2015年1月29日在苏尼特左旗第十四届
人民代表大会第三次会议上
旗人民政府旗长 那仁满达
各位代表、同志们：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，旗人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，以党的十八大和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为统领，坚持把党的群众路线教育实践活动成果贯穿于经济社会发展全过程，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济发展稳中有进，社会保持和谐稳定。全年地区生产总值预计完成43.8亿元，增长7.7%。其中，一产增加值5.7亿元，增长5.8%；二产增加值29.5亿元，增长7.7%；三产增加值8.6亿元，增长6.6%。全社会固定资产投资完成35.8亿元，增长7.7%。地方财政总收入完成3.17亿元，增长5.7%；公共财政预算收入完成2.02亿元，增长9.4%。城镇常住居民人均可支配收入达到27736元，增长10%，牧区常住居民人均可支配收入达到10938元，增长13%。
一年来，我们加强草原生态保护与建设，加快转变牧业发展方式，畜牧业现代化建设迈出坚实步伐。
生态保护建设扎实有效。认真落实国家草原生态保护补助奖励政策，发放补贴资金1.2亿元。完成南部浑善达克沙区京津风沙源治理面积3.5万亩，实施公益林面积176万亩，发放公益林补贴2500万元。完成城镇出入口等重点区域绿化造林1800亩。稳步推进和谐矿区建设，完成废弃地治理33公顷、地质环境治理332公顷。节能减排各项指标均控制在达标范围之内。
畜牧业内部结构不断优化。培育苏尼特羊专业化养殖和种公羊集中管理嘎查40个，种公羊特一级率和出栏牲畜合格率均达到90%以上，标准化畜群养殖达到800群。苏尼特羊发展到136万只。培育西门塔尔肉牛专业化养殖嘎查9个，良种牛核心群达到5群，优质肉牛发展到8万头。蒙古马、**驼饲养量分别达到24904匹和5113峰。全旗牲畜牧业年度总头数达到167万头只，良改比重达到96.6%。
牧民组织化程度明显提高。积极推行“合作社＋企业＋园区”、“企业＋基地＋牧户”等经营主体和生产模式，生态家庭牧场达到200个，牧区专业合作经济组织达到112个。标准化肉食品精深加工企业发展到5户，设立饲草料集中储备基地8处，累计储备饲草1.3亿公斤。积极推进全产业链追溯体系建设项目，完成15万只苏尼特羊追溯体系建设任务，辐射带动30多个合作社，2000余户牧民受益。
苏尼特羊品牌化建设步伐加快。成功承办了全盟绿色肉食品展示推介会暨苏尼特羊肉产业发展论坛，在北京、上海、广州举办了苏尼特羊肉产品推介会。我旗被命名为“中国好食材优质草原羊产供基地”。顺利启动了“锡林郭勒羊肉”全产业链追溯体系建设试点旗工作，苏尼特羊被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》。苏尼特羊肉精深加工水平不断提高，市场占有率不断提升，进一步巩固和加强了原产地产品和地理标志认证产品的保护。中央电视台“百名记者走基层”，对我旗绿色畜产品精深加工园区进行专题采访报道，《味道》栏目以中国好食材美食专题片进行广泛宣传，苏尼特羊知名度与美誉度不断提高。
牧区社会化服务水平不断提升。被自治区列为牧区新型畜牧业社会化服务综合改革示范试点旗县。采取政府购买服务等方式，不断提高畜产品流通服务、牧区信息服务和金融支付服务水平，建立了72个送水服务队和8个畜牧业生产综合服务队，建成数字信息加油站62处，在3个苏木镇安装ATM机，49个嘎查安装POS机52台。积极克服夏秋两季持续高温、少雨干旱，以及秋季牲畜市场价格持续走低等不利影响，投入500余万元，通过启动国家羊肉储备、免费提供种畜饲草料、为贫困户发放饲草补贴以及为企业协调贷款等措施，最大限度的减轻了牧民生产经营损失，全旗累计出栏牲畜96万头只，为畜牧业持续向好发展奠定了基础。
一年来，我们坚持做大总量与提升质量并举，工业经济稳中有进。
积极应对经济下行压力，加强经济运行调度，工业增加值完成25.3亿元，增长9.7%。芒来煤矿、金中矿业等14户规模以上工业企业实现税金1.6亿元，占地方财政总收入的57%，工业经济的主导地位进一步巩固。积极开展项目对接和招商引资，累计引进盟外资金21.2亿元，成功引进了中环能源太阳能光伏电站项目和内蒙古能建投风电场建设项目。对15个工业重点项目实行了旗级领导分工推进，完成固定资产投资21.5亿元。推进芒来循环经济产业园区、绿色畜产品精深加工园区“六通一平”建设，努力增强园区承载能力。认真编制完成了芒来循环经济产业园区五大支持性规划。绿色畜产品精深加工园区入驻企业6户，其中5户已投产达效，年精深加工能力达到50万羊单位，被自治区农牧业厅评为“全区农牧业产业化示范园区”。
一年来，我们统筹推进生产性和生活**业，挖潜力提层次，服务业质量不断提高、比重大幅提升。
着力打造草原民俗文化游、石林岩画边境游、沙漠绿洲休闲游等特色旅游线路，启动建设洪格尔至石林、恩格尔河至阿旗乌兰图雅嘎查两条旅游专线，旅游人数和收入分别增长18%和20%。*挖掘民间奇石资源，打造奇石文化产业链，我旗被命名为“内蒙古观赏石宝玉石基地暨肉石之乡”。推进鑫源物流园区建设，投资2500万元，完善道路硬化、地下管网等基础设施，配套建设了汽贸、餐饮、住宿等功能区。大力推进交通运输业发展，全旗货运周转量完成10.7亿吨公里，同比增长2.7%。认真落实鼓励和扶持非公有制经济发展的各项政策，通过银企融资对接为9家小微企业协调解决贷款3447万元，鼓励支持奶制品、民族服饰、民族工艺品、奇石旅游小商品加工和传统蒙餐经营，非公经济市场主体发展到3011户，注册资本达到22亿元。*实施“新网工程”和“万村千乡”工程，大力开拓消费市场，预计全社会消费品零售总额完成5.8亿元，增长7.4%。
一年来，我们把城乡一体化建设作为调整生产力布局，优化发展环境的重要举措，城乡面貌明显改观。
城镇建设水平稳步提升。累计投入2.1亿元，重点推进道路改造、水质提升、集中供热、改善环卫设备设施等工程。满都拉图镇水质提升工程投入运行，污水处理厂、垃圾处理厂投入使用。改造污水管网26公里，新建水冲式公厕5座。新增40吨锅炉1座，换热站2处，铺设供热管网6.1公里，供热能力达到100万平方米。完成三横六纵道路改造20万平方米，苏尼特广场硬化改造6438平方米，新增绿地面积17万平方米,完成房地产开发6万平方米，全旗人均黑色路面和公共绿地面积分别达到20平方米和25平方米。城镇亮化率和供水普及率均达到95%以上。积极推进水、电、路、网等基础设施建设工程，不断提升城乡发展保障能力。新建通嘎查水泥路127公里，全旗公路通车总里程达到2273公里。实施了新一轮农网升级改造工程，建成110千伏输变电站1座、35千伏输电站5座。实施了苏木镇所在地通自来水工程。建成通讯基站5处、无线宽带基站3处，铺设光缆90公里。完成地勘投入3.2亿元，镍、黄金、石油等矿种勘探取得新进展。
一年来，我们把为群众排忧解难作为工作出发点和落脚点，全部兑现年初承诺的十件惠民实事，民生状况持续改善。
新牧区建设成效显著。以“十个全覆盖”工程为主的牧区小康建设工程扎实稳步推进。建成牧民小康新居383户，小康嘎查5个。新打机电井303眼、大口井49眼，储水窖351处，安装安全饮水设备800套。建成棚圈627处、储草棚541处。完成牧区街巷硬化23公里，安装风光互补发电机29套，发放“户户通”设备3800套，新建通讯和无线宽带基站8座，建成嘎查卫生室5个，改建嘎查文化活动室7个，改造便民连锁超市6家,我旗被自治区确定为全区美丽乡村建设重点推进旗。
扶贫攻坚工程有效实施。启动了10个嘎查的“三到村三到户”扶贫项目。建成移民住宅楼200套，解决了877人的住房问题。发放金融扶贫贷款8846万元，辐射带动牧户1523户，实现稳定脱贫413人。
创业就业工作扎实推进。累计征集就业岗位5628个，通过考录公务员、招聘事业单位工作人员、购买公益性岗位等措施解决大中专毕业生就业244人，新增城镇就业2000人，发放小额担保贷款3000万元。城镇登记失业率控制在1.95%以内。
社会保障体系逐步完善。城乡低保实现了应保尽保，为1814户低收入家庭发放冬季燃煤补贴109万元。全额资助牧区五保对象、城镇“三无”对象和孤儿参合参保。牧区养老保险参保率达到91%，城镇职工养老、医疗、工伤、生育保险覆盖率和牧区常住人口合作医疗参合率达到100%。新建廉租住房100套，公租房60套，完成牧区危房改造300套。公开招录8名社区专职工作人员，全面落实社区工作人员报酬待遇，建成“12349”便民养老服务中心，恩格尔社区被自治区人社厅授予“充分就业星级社区”荣誉称号。
一年来，我们围绕促进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，公共服务体系逐步完善。
优先发展教育事业。年内用于教育事业方面的投入达7600余万元，直属蒙古族小学和逸夫小学实现合并办学，建成第三民族幼儿园，启动了满都拉小学建设项目，开工建设蒙古族第二小学体育馆和3所学校标准化塑胶操场。投入1230万元更新改善中小学教学设备。完成新一轮校长园长聘任工作，公开招录中小学教师16名、幼儿园工作人员49名，进一步提高师范毕业生和小教大专班（2002年前入学）及定额人员工资。年内发放各类助学资金960余万元。义务教育普及率和适龄儿童入学率均达到100%，继续实行蒙、汉语授课学生15年和12年免费教育。
民族文化事业繁荣发展。成功承办了2014年锡林郭勒搏克锦标赛暨锡林郭勒第九届搏克排位赛、第二届沙嘎比赛、第三届非物质文化遗产成果展。成功举办了“吉鲁根”苏尼特文化节暨寿星老人集体祝寿那达慕、骆驼文化节等特色文化活动。启动建设全民健身活动中心、职工文化活动中心、那达慕会场、“数字文化走进蒙古包”等文化惠民工程。广播电视人口综合覆盖率达到98%，蒙语广播覆盖率达到96%。
医疗卫生服务体系不断完善。建成卫生监督妇幼保健综合楼、2所苏木卫生院，招聘基层卫生院专业技术人员13名，配备流动服务车10台。卫生院、嘎查卫生室全部实行了药品零差率销售。实施牧民免费健康体检2239人，适龄妇女免费“两癌”筛查1100人，发放健康小药箱1000个。实施“单独两孩”政策，免费孕前优生健康检查288人，人口出生率控制在10.83‰以内。
民族团结进步局面进一步巩固。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实维护民族宗教领域和谐稳定，我旗荣获“自治区民族团结进步示范旗”称号，旗蒙古族中学被评为“全国民族团结进步模范集体”。同时，法制、人防、外事、侨务、红十字会、妇女儿童和残疾人、老龄事业全面进步。
一年来，我们加强财税监管，不断优化支出结构，财政保障能力进一步提升。
2014年全旗地方财政总收入完成3.17亿元，同比增长5.7%。公共财政预算收入完成2.02亿元，同比增长9.4%。全年财政支出首次突破10亿元大关，累计支出10.3亿元，同比增长26.3%；公共财政预算支出9.3亿元，同比增长17.8%。其中，用于牧区“十个全覆盖”工程和教育、文化、卫生、创业就业、社会保障等主要民生领域的支出达7.4亿元，占财政支出的72%。大力提高财政管理水平，持续深化预算管理，积极推进国库集中支付和政府采购制度改革，全年政府采购完成3453万元，节约资金245万元，节约率达6.6%。全面推行公务卡强制结算制度，为1590名公职人员办理了公务卡。认真贯彻执行中央“八项规定”及国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力压缩一般性支出规模，全年“三公”经费支出1552万元，同比减少250万元，减少13%，做到了“三公”经费支出只减不增。加大跑资金的力度，全年争取专项及转移支付资金6.05亿元，同比增长24.3%。金融机构存贷款余额达到15.6亿元和8亿元，分别增长13%和30%。
一年来，我们以平安法治建设为抓手，保稳定促和谐，政通人和的良好局面进一步巩固和发展。
严格执行“1328”信访接待日制度和重点信访案件领导包案督办制度，集中解决了一批信访积案。加强互联网建设与管理，开通“13321”微信平台，积极应对处置网络舆情。*推进社会矛盾排查调处，完善“1＋4”工作机制和“151”社会矛盾排查化解调处模式，启动实施“平安苏尼特”社会治安数字化工程，成功承办全盟社会管理综合治理暨政法机关精细化管理现场会。严厉打击各类违法犯罪活动，营造了良好的社会治安环境。全旗社会矛盾纠纷调处率和化解率均达到97%以上，“平安苏木镇”和“平安嘎查”创建覆盖率均达到100％，群众安全感测评指数达到99%以上。强化道路交通、工矿企业、食品药品、消防安全等重点场所、重点领域安全隐患排查整治，未发生重特大安全生产事故。成立了草牧场承包纠纷仲裁委员会，对及时妥善化解草牧场纠纷，促进牧区社会和谐稳定起到积极作用。
一年来，我们以*开展党的群众路线教育实践活动为契机，改作风抓落实促廉政，政府自身建设树立新形象
坚决贯彻中央八项规定，狠抓党的群众路线教育实践活动征求意见的整改落实，制定完善了《进一步加强旗政府党组自身建设的意见》、《“三公”经费预算管理和公开制度》等15项制度，整改“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题474项。调剂使用办公用房5525平方米，封存超标车辆3台，拍卖超标车辆3台，全旗性会议减少15%，发文减少18%，行政机关和干部作风明显好转。坚持定期向旗人大及其常委会报告工作，自觉接受旗人大的法律监督和工作监督。积极推进民主协商，认真听取工商联、各人民团体和政协委员的意见建议，对150件代表议案、85件委员提案进行了专项督办，办复率达到100%。大力推行权力清单制度，深化行政审批制度改革，共取消各类议事协调机构174个、行政审批事项42项，各苏木镇全部建立了便民服务大厅，49个嘎查全部建立了便民服务室，设立了94个便民代办点。积极推进政府政务公开，继续开办政府部门领导“在线访谈”栏目，完善旗长信箱办理工作机制，共受理办复群众来信来电40余件次。坚持从严治政，强化审计监督和行政监察，着力从源头上预防腐败滋生，政府廉政建设和反腐败工作不断加强。侯卫东官场笔记
各位代表，过去的一年，全旗上下有效应对经济下行压力和夏秋持续干旱的不利影响，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委坚强领导的结果，是人大法律监督、政协民主监督和大力支持的结果，是全旗上下开拓奋进的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤工作在各行各业的全旗人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联和离退休老干部、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持、共同参与苏尼特左旗建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我旗经济欠发达的状况还没有根本改变，经济总量、生产总值、财政收入仍处于全盟靠后位次。产业结构单一、技术含量低，核心竞争力不强。新常态下，加快畜牧业生产经营方式转变、推动工业经济转型升级、提升现代服务业规模和层次，实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务更加艰巨。社会事业发展水平与人民群众需求还有差距，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好地解决，等等。这些问题，都需要我们认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。
Page: 1 2 3较旧一篇：2015年赤峰市巴林右旗政府工作报告较新一篇：2015年太仆寺旗政府工作报告