——2015年2月1日在苏尼特右旗第十四届人民代表大会第三次会议上
苏尼特右旗人民政府旗长 布仁金
各位代表：
现在，我代表旗第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作的回顾
2014年是我旗经受严峻考验并不断发展进步的一年。过去的一年，在盟委、行署和旗委的正确领导下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区“8337”发展思路以及盟委、行署和旗委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳较快发展。
回顾一年来的工作，主要抓了以下六个方面：盗墓笔记小说全集在线阅读
经济保持平稳增长，地区综合实力进一步增强。面对市场需求不足、经济下行压力加大等错综复杂的经济形势，全力推动经济稳步增长，主要经济指标增速处于合理区间。2014年，全旗地区生产总值完成54.3亿元，增长8.4%，总量和增速均居全盟第8位，其中一、二、三产业增加值完成4.9亿元、36.4亿元和13亿元，分别增长4.7%、9.5%和5.7%，工业增加值32.7亿元，增长9.7%。全社会固定资产投资51.2亿元，增长23%，总量和增速分别居全盟第7位和第2位。地方财政总收入5.05亿元，增长4.1%，总量和增速分别居全盟第8位和第9位，其中公共财政预算收入2.72亿元，增长7.3%。城乡居民人均可支配收入27184元和7739元，分别增长10%和12%。全社会消费品零售总额完成14.5亿元，增长11.3%。
经济转型持续升级，产业结构进一步优化。三次产业比重演进为 9.0：67.1：23.9。全旗牧业年度牲畜头数178.5万头只，出栏大小畜109.3万头只，完成储草1.07亿公斤。全面落实草原生态保护补助奖励政策，发放补助资金1.2亿元。投入资金2260万元，对48个矿山进行了地质环境治理。实施津京风沙源治理工程和乌兰敖包水库建设，完成了朱日和防洪工程、小（2）型水库除险加固工程和牧区节水灌溉工程。全旗51个嘎查实现种公羊集中管理，完成黄牛改良冷配841头。积极应对干旱和农畜产品价格持续下跌的影响，提前出栏冬羔13.4万只，旗财政兑现补贴1076万元。完成了8.1万只苏尼特羊全产业链追溯体系建设。新建棚圈571处6.7万平方米，建储草棚545处3.7万平方米。“金融扶贫富民工程”累计发放贷款1.2亿元。通过各种扶贫方式实现了2276名农牧民稳定脱贫。积极争取和申报了中国社会扶贫创新帮扶试点县（旗）工作。全旗39户规模以上工业企业完成总产值66.1亿元，增长16.9%；完成增加值27.4亿元，增长10.5%。黄金、铜金属、镍铁、高钛渣、硅锰和碱产品产量达到3.4吨、4476吨、2.6万吨、2万吨、4.1万吨和34万吨，分别实现产值8.4亿元、3.9亿元、3.4亿元、2亿元、3.3亿元和3.8亿元。全年累计发电量12.5亿度。无毛绒产量900吨，针织服饰200万件，肉食品产量1.5万吨。全旗核准风电装机容量75.6万千瓦，并网发电装机容量61万千瓦。投入资金5000万元，加强园区基础设施建设。申报自治区级绒毛产业循环经济园区前期工作进展顺利。积极为中小企业发展创造有利条件，为23家企业发放担保贷款5890万元。全旗金融机构各项存款余额27.5亿元，增长5.7%；各项贷款余额16.2亿元，增长17.7%。公路客运、货运周转量分别达到5619万人公里和7.2亿吨公里。围绕“四大节庆”文化旅游品牌活动，加快发展草原特色旅游业，全年游客接待量18万人次，旅游收入2700万元。苏尼特王府中院区复原陈列并实现对外开放。旗自办电视节目和自办广播农牧区覆盖率分别达到60%和90%。
项目建设扎实推进，可持续发展能力进一步提升。全年实施50万元以上重点项目121项，完成投资30.3亿元，开工建设98项，开复工率81%。年内引进区内外资金33.7亿元，增长5.6％。新蒙新材料公司完成对白雁湖、温都尔化工公司收购和技术改造并投入生产，二期工程进展顺利。金曦公司、天宝力公司、宝钢资源公司整合工作取得实质性进展。朱日和铜业50万吨矿井建设进入生产阶段，赛汉塔拉煤田完成矿区所有勘探工作，总体规划已上报国家发改委。草原牧都、三羊绒毛、天成畜产业中心交易市场一期工程、宝恒一期4.95万千瓦工程和国华京能赛汗风电场光伏工程相继开工建设。羊羊牧业集团完成草原羊肉业公司收购。与太平洋建设集团签署了总投资20亿元基础设施项目合作框架协议。
统筹发展步伐加快，城乡面貌进一步改观。投入资金1.18亿元，重点实施了生态公园二期续建项目、赛汉塔拉镇南北出入口改造项目、玛拉沁市场提档升级项目、赛汉塔拉镇新区绿化、亮化、硬化等工程。房地产开发13项，建筑面积23万平方米。200套廉租房建设完工。农牧区危房改造顺利推进。赛汉塔拉镇第二水源厂水质提升工程投入运行，解决了镇内90%以上居民达标饮水问题。两家供热企业共投入4000万元进行了提质扩容工程，有效改善了供热质量。全面加强公路、电力、水利等基础设施建设。修通嘎查村水泥路97.6公里。新增光缆通信194公里，新建农网升级工程线路380公里，开工建设了锡西220千伏开闭站工程。开工建设自来水供水工程两处、基本供水井144眼、筒井107眼、储水窖155座，发放改水设备300套，有效解决了300余户农牧民饮水安全和困难问题。“互助幸福院”和“白音嘎查”新农村新牧区建设有序推进。启动实施了“十个全覆盖”工程，投入资金1.2亿元，扎实推进嘎查村水、电、路、房等重点工程建设，完成总工程任务的30%。
民生和社会保障不断改善，和谐社会建设进一步加强。在地方可用财力紧张的情况下，全年地方财政用于民生和社会事业达到9.5亿元，增长41.8%，占财政总支出的69%，全面兑现了安全饮水、危房改造、农牧民健康体检、风光互补升级改造等十项重点民生工程。出台实施促进创业就业的扶持政策，创业孵化园吸纳96户城镇失业人员、转移农牧民、大中专毕业生自主创业。全年发放小额担保贷款3370万元，增长117%。为143名下岗失业人员和就业困难人员发放社会保险补贴186万元。全年征集就业岗位7596个，安置城镇各类人员1618人，登记失业率控制在3％以内。加快覆盖城乡的社会保障体系建设，城乡居民最低生活保障标准人均达到每月490元和每年2850元，分别提高12.3%和10.5%；五保对象集中供养和分散供养月补助标准分别达到900元和650元，分别提高11%和15%；农合参保率达到96%。为1062人发放城乡医疗救助资金201万元，为80岁以上老年人发放高龄津贴163万元，为610人发放低保家庭廉租住房补贴91万元，为5231户低保户和贫困户发放燃煤补贴314万元。加大教育扶困助学力度，发放各类补助资金1550万元，惠及学生7068人，为342名贫困大学生发放生源地助学贷款172万元，为82名新考入大学的城乡低保家庭子女发放资助金293万元。新建阿其图乌拉苏木、额仁淖尔苏木幼儿园和朱日和镇学校风雨操场。全旗本科上线率达到40%。医疗条件不断改善，旗标准化人民医院正式落成，乌日根塔拉镇和额仁淖尔苏木中心卫生院主体完工，20所标准化嘎查卫生室投入使用。*开展“平安西苏”创建活动。投入资金780万元，实施了社会治理数字化工程建设。积极开展打黑除恶、打击“两抢一盗”专项行动。严格执行信访案件领导包案制度和“1328”信访工作日制度，接待来访群众276批、1648人次，受理案件99件，办结率76%。认真开展矛盾纠纷集中排查化解工作，排查矛盾纠纷253件，化解率92.8%。全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。
政府自身建设全面加强，执政水平进一步提高。按照盟委、行署和旗委的统一安排部署，*开展党的群众路线教育实践活动，自身建设不断加强。严格执行中央八项规定、自治区28项配套规定和盟委、行署以及旗委关于改进工作作风密切联系群众有关规定，全旗会议、文件平均压缩28%，腾退清理办公用房8900平方米，处置公车16辆，压缩“三公”经费和一般性支出，“三公”经费支出同比下降12%。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。同时，人民武装、民族宗教、档案史志、科技统计、环境保护、气象地震、人防消防等工作全面发展，妇女儿童、老龄慈善、残疾人等事业扎实推进。
各位代表，过去的一年我们攻坚克难、团结拼搏取得了来之不易的成绩。这是盟委、行署和旗委的正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全旗各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员、各界朋友，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我旗经济社会发展中面临的困难和问题，突出表现在：经济总量小，城镇化水平低，带动力强的大项目少，财源型、骨干型企业缺乏，财政收支矛盾突出；畜牧业产业化水平不高，基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农牧民增收渠道不宽，途径不多；第三产业发展活力不足，带动力不强，文化旅游业的优势和潜力未得到有效挖掘，公共服务体系尚未健全；干部队伍中执行力不强、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在，政府职能转变和自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
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