2015年3月10日在太仆寺旗第十四届
人民代表大会第四次会议上
胡成东
各位代表：
现在，我代表人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻考验，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，旗政府团结依靠全旗各族干部群众，主动作为，真抓实干，较好地完成了十四届人大三次会议确定的各项工作任务，一些工作取得突破性进展。
（一）经济总体保持平稳增长，产业发展迈出新步伐。全年地区生产总值完成45.4亿元，增长8%；全社会固定资产投资35亿元，增长16.3%；财政收入2.2亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长11.6%；城乡常住居民人均可支配收入达到25815元和8408元，分别增长9.3%和12.2%。一是现代农牧业建设步伐加快。围绕三个种养基地建设，马铃薯、蔬菜、饲草种植面积占到总播面积的74%，粮食总产量达到3.3亿斤；日历年度牲畜存栏29.7万头只，增长42.1%。设施农牧业水平进一步提升，新增节水灌溉面积8.3万亩，达到42.6万亩。新建蔬菜大棚153亩、马铃薯储窖能力4.8万吨、暖棚6.3万平方米、储草棚1.4万平方米，青贮窖0.88万立方米；建成标准化养殖场9处。继续推动农牧业经营方式转变，重点对60家合作社进行了规范提高，具有一定规模和效益的达到132家。我旗被农业部列为新型职业农牧民培育工程示范县，培育职业农牧民587人。加强农畜产品“三品一标”建设，“红井源”商标被认定为中国驰名商标。二是工业发展基础不断巩固。执行“月调度、季分析”制度，通过协调贷款、简化办事流程、落实产业扶持政策等措施，及时协调解决企业运行中存在的困难和问题，全年工业增加值完成15.4亿元，增长15.1%。宝昌高新技术产业园区被确定为盟级工业园区，组建了园区管委会，成立了园区开发建设公司；投入1亿多元，完成了部分基础设施建设；编制完成了园区总体规划和产业发展规划，制定了招商引资优惠政策、标准厂房建设使用意见等。加快传统产业改造升级，草原酿酒技改搬迁项目进入试生产阶段；红井源油脂技改搬迁项目完成部分基础工程；金豆子山铅锌矿采选项目获自治区经信委核准。净化水设备制造、新型风机制造、新能源锂电池生产等非资源型项目相继开工建设。成功举办宝昌高新技术产业园区建设发展现场会，全年签订协议项目18个，招商引资到位资金16.1亿元。三是服务业发展势头良好。稳步推进御马文化产业园区建设，马业研究院挂牌成立。着手编制炮台营子风情马镇规划。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节。全年接待游客30万余人次，增长11.1%；实现旅游收入1.3亿元，增长7.4%。工贸物流园区建设规划编制完成，建成20万吨马铃薯贮藏交易中心储库项目1万吨储库。金融机构存贷款余额37.2亿元和21.3亿元，分别增长13.8%和22.6%。认真落实各项扶持政策，年内为625户中小微企业协调解决资金4.9亿元。全年新增私营企业146户、个体工商户596家，非公有制经济实现增加值22.3亿元，增长13.2%。
（二）可持续发展能力增强，城乡面貌进一步改善。S304（原康闪线）完成前期工作；S309（原满沽线）完成桥涵主体和90%的路基工程；X510旅游公路完成部分路基工程；新客运站主楼封顶。投资4300万元，完成农田水利节水灌溉、农村牧区饮水安全、水保小流域综合治理、水库除险加固等工程。农网改造工程全部完工，扩建增容35千伏变电站2座、10千伏线路改造293公里。生态建设进一步加强，完成京津风沙源治理1.9万亩、补植补造3.5万亩、低效林改造2.5万亩、重点区域造林绿化1.1万亩，森林覆被率达到23%。认真落实草原生态补助奖励政策，实施牧区阶段性禁牧52万亩、草畜平衡54万亩。开展地质环境恢复治理，治理采坑1500亩，恢复植被1186亩。严格落实节能减排降耗各项措施，全面执行《大气污染防治行动计划》，对5户企业进行了燃煤锅炉污染防治改造；完成APEC会议期间空气质量保障任务，各项约束性指标均控制在盟里下达的指标以内。城镇基础设施建设持续推进，完成宝昌镇《新区城市设计》、《旧区控制性详细规划》初步设计。新修市政道路320米，2座拱桥完成主体工程；新建、改造供热管网11.5公里、换热站5座；铺设给水管网2.5公里、排污管网3公里；开工建设水冲式厕所11座，建成垃圾转运站3座。“十个全覆盖”工作扎实起步，投入资金1.33亿元，实施“十个全覆盖”嘎查村66个，其中重点嘎查村13个，农村牧区生产生活条件不断改善。
（三）民生保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。财政用于民生领域的支出达到6.8亿元，增长15%，占公共财政预算支出的47%。“十项重点民生工程”承诺全部兑现。①创业就业工程。征集就业岗位11407个，安置城镇就业2254人；发放创业贷款3046万元，扶持620人创业；技能培训1336人，转移技能培训1951人。②养老服务体系建设工程。改造提升敬老院2所，完成了“12349”便民养老服务平台、多功能日间照料中心等项目建设。③幼儿园建设工程。开工建设幼儿园10所，投入使用4所。④基层医疗卫生服务水平提升工程。新建嘎查村卫生室43所，改扩建乡镇卫生院3所，为7所乡镇卫生院配备流动服务车。⑤农牧民免费体检工程。为农村牧区55周岁以上男性、50周岁以上女性免费体检，完成体检20632人。⑥城乡安居工程。建成公租房200套，发放住房租赁补贴110万元；改造农村牧区危房2000户。⑦农村牧区道路建设工程。建成嘎查村水泥路132公里，通畅嘎查村29个。⑧残疾人救助工程。开工建设残疾人康复中心1处。⑨城乡居民保障待遇提标工程。城乡低保、五保供养标准均提高10%；城乡居民基础养老金人均达到105元。⑩城镇卫生清洁和供水工程。开工建设新区水厂和垃圾填埋厂，污水处理厂达标运营。在此基础上，稳步实施“三到村三到户”工程，发放金融扶贫贷款1亿元，*开展定点扶贫，全年整合各类资金1亿多元，实现1.4万人脱贫；发放低收入农牧户燃煤补贴2018万元；为106名贫困家庭大学生发放入学补助367万元，低收入农牧民生活条件进一步改善。侯卫东官场笔记
各项社会事业进一步发展。加强中小学标准化建设，完成投资2950万元。不断改善医疗服务基础条件，完成中蒙医院项目前期工作，计生服务中心扩建项目投入使用。推动文体广电工作发展，组织各类文体活动100多场次，创编文艺精品15部；盟旗自办电视节目信号覆盖率达到75%。全面加强社会保障，城镇居民医疗保险报销医疗费达到85%以上；新农合财政补助标准由280元提高到320元，全年报销医药费5910万元。认真贯彻落实上级民族工作会议精神，*推进民族团结进步事业。同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作，人防、档案史志、红十字会、老年体协、工商、质监、气象、邮政、通讯等工作扎实开展。
维稳工作成效明显。推进社会矛盾排查化解常态化，排查各类矛盾纠纷370件，化解350件。严格实行“1328”信访工作日制度，化解信访案件61批360人，化解率90%。组建苏木乡镇社会管理服务中心，受理各类矛盾纠纷987件。做好平安创建工作，持续开展生产安全、消防安全、道路安全、食品药品安全、打击两抢一盗、校园及周边整治等平安创建专项行动，社会环境保持和谐稳定。支持武警和消防队伍建设，保障能力进一步增强。
（四）政府自身建设得到加强。认真落实各项改革任务，取消行政审批和事业性收费项目61项，压缩审批环节和时限30%和28%。*推进教育实践活动，从严控制会议、文件数量，压缩“三公”经费20.5%。发挥“领导信箱”、“百姓之声”等政府网站阵地作用，及时回应群众关切问题145件，办结率100%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各界意见，及时办结人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计、监察力度，政府系统廉政建设和反腐败工作进一步加强。
各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是旗委正确领导的结果；是旗人大、政协积极监督、建言献策的结果；是全旗广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作仍有不足和差距。主要体现在：县域经济总量小，新的增长点培育尚未见效；农牧业优势资源没有充分转化，产业链条短、产业化程度较低，农牧民持续增收压力大；受资源等因素限制，工业经济发展步履维艰；服务业发展滞后，带动辐射作用不明显。农村牧区公共服务能力薄弱，巩固扩大生态成果压力增大，地下水开发无序、农村空心化问题突出。财政收支矛盾突出，民生投入不足。政府自身建设方面，一些部门和工作人员责任意识、担当意识不强，主动作为的胆识和能力不足，抓落实的力度不够，“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们在今后的工作中将有针对性地加以解决。
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