2015年1月21日在兴和县第十四届人民代表大会第四次会议上
兴和县政府县长 刘 政
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神，坚持以“8337”发展思路为统领，团结带领全县各族人民，*实施“八大工程”，加快实现“三个转变”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了年初确定的奋斗目标，经济社会发展取得了新成绩。
（一）综合经济实力不断增强。在宏观经济持续下行的大背景下，全县上下主动作为、积极应对，经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值完成55.5亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值完成17亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入完成3.1亿元，同比增长20.1%；固定资产投资完成72亿元，同比增长28.4%；城乡居民收入分别达到20354元和5530元，同比分别增长11.5%和13%；社会商品零售额完成27亿元，同比增长17.4%，节能减排控制在目标范围内。诛仙小说
（二）产业结构不断优化。坚持做大总量与转型升级相结合，产业结构调整取得了新进展。农牧业产业化有序推进，“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局进一步巩固，马铃薯、蔬菜、杂粮种植面积分别达到40.5万亩、8万亩和12.5万亩。设施农业面积累计达到31.3万亩，农机总动力达到19万千瓦，在遭受严重旱灾的情况下，粮食和蔬菜产量仍达到1.5亿斤和4.2亿斤。新（扩）建规模养殖场和养殖基地18家，建成运行的规模养殖场累计达到184家，牲畜存栏达到59.1万头（只），出栏达到127万头（只）。工业经济产业层次和规模不断提升，瑞盛石墨深加工二期、矿业集团热电联产、隆盛特钢、新太铬铁等12个市级重点工业项目建设成效明显。兴旺角工业园区投资7000多万元，实施了道路、渣场、规划展馆等工程，综合服务楼投入运行，园区功能日臻完善。现代服务业发展态势良好。乌兰察布综合物流产业园核心区累计完成投资71.2亿元，水、电、路、环保等基础设施基本配套。新引进的中铁进出口煤炭集装箱发运、安通振达煤炭精细化加工项目建成投产，与天津港联手打造的“内陆港”项目正在有序推进。旅游业综合效益大幅攀升，察尔湖、苏木山景区及特色农家游全年接待游客31.5万人（次），旅游收入达到1150万元。金融业服务地方经济力度不断加大，金融机构年末存贷款余额分别达到58.6亿元和51.1亿元。
（三）城乡面貌发生了明显变化。规划工作得到加强，城关镇总体规划获市政府批复，9个乡镇规划全部编制完成。城镇建设全年完成投资13.8亿元，城镇化率达到45.5%。全年新建城区道路9.4公里，硬化小街巷、人行道33万平方米；新建供热管线22公里、换热站7个，新增供热面积38万平方米；新建改造雨水管网5公里、供水管网12公里、污水管网14.5公里；实施商住开发项目72万平方米。基础设施建设力度加大，大力实施农村饮水安全工程，解决了1.7万人、7000多头（只）牲畜饮水安全问题，七家营水库及配套工程基本完工，水利保障发展能力不断增强。推进电力扩容和电网升级改造，新建110千伏变电站2座、输变电线路124公里。公路建设完成投资1.5亿元，新建公路195公里，城乡路网结构更趋完善。
（四）生态环境治理全面加强。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标，以强有力的措施加强生态环境保护。认真落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，组织开展了环境保护和安全生产大排查、大整治“百日行动”，对重化工企业、矿山开采、石材加工等行业开展了环保综合整治，圆满完成了APEC会议期间空气质量保障工作。生态建设力度加大，完成京津风沙源治理等生态建设工程6.7万亩，完成通道绿化30公里，重点部位及城区重要节点绿化5382亩，全县林草盖度达到了51.2%，城区绿化率达到了35.6%。
（五）民生保障更加有力。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生支出占到了公共财政预算支出的49.4%，年初承诺的十件惠民实事全部得到落实。通过自治区省级领导干部联系贫困旗县，*推进扶贫攻坚工程，扎实开展了“三到村三到户”精准扶贫，完成了66个整村推进村扶贫产业实施计划的制定和3.53万贫困人口的建档立卡工作。金融扶贫富民工程累计发放贷款8707万元，惠及439户1402人，全年使1.1万贫困人口实现了稳定脱贫。互联互通惠民便民工作走在了全区前列，成功承办了全区推进“十个全覆盖”互联互通惠民便民现场会。就业创业工作成效明显，城镇新增就业1137人，农民转移就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.0%。社会保障水平不断提高，民政各类社会保障人数达到7.4万人。开展了城乡低保和五保供养清理工作，提高了各类保障对象补贴标准，城镇职工和居民医保住院实际平均报销比例分别提高到75%和70%，新农合住院补偿比例提高了5个百分点。建立了大病保障救助机制，共救助3243名贫困群众。筹资2000多万元，为农村低收入群众解决了冬季取暖用煤。积极开展扶困助学活动，为355名贫困大学生发放助学金1150万元。开工新建了100套公租房、100套廉租房和3处幸福院，完成了3500户农村危房改造任务和230户生态脆弱地区移民工程建设。投资7700万元的“一事一议”财政奖补项目全面完工。提高了残疾人保障水平，为4126名重度残疾人发放了补助金和护理补贴。全面实施了“十个全覆盖”工程，投资1.75亿元，完成了24个行政村建设任务，使村容村貌和群众生产生活条件有了明显改观，1.5万群众受益。
（六）社会事业全面进步。始终坚持教育优先发展战略，投资9000多万元，实施了5所中小学校塑胶操场和北官幼儿园、育才小学、教育园区广场改造等工程，拆除了教育园区内的27间商品房，使办学环境得到进一步改善。撤并了16个条件落后的农村教学点，学校布局更加合理。医疗卫生服务水平不断提升，投资6800万元的蒙中医院综合楼投入使用，完成了20所村级标准化卫生室、3个乡镇卫生院改扩建工程。人口和计生工作不断强化，人口出生率控制在7.23‰。科技引领发展能力不断增强，借助自治区科技厅帮扶，共落实科技帮扶项目4个，落实科研资金6150万元，瑞盛新能源公司的“石墨烯研究开发”项目被确定为自治区科技重大专项项目。文化事业日益繁荣，积极开展送戏、送电影下乡活动，完成了51个行政村文化室和“村村响”工程示范基地建设，安装“户户通”1.6万套。社会管理不断创新，和谐、平安兴和建设扎实推进。信访工作全面加强，信访问题化解率达到了95%以上。开展“社区建设年”工作，完成了8所社区的新建改扩工程，有效改善了社区工作条件，增强了社区服务功能。
（七）改革开放工作成效明显。完成了食品药品监管、质检、工商等体制改革和职能划转。推进行政审批制度改革，对全县行政审批项目和行政事业性收费项目进行了整合清理，全县收费部门缩减到18个，收费项目减少到了36项。围绕政务服务“三个100%”的目标，推进了政务服务中心建设，成立了公共资源交易中心，完成了政府采购中心划转。推进了工商注册登记制度改革，集体林业产权制度改革。主动承接京津冀等地区产业转移，全年共引进重大项目7项，到位资金16亿元。
（八）政府自身建设不断加强。通过开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，抓好整改落实和建章立制，行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高。*开展正风肃纪专项行动，全面清理超标办公用房和公务用车，压缩“三公经费”，行政事业单位“三公经费”同比下降了22%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面推进行政监察、经济责任审计和社会监督，勤政廉政建设取得新成绩。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会一些矛盾和问题仍然比较突出，主要表现为：产业发展基础薄弱，城镇基础设施建设欠账较多；财政收支矛盾大，建设资金严重短缺；改善民生任务还很艰巨，法治建设有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，加倍努力工作，继续采取有效措施认真加以解决。
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