入使用，引入社会力量投资建设地下公共停车库项目4个，数量居全市第一。
城区环境不断提升。全力打好“五水共治”攻坚战，实施河道综保工程12条（段），打通断头河5条，消除黑臭河道21条，新增日截污量2.5万吨，完成25条道路和9个生活小区低洼积水改造，在全省率先建立地下管网及河道管理智慧平台，运河拱墅段水质主要指标稳定保持在五类水平。着力整治大气环境污染，加快半山北大桥地区污染企业搬迁，关停市属重点企业4家，大力开展工地扬尘、渣土运输、百日治霾、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项整治，推广扬尘污染立体防控，建成扬尘综合控制区210万平方米。*推进“三改一拆”，拆除违法建筑110.9万平方米，4个街道通过“无违建街道”验收。全面开展治堵工作，大力推广“大封闭”综合管理模式，完成13个老小区交通综合治理，规范和新增停车位3400个。创新开展治废工作，在全市率先启动生活垃圾“三化四分”和优化调整清洁直运试点，垃圾分类覆盖面持续扩大。*推进绿化建设，种植大苗7260株、藤本植物23万株，新增绿地30.7万平方米。竣工半山游步道北延二期工程。加大城市管理力度，大力推进“门前新三包”工作，深化智慧城管建设，城区“四化”管理更加精细。
一年来，我们狠抓社会民生改善，群众生活品质有新提升。
社会事业加快发展。制定北部教育提振行动计划，出台公建配套学校建设标准实施意见，加快校园标准化建设，开工学校7所，竣工10所，新开办学校6所,校园建设总量创历史新高。引进上海福山外国语小学，与华东师范大学、浙江音乐学院等高校开展合作办学，推动文澜、育才2所优质民办初中领办公办小学。创新实施义务教育发展群和学前教育共同体。中考成绩继续在全市领跑。提升改造社区卫生服务中心5家，完成浙江老年关怀医院综合改革试点，启动医养护一体化智慧医疗服务，创新全科医生签约服务模式，建成区域健康信息管理服务平台，通过“全国基层中医药服务先进区”复评。稳步实施“单独两孩”计生新政。挖掘展示第二批历史文化遗址，实施文体惠民“十百千”工程，创新公共文化服务“三联”模式，成功举办第三届大运河文化节、半山立夏节、区老年人运动会等特色文体活动，全区中小学校体育场地全部向社会免费开放。
民生保障更加有力。大力促进就业和再就业，全年新增就业3.1万人，动态消除“零就业家庭”。提升社保服务质量，全面推行“邻家式”医保服务。加大生活困难群众帮扶力度，建立困难救助信息共享平台，出台困难家庭医保补贴和因病致贫家庭生活补贴暂行办法，实现边缘困难群众医保全覆盖，“助医绿色通道”救助项目被省政府授予“浙江慈善奖”。全面构建“5432”养老服务体系，新建社区居家养老日间照料中心15家，新增享受政府购买养老服务人员1902人，新增机构养老床位608张，启动全省首个老年服务产业园建设。加大扶残助残力度，残疾人保障逐步从基本生活保障向综合保障转变。完成老旧小区房屋安全排查，全力保障群众居住安全。
社会治理不断创新。成功创建“全国和谐社区建设示范城区”、“浙江省双拥模范城区”。全面开展社区减负增效工作，建立健全社区职责规范长效机制。成立社会组织发展基金会，组建区社会组织发展中心，建成区、街道、社区三级联动发展体系。深化完善15个经合社股份制改革。*开展矛盾纠纷三级排查化解，实行重大疑难信访区领导包案机制，完善网上信访工作模式，共受理信访电1.1万件（人）次，结案率100%。妥善处置企业搬迁、小客车“双限”等引发的群体性事件。成功承办杭州市暨拱墅区反恐防暴群体性事件应急联动处置演练。切实抓好安全生产、食品药品监管、高温抗旱、防汛防台等工作，社会大局保持和谐稳定，连续第九年获“省平安区”称号。
一年来，我们狠抓政府职能转变，依法行政能力不断增强。
法治建设不断深化。认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，主动报告工作，自觉接受监督。重视和支持区政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，认真听取区政协的意见与建议。全年办理人大代表意见100件、政协委员提案188件。认真落实行政执法责任制，实现执法单位和街道法律顾问全覆盖。
行政效能建设取得实效。积极推进新一轮政府机构改革，组建区市场监督管理局、区卫生和计划生育局。认真编制政府权力清单、责任清单，清减行政职权事项3951项，清减率达61.7%，公布责任事项391项，厘清责任边界17条。深化行政审批制度改革，积极做好市级投资建设项目审批权限下放承接工作，建成投资建设项目审批大厅。落实工商登记制度改革，实行企业登记“五证联办”并联审批。
作风建设扎实推进。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，大力整治“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任制，强化效能监察和廉政监察，加大执法执纪力度，立案查处违纪违法案件20件22人。厉行勤俭节约，“三公”经费下降45%。加强财政管理，实现财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算全公开，试点开展街道国库集中支付。强化审计监督，深化领导干部经济责任审计量化评价，加强政府投资项目审计，抓好审计结果整改落实。
一年来，区各有关方面为全面实现工作目标也作出了不懈努力，老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及等工作进一步加强，民族、宗教、侨务、对台、双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作取得新成绩。飘邈之旅小说
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一致、共同奋斗的结果，是方方面面关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体，向辖区各企事业单位、驻军和武警部队以及关心、支持拱墅发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作成绩的同时，我们对全区经济社会发展中面临的困难和问题进行了*分析，今后工作中，在四个方面仍需我们不懈努力：一是经济发展依然较多依赖低端产业和低小散企业，产业基础仍较薄弱，在加快转型升级、推动产业高端化和企业做优做强方面仍需不懈努力；二是城市基础设施历史欠账仍然较多，城中村改造步伐还不够快，治水治气治堵等工作任务还十分繁重，在加快推进全域城市化、提升城市能级方面仍需不懈努力；三是基本公共服务设施建设仍然滞后，社会保障体系还需进一步健全，在推进社会事业发展和强化民生保障方面仍需不懈努力；四是社会治理有待创新强化，政府职能还需进一步转变，在提升政府依法行政能力和行政效率方面仍需不懈努力。
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