（2015年2月11日在杭州市西湖区第十四届人民代表大会第四次会议上）
章根明
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作情况
2014年，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省市党委、政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的关心、支持和监督下，紧紧依靠全区人民，围绕“建设美丽幸福的首善之区”总目标，*实施“五大战略”，各项工作取得了较好成绩。荣获全国首批国家生态文明建设示范区等省级以上先进和荣誉123项。
1、区域经济实力增强。围绕经济强区目标，全力做好投资、消费、出口等各项工作，推动区域经济持续健康发展。全区实现地区生产总值799.53亿元，增长8.3%；服务业增加值689.04亿元，增长9.3%；财政总收入154.36亿元，增长16.17%；地方财政收入90.55亿元，增长13.03%。累计引进市外到位资金196.59亿元，完成年度计划的135.6%；浙商回归资金136.73亿元，完成年度计划的207.5%；实际到位外资6.73亿美元，完成年度计划的127.8%。固定资产投资472.39亿元，增长18.4%；社会消费品零售总额417.8亿元，增长9.8%；规模以上工业销售产值221.24亿元，增长6.8%；城镇居民可支配收入45949元，增长9.0%；农民人均纯收入26554元，增长11.5%。
2、产业结构持续优化。围绕优化产业的目标，打好调结构、促转型组合拳，着力推进“六区”建设。三次产业结构比例为86.2：13.3：0.5。宋城演艺和华策影视获选第六届全国“文化企业30强”，中国影视艺术创新峰会和产业推介会成功举办，西湖广告大厦投入使用，国家广告园信息交流中心和区域性广告教育研究中心正式落户，实现文化创意产业增加值263.93亿元，占比为33%。税收亿元楼达到15幢，千万元楼达到58幢，其中：黄龙时代广场成为全省首座税收超10亿元的商务楼。评选区“325”人才计划项目31个，引进硕士以上海内外高层次人才600名、创新创业团队45个，新增省“千人计划”5人、市“521”计划4人，发明专利两项指标连续八年保持全省首位，新增“青蓝计划”、“雏鹰计划”、市级以上高新技术企业129家，高新技术产业销售产值占比为58%，获全省创新型试点区（县、市）综合评价第3名。实现建筑业产值852.55亿元，建筑业企业获鲁班奖3项、钱江杯16个。醉美之江精品游、西溪花朝节、西山登山节等特色旅游活动成功举办，之江度假区荣获2014“美丽中国”十佳度假区，西溪湿地荣获全国旅游标准化示范单位，外桐坞村成功创建3**景区，西溪天堂成为杭州首条风情美食特色街。全区接待游客1000万人次，增长13.9%；实现旅游总收入185亿元，增长14.3%。“西湖龙井”连续五年蝉联中国茶叶区域公用品牌价值榜首，“九曲红梅”获2014“浙茶杯”优质红茶推选活动金奖，龙坞茶叶示范区成为省级农业主导产业示范区。集聚金融类企业428家、上市企业10家和省股权交易中心挂牌企业41家，阿里巴巴网商银行、百度钱包等一批互联网金融重大项目签约落户。
3、平台项目重点突破。围绕拓展区域发展空间，聚资源、推项目，加快平台开发建设。全力推进32个重点招商项目、86个区级以上重点投资项目，支付宝、西溪银泰城、中国建筑设计研究院、修正药业等企业（项目）先后入驻。留用地项目开工建设10个，竣工10个。之江旅游度假区规划建设提速，杭州国际金融会展中心等46个重点产业项目顺利推进，西湖国际茶博城开工建设，之江船工业遗址公园、市“三江两岸”展示馆主体工程完工，凤凰大厦竣工。云栖小镇、龙坞小镇入选省首批特色小镇，云栖小镇成功举办阿里云2014开发者大会，集聚涉云企业近百家。双浦新区建设有序推进，双浦单元3宗出让地块完成征迁交地。西溪谷“257”行动顺利推进，实施慢行道二期等14项基础设施建设，西溪和景、西溪新座等18万方楼宇交付使用，支付宝大楼顺利结顶。杭州云谷开发得到省市大力支持，阿里巴巴云计算大数据产业中心开始筹建，振华西路、苏嘉路、墩余路等配套设施加快建设，西科园扩园正式启动。蒋村新区深化开发建设，区文体中心（浙商文化中心）、区文化广场有序推进，西溪新天地、西溪银座主体竣工。
4、城乡环境不断提升。围绕生态美区目标，以“五水共治”、“三改一拆”为重点，全面推进城乡环境综合整治。累计投入10.78亿元，完成247项治水工程，全区159条河道全部落实“河长制”。认真治理22条道路、16个住宅小区积水，提升改造29个闸（泵）站，清淤清障72条河道（管道），实现城西短时强降雨不再涝目标。关停钱塘江一、二级水源保护区内18家企业，完成762户55.85万方温室甲鱼养殖污染整治。实施26个截污纳管项目。推进23个村农村生活污水治理，受益3614户。城西污水处理厂厂区和南线管网通水运行。完成弥陀寺、省广电、保亭村、吉鸿路、三墩北、蒋村D02社会停车场等重点拆迁任务，全面完成41个重点项目1536户106.52万方的“清零”任务。坚决拆除宣杭铁路沿线、留和路沿线、钱江鱼味馆等违法建筑，全面完成留下马家坞整村拆违工作。整治改造旧住宅区70.6万方、城中村17万方、旧厂区19万方，拆违187.18万方，土地征迁2016户156.39万方。成功创建北山、西溪、灵隐、蒋村4个“无违建”街道。全力配合紫之隧道、地铁2号、5号、6号线等省市重点工程，文一路地下通道开工建设，余杭塘路二期、紫金港路隧道、花蒋路顺利通车。开工建设支小路12条。新增公共停车泊位1633个。积极推动“微公交”体系建设，累计投放纯电动汽车5406辆。拆迁安置房开工62万方、竣工47万方、交付27.4万方，安置1312户，办证5064套。完成三墩等4个镇街6615户1.63亿元拆迁购房款利息发放。完成“美丽家园”提升改善工程7个，实施“美丽乡村”项目23个。深化“四边三化”整治工程，完成扩绿35.4万方，辖区绿化覆盖率44.19%、绿地率39.69%。关停改造污染企业30家，全面完成无燃煤区建设。石龙山废弃矿山完成治理工程总量50%。完善“四化”长效管理措施，城市管理综合考评全市第一。
5、民生事业和谐发展。围绕和谐兴区目标，以推进优质公共服务为重点，全面加强社会民生工作。加大就业帮扶力度，优化社保服务，新增城镇就业3.18万人，失业人员再就业、转移农村劳动力就业2.14万人，城乡居民养老保险参保率达到99.7%、医疗保险参保率达到99.8%。*开展“春风行动”等帮扶救助活动，发放各类救助补贴4300万元，惠及困难群众3.5万人次，荣获全国扶贫工作先进集体。新启用居家养老服务照料中心50个、“大爱人家”11家，每百名老人拥有床位数4.7张，全区6%以上老人享受政府购买服务。开工建设定山小学等学校6所、新投入使用学军小学之江校区等学校5所，新增省级特级教师7人，优质义务教育覆盖率达到97.2%，获全国义务教育发展基本均衡区称号。推进卫生“四院一中心”建设；推广应用“社区健康通”APP服务，访问量达到3.68万人次。落实单独两孩政策，提升人口服务水平。组织文化惠民活动600余场，公办中小学校体育场地设施全部免费对居民开放，获浙江省群众体育先进单位。建立健全食品药品监管网络体系，提升改造农贸市场17家，建成阳光厨房92家。拓展“三全十服务”社会服务管理网功能，规范村务公开“五统一”，推行“135”社区治理和服务模式，推进社区工作准入减负提效，成功创建全国和谐社区建设示范城区。加强大调解组织网络建设，健全公共法律服务体系。*推进安全生产“六打六治”专项行动，深化消防安全“网格化”管理，三项控制指标继续保持零增长。完善维稳工作“10+1”机制，加强社会治安防控，妥善处理各类突发事件，化解信访历史积案14件。
6、各项改革有序推进。深化“两集中、两到位”和审批服务“三进”工作。承接省市下放审批项目140项，精简行政许可、取消非许可和登记事项204项，精简率达到54.4%；累计办理行政便民服务事项126万件次，平均日办理量5千件次，较上年增长28%。推进区级机构改革，组建区市场监督管理局、区卫生和计划生育局，完成区级部门权力清单清理，权力精简率达到59.8%。*推进政府信息公开，深化政府阳光采购，规范公共资源交易，完善政府投资项目廉政风险防控机制，规范评比达标表彰活动和考核项目。
一年来，政府高度重视为民办实事工作。全年累计投入26.5亿元，完成8件实事项目。认真做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作，全年共办理议案、建议、提案290件，面商率100%，办理结果满意率96.2%、基本满意率3.8%，解决率73.8%。政府始终关心支持并努力做好双拥、民兵、预备役、工青妇、老干部、老龄、关工委、红十字会、工商联、残联、供销社等工作。认真做好山海协作、对口援助、民族宗教、侨务台务、档案等工作。圆满完成第三次全国经济普查。
一年来，政府高度重视自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督。*开展党的群众路线教育实践活动和“三转一争”活动，严格落实中央八项规定和“四风”问题整改。规范办文办会流程，精简会议15%、减少文件16%。严格执行国务院“约法三章”，全面完成办公用房整顿，规范机关公务接待管理，“三公”经费下降37%，节约资金全部用于“五水共治”等改善民生支出。
各位代表，经过全区上下的共同努力，我们较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要预期目标和各项任务。这一成绩来之不易。这是省市党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、群众团体、工商联以及市驻区单位、军警部队、辖区单位，向所有关心和参与西湖区建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二号首长
我们清醒地看到，西湖经济社会发展仍面临不少问题和困难，政府工作还有很多不足。在经济社会方面，主要是区域经济缺乏大平台、大企业、大项目支撑，产业投资比重偏低；城乡统筹发展、城乡环境面貌提升、区域生态环境治理任务仍然艰巨；公共安全、食品安全、社会治理等还有不少薄弱环节。去年我区工业性投资和规模以上工业增加值等指标低于预期目标；86个重点项目中尚有8个项目滞后年度计划。在政府自身建设方面，主要是政府职能转变有待持续深化，政府工作标准化、规范化建设还有待进一步加强；政府工作人员中改革意识、法治意识、担当意识不强，工作干劲不足、执行不够到位等现象仍有存在。对这些问题，我们将予以高度重视，积极采取有力措施切实加以解决。
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