在察右中旗第十四届人民代表大会第四次会议上
察右中旗人民政府旗长 刘 超
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年是全面深化改革的开局之年。一年来，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委“五区”建设的总体部署，把投资作为拉动经济发展的重点，把招商引资和争取项目作为经济发展的突破口，认真实施“四大战略”，着力打造“三张特色品牌”，构建“四大基地”，统筹抓好社会事业，注重改善民生，全旗经济社会各项事业稳步推进。
（一）经济总体保持平稳运行。面对宏观经济持续下行的严峻考验，全旗上下坚定信心、主动作为，客观分析发展形势，及时解决苗头性问题，经济发展形势呈现出稳中提质、稳中有升的良好态势。地区生产总值完成48.2亿元，同比增长10.3%；公共预算收入完成1.26亿元，同比增长10.4%。固定资产投资完成55.3亿元，同比增长47.5%；社会消费品零售额实现11.8亿元，同比增长21.6%；城镇居民和农牧民人均可支配收入分别完成21150元和5070元，同比分别增长15.9%和12.3%，全面完成年度目标任务。
（二）体制改革扎实推进。全面清理了128项行政审批事项，行政审批制度改革不断深化。工商登记制度改革有效落实，实现了工商注册制度便利化，激发了工商户创业热情，企业注册资本总额增长了42%。完成食药监管体制改革工作。顺利实现工商局、质监局由垂直管理向地方管理平稳过渡。财税体制改革稳步推进，部门预决算、三公经费预决算公开工作全面启动；国库直接支付资金比例达到80%以上；现代服务业、交通运输业和邮政业的“营改增”工作已完成。集体林权制度改革和土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。文化管理体制、公立医院综合改革有效推进。
（三）工业经济稳步提升。认真实施“工业强旗、项目兴旗”战略，稳步推进工业经济发展。实施市级重点工业项目18个，规模以上工业完成增加值17.2亿元，同比增长17%。工业性固定资产投资完成44亿元，占全社会固定资产投资的79.4%。中电投3万千瓦光伏发电项目并网发电。西北化工一期2台矿热炉投产运行；二期2台矿热炉基础出零米。世纪恒润聚乙烯醇及自备电厂项目1号发电机组设备基础完工。中兴矿业铁精粉生产线项目主厂房及设备基础完工。金石矿业和鑫润矿业原矿生产线项目建成投产。阿利坦矿业石材加工园区项目完成基础性探矿工作。民丰薯业燕麦深加工项目全面开工。太重新能源公司大型设备加工中心主厂房及设备安装已完工。新建了园区道路3.2公里；完成了960亩绿化续建工程；220千伏输变电工程已开工建设。拆除了6台矿热炉；规模以上工业单位能耗下降11.2%，超额完成了节能减排任务。
（四）现代农牧业平稳发展。坚持把发展现代农牧业作为调整农村牧区经济结构、转变农牧业发展方式的着力点，大旱之年设施农业发挥了重要作用，主栽品种优势地位进一步凸显，规模养殖业稳步发展。实施了马铃薯高产创建示范田4.12万亩、蔬菜标准示范园6200亩；打造马铃薯精品工程3.5万亩；推广“五项核心技术”50万亩。改扩建各类养殖小区、养殖场12处，牧业年度家畜存栏64.3万头（只），家畜出栏104万头（只），家畜饲养量达到175.7万头（只）。
（五）旅游商贸物流业成效显著。 大力推进“旅游立旗”战略，组建了旅游局，审验接待点34家。引进了内蒙古辉腾梁旅游文化公司，利用五年时间投资15亿元，对辉腾锡勒进行整体开发改造。2014年完成投资1.9亿元，重点完成了公路扩建和景区硬件设施建设。辉腾锡勒旅游区被评为国家4**旅游景区。全年接待游客87万人次，实现旅游收入3亿多元。进一步完善了茂泽、亿鑫隆两大农贸批发市场。对26家农村牧区便民连锁超市进行了改造，新建了便民连锁店商品配送中心。
（六）城乡基础设施不断完善。修编了《察右中旗总体规划》，编制了《察右中旗旅游产业发展总体规划》、《辉腾锡勒旅游景区发展规划》、《察右中旗产业发展专题研究》和新区2平方公里《控制性详细规划》，完成了30个村庄规划的编制任务。对市政道路进行了灌缝养护，对金隅时代路进行硬化改造。修建改造了辉腾锡勒大桥。旧城改造完成拆迁270户、4万平方米。修缮了街心公园、幸福公园、辉腾锡勒生态公园等公共休闲活动场地。加强了科镇主街道、各大公园及出口绿化。建设了天燃气加气站1座，燃气普及率达到25%。加强了供水、污水、供热设施建设，供水普及率、污水处理率、集中供热率显著提高。商品房开发新开工4项、续建12项，开发面积55万平方米。完成各类生态工程23.5万亩、通道绿化30公里、完成10个村庄绿化任务。新增高效节水灌溉面积4.8万亩。完成71个村民小组饮水安全工程，解决了2.1万人的饮水安全问题。开工建设了科布尔至卓资山一级（一幅）公路和大清河至土牧尔台二级公路。完成了2013年度通村油路续建和2014年100.8公里通村油路新建工程。开工建设了西壕欠至二道沟二级公路。实施了土城子Ⅱ回110KV和广益隆、青山、城关Ⅱ回35KV输电线路工程；建设了宏盘35KV输变电工程；实施了10KV以下线路用户改造工程。
（七）社会事业全面进步。普通高考、职业中学对口高考以及中考均获全市第一，科一中有一名学生考入清华大学。西街小学和梦芽幼儿园主体完工。为农村牧区学校新建校舍22间。续建了二中、职中和实验小学塑胶操场。青少年宫投入使用并建设了3D影院。职业中学、旗幼儿园和实验小学迁入新址。新改建了56个村级文化室。安装广播电视“户户通”1.2万户。对金盆卫生院进行了改扩建。完成了17所村卫生室建设。新农合参合农牧民13.7万人，补偿4256万元。加大了食药示范体系建设，开展了食药安全示范街、示范店等创建活动。全面开展了“三小”入园工作。扎实开展档案管理工作，旗档案馆顺利通过国家二级档案馆验收。成立了察右中旗群众诉求中心，在苏木乡镇建立了群众工作站，在嘎查村（社区）建立群众工作室，形成了旗、乡、村（社区）、组四级信访网络机制。共接待来访群众324批次、1964人次，一批信访案件得到妥善解决。加大平安中旗建设，推广了“数字化网格化管理服务平台”模式，实施了城镇监控系统二期工程，实现了对人流密集地段、主要街道、中心学校等重点部位的视频监控全覆盖。增加了公安执勤巡逻车辆，进行24小时不间断巡逻，提高了人民群众的安全感。大主宰小说
（八）民生得到明显改善。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生支出占公共财政预算支出的30.4%。城乡养老、医疗等保险覆盖面逐步扩大，保障水平不断提高。就业再就业工作力度不断加大，城镇登记失业率控制在3.8%。为60岁以上困难群众发放现金直补130万元。为低收入农牧户发放煤补2100万元。为低保家庭大学新生发放救助资金1544万元。发放助学贷款440多万元。全额资助五保对象、城镇“三无”对象和孤儿参合参保。发放贫困残疾人补助金93.15万元，发放重度残疾人护理补贴94.4万元。新建了科镇第一和第七社区、改扩建了科镇第五社区。开工建设了廉租房80套、公租房50套，完成城市棚户区改造792户。*实施“三到村三到户”精准扶贫，组织313名党员干部组成了60个驻村工作队，*一线实施扶贫攻坚，实现稳定脱贫1.1万人。建设了“十个全覆盖”示范村11个、达标村21个、一般村92个，在乌兰察布市“十个全覆盖”现场观摩评比中我旗名列全市第三。
（九）招商引资成效显著。把招商引资、区域合作作为推动发展的最大外力，借助蒙晋冀（乌大张）合作的有利时机，前往北京、深圳、天津、山西、河北等地开展招商引资。引进项目24个，总投资202.3亿元。其中续建项目14个，总投资117.14亿元，完成投资34.23亿元；新建项目10个，总投资85.16亿元，完成投资10.9亿元。积极争取京蒙对口帮扶，扶持了百川肉羊养殖项目、援建了青少年宫；争取房山区有关部门和企业为我旗捐赠了办公设施；争取到北京爱心人士长期资助我旗85名贫困学生。
（十）政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，认真查摆“四风”方面的突出问题，着力抓好整改落实和建章立制，进一步密切了党群干群关系，行政机关和干部作风明显好转。对中央巡视组反馈意见进行了积极整改。全面清理超标办公用房和公务用车，全旗行政事业单位“三公经费”下降9.4%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作成效明显，勤政廉政建设取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、政府和旗委科学决策、正确领导的结果，是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果，更是全旗各族干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员、民主人士和人民团体，向所有支持察右中旗建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我旗经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量小，财政运转困难，欠发达的基本旗情还没有根本改变。受经济下行影响工业发展缓慢；农牧业产业化水平低；三产起步晚、层次低；城镇基础设施建设滞后。教育、医疗、社会保障等方面还存在一些不足。政府职能转变与新形势、新任务要求还有一定差距，一些干部依法行政意识不高，职能发挥不够到位。对于这些问题，旗人民政府将在今后工作中，采取有效措施认真加以解决。
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