2015年1月21日在察右后旗第十四届人民代表大会第四次会议上
察右后旗旗长 纪全富
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济下行压力，调结构、促改革、惠民生，各项事业取得了长足发展。
（一）经济运行总体平稳
预计全旗地区生产总值完成76.8亿元，同比增长8.6%；固定资产投资完成73.8亿元，同比增长34.2%；公共财政预算收入完成2.3亿元，同比增长7.8%；社会消费品零售总额完成22亿元，增长12.7%；城乡居民收入分别达到21580元和7730元，同比增长10%和12%。完美世界小说
（二）发展质量不断提升
农牧业稳步发展。按照区域化布局、规模化发展思路，打造成两条精品种植片带、四个生态养殖板块，特色产业日趋完善。培育市级以上示范专业合作社14家、农畜产品加工龙头企业7家。引进雏鹰集团百万头生猪养殖等1000万元以上项目7个。完成高产创建示范种植4万亩，土地草牧场流转规模达到50万亩，马铃薯脱毒良种覆盖率达到85%，新建储窖8处、240门，仓储能力达到9万吨。禁牧与补贴政策良性互动，舍饲养殖业取得明显成效。培育形成雪龙黑牛规模养殖产业链，新建杜泊杂交肉羊等良种繁育基地13处，六月末牲畜存栏首次突破百万头只大关。认证无公害、绿色、有机农畜产品6个，核准地理标志2个。
工业升级步伐加快。22项重点项目全部开复工，规模以上工业增加值完成46亿元、增长16.7%，总量和增速居全市前列。利用环保政策倒逼机制，改善了居住环境，提升了产业水平。投入2000多万元，对10台小容量矿热炉进行淘汰升级，对大六号石材企业进行了环保整治，引导土牧尔台皮毛绒企业向园区集中。蒙维科技、港原化工、铸邦等企业技术工艺创新实现新突破。基本实现了企业小循环、园区中循环。落实招商项目20个，到位资金30亿元。万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在目标值之内。
服务业提速发展。通达国际商城、白音农贸市场等一批重点项目加快推进。建设区域性日用品配送中心2家，新建改建便民超市20家。启动了全旗旅游业总体规划编制，乌兰哈达火山群申报为自治区级火山地质公园，火山草原文化旅游项目开工建设。南农（农家乐）北牧（牧家游）乡村旅游接待点发展到79家，白音淖尔等9个嘎查村被列入国家“美丽乡村旅游扶贫重点村”，新增3星级以上旅游接待点3处。金融业对地方经济支持作用不断增强，旗金融工作专项推进组创新融资方法，争取到国开行、农发行等一批融资项目。内蒙古银行分行开业运营，兴业银行“助保贷”融资项目敲定，拓宽了中小微企业融资渠道。新增助农服务网点96个。借助“乌兰美”家政服务品牌，成立了察右后旗祥普家政服务有限公司。
（三）城乡面貌持续改善
城镇承载能力提升。完成了白音察干镇总规修编和供电、供热专项规划。坚持中心镇、小集镇同创共建，在房建、市政管网、绿化、美化、道路交通等方面完成投资7亿元，环城交通框架初步形成。整合供热企业，改造供热管网，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉6台，集中供热面积新增5万平米；自来水净水厂建成试运行，新建给排水管网9千米。多年来群众反映的供热、供水问题得到有效缓解。规范整顿建筑市场，开工房建项目50万平米，实施棚户区改造1500户。
农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进。投入1.5亿元，在71个自然村浩特实施“十个全覆盖”工程。改造危旧房3843户，完成街巷硬化110.5公里，新建通村水泥路97.6公里，实施电网改造升级1147户、广播电视“户户通”437户，解决1.5万人安全饮水问题。新增村村通公交车18台。农村牧区面貌得到大幅改善，全旗1.7万农牧民从中受益。
可持续发展能力增强。实施了一批绿化、交通、电网、水利等重点工程。环境保护意识和主动性增强，完成国家重点生态工程10.8万亩，4个单位荣获自治区园林单位。*开展环境保护、安全生产隐患排查整治“百日行动”，圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。对全旗水资源供需情况进行调查**底，为重点项目、工业园区提供用水保障。建材化工园区污水处理厂、供水厂完成前期工作，启动实施了规划一路等工程。土牧尔台园区编制了总体规划和产业规划，新建道路22公里，污水处理厂开始安装设备，供水厂及管网工程开工建设，完成投资1.7亿元。
（四）公共服务和民生保障力度加大
民生持续改善。全年民生领域支出达9.7亿元，占一般预算支出的53.2%。“规划、干部、项目”到村到户精准扶贫扎实推进，完成生态移民扶贫搬迁416户，发放金融富民贷款1亿元，8600人稳定脱贫。就业创业工作成效明显，新增城镇就业1047人，建设1个孵化园和2个创业园，发放妇女、大学生创业等财政贴息贷款2100多万元。开展了城乡低保清理整顿，城乡低保、五保、老龄津贴标准提高。城乡居民和企业退休人员养老保险待遇水平进一步提高。城镇职工、居民住院实际报销比例分别达到77%和67%，新农合旗乡住院实际报销比例分别达到73%和91%，建立了重大疾病二次报销和“一站式”救助保障机制。实行了困境家庭儿童救助政策，为1643名贫困学生发放助学资金1960万元，为501名农村牧区幼儿免除保教费，实施了农牧区中小学、幼儿园“一杯奶”营养工程。专业技术人员职称聘任工作全面完成。落实了蒙语授课和贫困高校毕业生公开考试招聘政策。建设廉租房504套、公租房300套，出台了互助幸福院管理办法。全面落实了区市现金直补、取暖用煤补助等实事和民生工程。
社会事业协调发展。扎实推进校长、教师、课堂教学改革，新建2所农村牧区校舍、3所城镇幼儿园，义务教育标准化水平达到78%。民办公助、社会广泛参与的办学模式不断完善创新。成立全国首家察哈尔文化专题博物馆和内蒙古“蒙古剧创作实验基地”，承办了自治区“一旗一品”文化品牌创建活动现场会，举办了第六届察哈尔杯阿斯尔音乐联赛和全旗首届青年歌手大奖赛，完成了可移动文物普查**底，建成文化室18个。旗医院列为全国县级公立医院改革试点，药浴等蒙中医特色专科建设取得实效。建设村卫生室19所。完成食品药品监管体制改革和职能划转整合，强化食药系统执法装备，创建食品安全示范街1条、食品药品示范店20家。低生育水平持续稳定，落实了单独二孩和各项计生奖励政策，成立了全旗首家早教中心。双拥模范创建和优抚工作取得新进展，安置退役士兵143名。民族工作取得明显成效，荣获全国民族团结进步模范集体和全区民族团结进步创建活动示范单位。
社会管理不断创新。*推进平安创建活动，实施了“平安城市”视频监控项目，妥善化解了一批社会矛盾纠纷和遗留问题，集中开展了安全生产隐患专项整治，信访维稳和安全生产形势保持稳定。对苏木乡镇、公安系统和社区人员进行调整优化，改扩建标准化社区4个，承办了自治区级社区建设现场会。圆满完成第三次全国经济普查。审计、监察、统计、科技、人武、应急、人防、档案史志、工青妇、老龄、残疾人等工作都取得新进步。
（五）政府自身建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆整改“四风”等方面突出问题，着力抓好建章立制，自觉规范行政行为，机关和干部作风明显好转。政府系统会议压缩14%，“三公经费”缩减9%。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加大建议、议案、提案的督办力度，192件议案提案和建议全部办结。全面推进机关事业单位人事制度改革，苏木乡镇实现了干部优化配置和便民服务中心全覆盖。积极承接上级下放审批事项，完成政府采购中心划转。强化行政监察和财政、审计监督，政府廉政建设全面加强。
各位代表，回首过去的一年，我们的各项工作取得了长足发展，特别是在产业转型、园区建设、民生改善、文化旅游等方面积极探索创新，走在了全市前列，形成了自己的特点和优势。成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，更凝聚着全旗人民的辛勤付出，得益于方方面面的大力支持，集中体现了淳朴向善、宽厚包容、健康向上、务实进取的察右后旗精神。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持察右后旗改革发展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续，企业生产经营困难；农畜产品市场竞争力不强，农牧民在统筹城乡进程中的利益平衡、权益保障问题比较突出；商贸物流、文化旅游等服务业尚处于破题起步阶段；要素、资源、市场、环境约束加剧，招商引资、项目争取、投资融资的思路方法有待创新完善；城镇与产业发展不平衡，在吸纳人口、基础设施、公共服务、辐射带动方面还存在短板；财政增收压力加大，收支矛盾突出；面对新常态，一些干部还存在观念不适应、认识不到位、方法不对路、工作不得力的问题，等等。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决，齐心协力把今后的工作做得更好。
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