—— 2015年2月4日在多伦县第十四届人民代表大会第四次会议上
多伦县人民政府县长 霍锦炳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是我县应对挑战、积极作为的一年。一年来，在盟委、行署和县委的正确领导下，全县上下坚持以十八大精神为指导，凝心聚力，攻坚克难，实现了经济社会持续健康发展。
过去一年，我们克服经济下行压力，保持了经济稳中有升。全县地区生产总值完成74.5亿元，增长3.7%。全社会固定资产投资完成62亿元，增长12.5%。公共财政预算收入完成3.02亿元，增长2.3%。
过去一年，我们强化招商引资责任，全力推动重点项目建设，特别是锡盟至山东特高压输变电工程、世腾化工等一批重点项目开工建设；大唐国际多伦煤化工全力进行整改，将有效发挥大项目拉动作用，成为拉动全县经济增长的新亮点。
过去一年，我们继续强力推进生态建设、基础设施建设，发展支撑能力不断增强。
过去一年，我们高度关注民生，实施了“十件实事”、“十个全覆盖”、社会事业项目等一大批涉及群众切身利益的民生工程，使发展成果惠及更多群众。城镇居民人均可支配收入达到28171元，农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达到10195元。
过去一年，我们切实加强政府自身建设，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，干部作风和社会风气明显好转。
一年来，我们主要抓了以下工作。
（一）农牧业生产。全面落实各项惠农政策，农牧业发展水平显著提高。全年第一产业增加值完成8.7亿元，增长4.1%。种养结构进一步优化。农作物播种面积稳定在85万亩，经济作物和饲草料播种比重达到80%。在遭受较为严重自然灾害的情况下，粮油、蔬菜总产分别达到1.54亿斤和2.88亿斤。牧业年度大小畜存栏29.3万头（只），增长61%。通过协调贷款、政策补贴等措施进一步加大育肥牛扶持力度，全年出栏育肥牛2.2万头，增长46.7%，有力促进了农民增收。设施农牧业全面加强。累计投入各类涉农资金9200余万元，建成日光温室、蔬菜大棚466座；新增肉牛规模化养殖场4处、标准化暖棚8.1万平方米。农牧业经营管理水平明显提高。新增各类农民专业合作经济组织244个，总数达到571个。积极开展了基本草原划定试点、草原确权承包及农村土地承包经营权登记颁证前期工作。
（二）工业运行。努力克服宏观经济下行影响，强化项目运行调度，促进工业经济平稳运行。全年工业增加值完成47.4亿元，增长3.3%。项目建设取得实效。年内实施1000万元以上重点工业项目16项。大唐煤化工全面完成整改，为下一步扩大产能奠定了坚实基础。分布式接入风电、华通商贸重型半挂车厢项目投产运行，锡盟至山东特高压输变电工程、世腾化工项目开工建设，多伦电厂等重大项目前期工作扎实推进。全年生产聚丙烯9.2万吨、原煤120.7万吨、铁精粉15.5万吨、无水氢氟酸1.1万吨、乳粉5515吨、发电9.4亿度。园区建设步伐加快。多伦新型工业化化工区正式更名为内蒙古多伦工业园区，并获得自治区“双百亿工程”专项资金奖励。招商引资成效显著。全年签订项目合作企业13家，累计引进盟外资金38.5亿元。全面完成节能减排各项目标任务。
（三）服务业发展。受交通环境大幅改善、对外知名度和影响力不断提升的正向拉动，服务业快速发展。全年第三产业增加值完成13.6亿元，增长5.7%。旅游业发展迅速。多伦湖旅游综合开发项目一期工程完工并将投入运营；滦河源国家森林公园、福成集团狩猎度假区、榆木川原生态旅游开发等一批旅游综合开发项目顺利推进。相继举办了第八届环多伦湖公路自行车邀请赛、第三届多伦玛瑙奇石文化节暨首届中蒙商品展洽会等一系列文化旅游主题活动，多伦影响力和知名度进一步提升，成功入选2014中国最美30县行列。全年累计接待游客90万人次，实现旅游收入12.9亿元，分别增长18.7%和18.3%。商贸物流业运行平稳。全年客货运周转量分别完成5659万人公里和10.9亿吨公里。“万村千乡市场工程”*实施，农村便民连锁超市覆盖率达到80%以上。金融业稳步发展。全县银行业金融机构和小额信贷公司发展到11家。存贷款余额分别增长5.3%和3.1%。
（四）市政建设。累计投入2.9亿元，继续加强市政基础设施及公共服务设施建设。实施了文化广场、龙泽湖公园改造工程及城镇街道景观绿化工程，新增绿化面积54.6万平方米。完成了会盟大街两个牌楼建设，启动了蒙元文化、满清文化两条特色街区改造工程，城市品味进一步提升。完成了多伦大街、东仓路南段、向阳路、滨河东路等7条市政道路污水雨水管网铺设及路面恢复工程，新建水冲式公厕16座、燃气管道3公里，改造供热管网4.9公里，居民生活条件进一步改善。启动实施了城乡综合治理“十个专项行动”，城乡环境显著提升。
（五）生态和基础设施建设。积极破解发展中的制约因素，着力提升经济发展的承载力。投入2.12亿元继续加强生态建设。年内完成百万亩樟子松造林10万亩，累计达到97万亩；完成重点区域绿化1.39万亩，被国家林业局授予全国林业信息化示范县荣誉称号。交通建设实现新突破。国道239（锡盟进京通道）、国道510 （原省道308线）正式通车，省道304线前期工作取得实质性进展；多丰铁路即将通车，复线工程获得国家批复；累计投入9000余万元，新建通村水泥路117公里、街巷硬化59.4公里。水利设施进一步加强。红领巾水库除险加固工程全面完成，蛇皮河水库除险加固工程开工建设。实施饮水安全工程14处、小流域治理4.3平方公里。电力保障能力进一步提升。新区110千伏输变电工程和大北沟110千伏输电线路工程建成投运，黑山嘴110千伏输变电工程顺利实施。
（六）财税工作。积极克服宏观经济持续下行、大唐煤化工企业重组、煤电铁效益下滑等因素影响，全年完成地方财政收入5.2亿元，其中公共预算收入完成3.02亿元，增长2.3%。全年财政总支出14.4亿元，增长38%，财政支出在保工资、保运转的前提下，继续加大了对民生、“三农”和社会公共事业的投入力度。项目资金争取工作成效显著，全年共争取上级各类专项资金4亿多元，通过金融机构融资5.63亿元，极大缓解了财政压力。总的看，近几年受重大项目尚未完全投产、民生投入加大等因素影响，我县财政收支矛盾非常突出，财税部门这几年做了大量卓有成效的工作，社会各界对财税工作也给予了极大的理解和支持。
（七）民生改善。坚持民生为重、富民优先导向。全年财政用于民生领域支出达11.6亿元，占公共财政支出的86.2%。就业再就业工作稳步推进，全年征集盟内外就业岗位8100多个，新增城乡就业5000余人，发放就业创业小额担保贷款1900万元，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障水平稳步提高，城乡居民最低生活保障标准分别增长12%和16%，全年发放教育补助资金2800多万元，报销新型农村合作医疗2100余万元。新建续建廉租住房250套，发放廉租住房租赁补贴资金106万元，改造农村危房373户。社会救助全面加强，全年发放救助资金5400多万元，累计救助困难群众1.78万人。结合整村推进等扶贫工程，年内共争取上级扶贫专项和捐赠资金2850万元，实现3470名贫困人口稳定脱贫。积极推进农村“十个全覆盖”工程，累计投资8800万元，完成20个行政村建设任务。全面落实为民承诺的民生领域“十件实事”，使发展成果惠及更多群众。
（八）社会事业。统筹发展各项社会事业，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持教育优先发展战略。开工建设东城小学和第四中学宿舍楼工程，完成原职教中心校址改建工程，启动7所中小学塑胶操场和3所幼儿园新建改建工程。职业教育中心正式挂牌锡林郭勒职业学院多伦分院，开创了我县全日制专科学历教育的先例。全县中考高考成绩再创佳绩，多伦教育品牌稳步提升。卫生服务水平进一步提升。结合县医院综合楼投入使用，对中医院、妇幼保健院业务用房进行了调整改造。完成了12所村卫生室、3所乡镇卫生院周转宿舍和十五号卫生院业务用房建设，为9所乡镇卫生院配备了流动服务车及车载设备，基层医疗服务能力得到提升。全面启动公立医院改革工作。严格执行现行生育政策，人口出生率控制在11.38‰以内，被国家卫计委授予全国计划生育优质服务先进单位。文体事业日益繁荣。古城区体育馆、乌兰牧骑排练厅建成并投入使用，天创影视城项目进展顺利。配乐评书《康熙会盟》在中央级广播媒体播出，数字电影《姑娘湖》即将在电影频道上映，图书《清代和民国内蒙古主要草原城市的演化进程》通过评审。以建国65周年为契机，精心策划举办了各类群众性文体活动80余场次。文物保护力度不断加大。累计投资1400多万元，实施了6项文物安全和保护项目。完成了《汇宗寺、善因寺保护规划》等编制工作。广播电视影响力进一步扩大。安装“户户通”工程5000套，建设直放站4处，盟县自办节目覆盖率达到80%以上。扎实开展多种形式的对外宣传活动，连续7年荣获全盟“对外宣传工作先进地区”称号。
全面加强信访维稳工作。设立了党政联合接访中心，建立了“1328”信访工作日制度，有效化解了出租车运营、拖欠工资等一批群体性信访问题。扎实推进平安多伦建设，全面加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了社会和谐稳定，投资600万元启动实施了城镇视频监控系统建设。严格落实安全生产主体责任，扎实推进重点领域安全隐患排查和专项整治工作，有效防范了重特大安全生产事故的发生。全面落实党的民族宗教政策，各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面进一步巩固。加强国防、人防、民兵预备役建设，积极开展“双拥”工作，军地、军民关系更加和谐。
（九）政府自身建设。结合开展党的群众路线教育实践活动，不断深化作风整改和问题整治，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取无党派人士和工商联意见，及时办结人大代表建议和政协委员提案。结合开展“扩权强县”试点工作，深化行政审批制度改革，清理确认行政许可事项233项，取消和调整43项。强化审计监督，共审计重点项目54项，核减金额2.7亿元，核减率17.6%。加强行政监察，狠抓廉政建设，严肃查处了一批违法违纪案件。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是盟委、行署和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持多伦建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!盗墓笔记小说全集在线阅读
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作还有不足和差距，主要是：经济总量小，产业结构单一，多元支撑不足；经济持续下行，转型升级对资源、环境等约束从紧，由于大环境的压力传导，实现经济快速发展需付出更大的努力；对经济增长起决定作用的重大项目没有达产达效，重大项目储备不多，招商引资效果不太明显，新的经济增长点还没有真正形成；完善城市功能、加强基础设施建设和生态保护还有许多工作要做；保民生、促发展的刚性支出日益增多，政府为加强基础设施建设、生态建设、社会事业发展、改善民生投入形成的政府债务较多，财政收支矛盾比较突出；城乡居民收入、基本公共服务还有一定差距，部分群众生活仍然较为困难；一些部门的执行力还需加强，服务发展的能力和水平有待提升，等等。对于这些问题，我们要采取措施认真加以解决。
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